Innovación y Gerencia. Revista científica arbitrada

Vol. VII. Nº. 1, Abril 2014, pp. 82 - 102

UJGH · ISSN 1856-8807

Gerencia del proceso educativo para la

integración de personas con discapacidad

en las universidades

Gloria Briceño*

Maribel Alviárez**

Resumen

La investigación se centró en un análisis crítico descriptivo del proceso

de integración en la formación universitaria de las personas con discapa-

cidad, en la realidad venezolana. Se fundamentó en los principales ins-

trumentos legales que garantizan la prosecución e integración educativa

de esta población; además, en los aportes teóricos de Álvarez (2012), Sa-

mariego (2009), Urmeneta (2010), Ministerio del Poder Popular para la

Educación Superior (2007). Enmarcándose en un paradigma interpreta-

tivo-cualitativo, utilizando como técnica de recolección de datos la obser-

vación participante. Se concluyó que las universidades deben hacer

transformaciones administrativas, andragógicas y organizacionales, en

función de lograr un mejor desempeño de la población con discapacidad,

mediante la implementación de acciones que involucren a toda la comu

nidad universitaria y propicien un trabajo mancomunado entre los acto

res educativos, los diferentes sectores del Estado y la sociedad civil.

Palabras clave: Gerencia del proceso educativo, integración de perso

nas con discapacidad, universidades.

* Doctora en Ciencias Gerenciales (Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín). MSc. en Recursos Huma

nos (UniversidadDr. Rafael Belloso Chacín). Licenciada en Educación Especial, Mención: Dificulta

des para el Aprendizaje. Coordinadora de Planificación y Control de Estudios de la Universidad

Nacional Experimental Rafael María Baralt (sede posgrado Maracaibo). E-mail: gloria.brice

no@ujgh.edu.ve

** Participante en el Doctorado Ciencias de la Educación (Universidad Rafael María Baralt). MSc. en

Gerencia, Mención Educación (Universidad Bicentenaria de Aragua). Licenciada en Educación,

Mención Matemática (Universidad Simón Rodríguez). Decana de la Facultad de Humanidades,

Arte y Educación, profesora de las asignaturas: Didáctica general yTrabajo de Grado en la Universi

dad Dr. José Gregorio Hernández. Árbitro de la Revista Innovación y Gerencia de la UJGH. E-mail:

maribel_alviarez@hotmail.com

Recibido: 30-04-13. Aceptado: 23-04-14

Management of the Educational Process

for Integrating Persons with Disabilities

in Universities

Abstract

The research centered on a critical, descriptive analysis of the integration

process of persons with disabilities in university education in the Venezue

lan reality. It was based on the principal legal instruments that guarantee

the prosecution and educational integration of this population, as well as on

the theoretical contributions of Álvarez (2012), Samariego (2009), Urmeneta

(2010) and the Ministry of Popular Power for Higher Education (2007). In

the context of an interpretive-qualitative paradigm, the study utilized par

ticipant observation as a data collection technique. Conclusions were that

universities ought to make administrative, andragogical and organizational

transformations in order to achieve better performance for the population

with disabilities, through the implementation of actions that involve the en-

tire university community and foster a unified effort among the educational

actors, different sectors of the State and civil society.

Key words: management of the educational process, integration of per-

sons with disabilities, universities.

Introducción

En la actualidad, uno de los aspectos que ha alcanzado tras-

cendencia en el sector educativo, a nivel mundial, es la preocupa

ción de los gobiernos por la atención educativa dirigida a las per

sonas con discapacidad. Venezuela no escapa a esa preocupa

ción, de allí que el presente artículo se centra en el análisis crítico

descriptivo del proceso de integración en la formación universita

ria de las personas con discapacidad; para lo cual se plantea una

serie de reflexiones en torno a la integración e inclusión de dichas

personas y su proceso de profesionalización.

Al respecto, se ha observado cuestionamiento en la sustanti

vidad del proceso de integración en la formación universitaria e

igualmente un desconocimiento de su fundamentación legal en

leyes, artículos y resoluciones que reafirman los lineamientos so

bre el ejercicio pleno del derecho que poseen dichas personas

para recibir una educación superior con calidad.

Para el abordaje de este estudio se consideran los aportes teó

ricos de Álvarez (2012), Samariego (2009), Urmeneta (2010) y el Mi

nisterio del Poder Popular para la Educación Superior (2007).

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En este sentido, la investigación se enmarca bajo un para

digma interpretativo-cualitativo que toma como referente las le

yes y teorías expuestas al respecto; con la finalidad de ofrecer la

argumentación que conduzca a entender los aspectos que las

universidades venezolanas deben considerar para atender a la

población con discapacidad en los escenarios académicos, a nivel

universitario, para que alcance no solo un buen desempeño aca

démico sino también laboral – profesional. El reto es identificar el

camino efectivo para iniciar cambios gerenciales e implementar

acciones que involucren a todo el personal de la comunidad uni

versitaria, además del estudiantado, con el objetivo de promover

la educación inclusiva para las personas con discapacidad e im

pulsar planes pilotos, programas, proyectos y/o convenios que

coadyuven con la inclusión planteada.

De acuerdo con lo anterior, el estudio se estructura en seis

partes: aspectos claves en la educación universitaria: integración

vs. inclusión; atención educativa de personas con discapacidad;

modelos para la atención educativa a personas con discapacidad;

necesidad de una cultura de inclusión de personas con discapaci-

dad en la educación universitaria; organización de la universidad

para la inclusión de la persona con discapacidad. Finalmente, se

muestra una propuesta para la inclusión de las personas con dis-

capacidad en la educación universitaria.

1. Fundamentación teórica

1.1. Aspectos claves en la educación universitaria:

Integración vs. Inclusión

En la educación universitaria se vienen ofreciendo progra

mas inscritos en lo que se refiere a la integración e inclusión de las

personas con discapacidad. Sin embargo, antes de entrar en de

talles, es necesario clarificar lo que se entiende por integración y

discapacidad. De acuerdo con Name (1996), el primer término

alude a un proceso natural inherente a cualquier ser humano

desde que nace y durante su desarrollo hasta que muere, enten

dido esto como integración social, pero ¿qué significa realmente?,

denota que la persona pueda satisfacer las aspiraciones y necesi

dades, tanto personales como sociales, asumiendo las responsa

bilidades y obligaciones que como miembro de una sociedad le co

rresponden.

Gerencia del proceso educativo para la integración de personas con discapacidad...

Gloria Briceño y Maribel Alviárez

También, de acuerdo con Palomino (2009), la integración

implica la interrelación que se establece con los diferentes grupos

que conforman la sociedad: familia, escuela y trabajo; permitien

do una revalorización de la condición de persona como ente emi

nentemente social, al propiciar cambios que apoyan su interven

ción en la vida social, política, económica y cultural como miem

bro participativo, cooperativo, solidario; contribuyendo de esta

forma al bienestar colectivo.

Por otro lado, la inclusión se concibe como el modo en que la

educación le ofrece alternativas y/o respuestas a todos los dis

centes con o sin discapacidad en función de maximizar sus com

petencias conceptuales, procedimentales y actitudinales durante

su formación profesional, para un mejor desempeño y así poder

alcanzar una mejor calidad de vida.

Al considerar los basamentos legales de la nación venezola-

na, en cuanto al acceso a la educación superior, hoy denominada

universitaria, se aprecia que es inadmisible cualquier tipo de dis-

criminación fundada en las etnias, el sexo, el idioma, la religión o

en consideraciones económicas, culturales o sociales, ni en per-

sonas con discapacidades. Para dar respuesta a ello, el Ministerio

del Poder Popular para la Educación Superior (MPPES- 2007)

crea la resolución 2.417, mediante la cual se explican y sugieren

los cambios que deben realizar las universidades para la accesibi-

lidad, inclusión y prosecución de estudios de la población estu-

diantil con discapacidad. Como bien lo expresa Rodríguez (2005),

citado por Álvarez (2012):

son muchos los cambios que hay que introducir en la enseñan

za superior para darle respuestas asertivas y reales; en condi

ciones de la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas

sin discriminaciones de ninguna índole, la formación para la

independencia, la libertad y la emancipación, la valoración y

defensa de la soberanía, la formación en una cultura para la

paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la

práctica de la equidad y la inclusión; la sustentabilidad del de

sarrollo, el derecho a la igualdad de género, el fortalecimiento

de la identidad nacional, la lealtad a la patria (p. x).

En este orden de ideas, también es importante tomar en

cuenta, dentro de los procesos de integración e inclusión, los va

lores universales fundamentales: respeto a la vida, amor, frater

nidad, convivencia armónica en el marco de la solidaridad, co

rresponsabilidad, cooperación, tolerancia. Así como la valoración

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social, ética, del bien común, del trabajo, el respeto a la diversidad

propia de los diferentes grupos humanos. De igual forma, no olvi

dar que el personal especializado de apoyo, entornos de aprendi

zaje, materiales curriculares, tutorías personalizadas, orientacio

nes y asesoramientos deben adaptarse a la diversidad de sus edu

candos para permitir su accesibilidad, sin dificultad.

Tanto la inclusión como la integración, en el estado venezo

lano, se encuentran fundamentadas en la Constitución de la Re

pública Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley para las Personas

con Discapacidad (2007), en sus artículos 81 y 102, los acuerdos

establecidos en las declaraciones internacionales suscritas por

Venezuela, como lo son: la Ley de los Derechos Humanos (1948) y

la Convención Interamericana para la eliminación de todas las

formas de discriminación contra las personas con discapacidad

(1999). Igualmente, en el análisis realizado por países de Latinoa-

mérica y el Caribe (2009).

Al respecto, se contempla el desarrollo de planes, programas

y proyectos con los cuales el MPPES (2007), en la Resolución 2.417

establece que para los alumnos con condiciones especiales se:

garantizará las condiciones apropiadas para la admisión e in-

greso, prosecución, adecuado desempeño y egreso de los es-

tudiantes con discapacidad, en términos de igualdad de con-

diciones y equiparación de oportunidades…, el diseño y cons-

trucción de infraestructuras, instalaciones y espacios educa-

tivos y la rehabilitación de los mismos, así como dotaciones a

las instituciones de educación superior; a fin de asegurar la

accesibilidad al medio físico y tecnológico (p. 8).

Además, dicha resolución, en el párrafo I establece:

la prioridad en la dotación a las instituciones de educación

superior de recursos tecnológicos y de ayudas técnicas, tales

como impresoras Braille, software y bastones, entre otros,

que permitan a los estudiantes con discapacidad actuar inde

pendientemente y lograr el mejoramiento continuo de su de

sempeño estudiantil (p. 8).

Entre otros aspectos también contempla: instruir a la direc

tiva de los institutos y colegios universitarios, exhortar a las auto

ridades de las universidades nacionales (públicas y privadas) a

diseñar políticas públicas afirmativas, a favor del mejoramiento

continuo del desempeño de las personas con discapacidad en la

educación superior. Igualmente, “incluye realizar adecuaciones

curriculares en todos los programas de formación, considerando

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la incorporación de ejes transversales sobre la diversidad, disca

pacidad y accesibilidad” (p. 11).

Todo lo anterior, a fin de cumplir con el compromiso adquiri

do en la Convención Iberoamericana y del Caribe, respecto a favo

recer la atención educativa de estudiantes con discapacidad en el

nivel superior, hoy denominado universitario, al reglamentar y/o

garantizar la integración, seguimiento y culminación de la profe

sionalización de este grupo de individuos; sin discriminación, en

el respeto a las diferencias individuales con una educación de ca

lidad que realmente responda a sus necesidades y garantice su

buen desempeño en el campo laboral.

Ante lo señalado, es necesario platearse las siguientes inte

rrogantes: ¿Las universidades poseen una estructura física ade

cuada para la accesibilidad de la persona con discapacidad?

¿Existe en las universidades un equipo técnico interdisciplinario

para atender las necesidades reales de las personas con discapa-

cidad? ¿El personal docente posee una actitud afable, abierta y

dispuesta a contribuir en la profesionalización de esta población?

¿Los comités estudiantiles contribuyen en la atención de las per-

sonas con discapacidad?

Las preguntas planteadas deben llevar a la reflexión, y en

todo caso, las universidades reconocer las diferencias individua-

les, valorar a las personas por lo que son y no como son, creer en

sus potencialidades y posibilidades de mejorar, dándoles oportu-

nidades para su desarrollo en todos los contextos. En este senti

do, Alegre y Sosa (2006), citado por Álvarez (2012), sugieren que

en el nivel universitario no se debe utilizar el concepto de necesi

dades educativas especiales o discapacidad, por cuanto genera

expectativas más bajas en los educadores, perjudicando a las

personas con diversidad funcional, quienes sienten su potenciali

dad y no sus limitaciones.

1.2. Atención educativa a personas con discapacidad

La atención educativa a personas con discapacidad nace en

el mundo occidental. Es importante señalar que no ha sido fácil

definir el término discapacidad, como tampoco identificar quié

nes padecen esa condición; al mismo, se le ha dado variadas in

terpretaciones según la época y la cultura.

Por ello, dependiendo de la definición utilizada se encontra

rán individuos con unos resultados u otros: Personas que debe

rán sufrir su minusvalía o su incapacidad, creyendo que es un

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castigo y otras que podrán superarla con la ayuda de los avances

científicos. Resaltando en este caso que, generalmente, las limita

ciones de las personas con discapacidad le son impuestas desde

fuera a través de múltiples restricciones y no desde dentro; por

cuanto quien padece una discapacidad se siente como persona

plena, aunque diferente. O llegando al último estadio se sentirá

sin más una persona funcionalmente diversa o con diversidad

funcional tal como actualmente se le define.

Con relación e lo anterior, cabe resaltar que cada denomina

ción o definición responde a una ideología, a un modelo educativo

que posee una fundamentación filosófica condicionante de la

atención educativa que ofrece, expresada en diferentes modelos.

1.3. Modelos para la atención educativa a personas

con discapacidad

Los principales modelos para la atención a las personas con

discapacidad pueden resumirse en los siguientes:

a) Modelo del destino

Este modelo, de acuerdo con Romañach, citado por Urmenta

(2010, p. 68), es denominado como de “Prescindencia o Castigo

Divino” e implica que una persona:

• Nace con discapacidad a causa del destino, como castigo di-

vino o como forma de purificar el propio karma.

•

No puede o podía ser de otra manera, que no es fácil sustraer

se a la propia visión del mundo de la discapacidad.

•

Con esa situación no puede ni debe, en algunos casos, hacer

nada para cambiar su suerte, y por tanto tiene que aceptar el

hecho como un designio externo a ella.

De ser cierto lo antes señalado, se puede observar que dicho

modelo posee una carga negativa, al considerar la discapacidad

un “acto diabólico”, un “castigo de los dioses” o del destino, o “por

los pecados cometidos” (propios o de los padres), lo cual hace que

las personas afectadas estén sometidas bien sea a la eliminación

física (muerte), marginación y/o encierro. En consecuencia, el

modelo es negador y no posee ninguna posición científica médica

que explique las causas, origen y tratamiento de la disfuncionali

dad diversa, mucho menos de proveer algún tipo de educación

sistemática o atención educativa, en su lugar hace todo lo posible

para que esas personas no se reproduzcan y no sigan viviendo en

la comunidad.

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b) Modelo médico-rehabilitador

Con los avances de la ciencia, la mejora de la condición hu

mana y la aceptación de los principios humanistas se empieza a

considerar, en este modelo, a las personas con diversidad funcio

nal como seres que tienen derecho a la vida, aunque sean perso

nas incompletas o que tengan que ser “curadas” de su enferme

dad o falta (originada por una enfermedad o accidente), contem

plando que se podrá modificar “deshacer” o reparar el daño.

Este modelo se convirtió en una falacia, al considerar que la

supuesta curación ideal no llega nunca, tiene un gran inconve

niente. Las personas con discapacidad siguen estando por debajo

de aquellos que saben y les van a curar. Son considerados “pacien

tes” que no tienen ni la capacidad ni los conocimientos para inter

venir en su propia vida y deben delegar todo ello en las personas

que saben: los científicos o los médicos. Es un modelo jerárquico

paternalista, en donde solo el sabio curará, rehabilitará al pobre

inválido, impidiendo que la persona sea artífice de su propia vida.

En relación con los derechos humanos de esas personas, se

les reconocen sólo aquellos derechos humanos básicos: derecho a

la vida y a la salud, pero se les niegan otros tantos, igualmente im-

portantes: derecho a la autodeterminación personal y a la libertad

de elección.

c) Modelo social

El modelo social pone el acento sobre las causas sociales de

la discapacidad y considera que la misma engloba las deficien

cias, limitaciones en la actividad, o restricciones en la participa

ción. Fue en el año 2001 cuando la Organización Mundial de la

Salud (OMS) dio el impulso definitivo y saltó a la palestra el térmi

no discapacidad. Según la nueva teoría, la discapacidad no es el

problema de una deficiencia de la persona, sino que tiene que ver

con la interacción que esa persona (con esa deficiencia concreta)

pueda tener con su medio y su nivel de participación social, en

función de las facilidades (facilitadores) o las barreras u obstácu

los (restrictores) de los que disponga; con el fin de lograr su parti

cipación en la sociedad.

De acuerdo con lo anterior, se puede señalar a través de un

ejemplo por qué no es lo mismo ser un amputado de pierna en No

ruega que en Benín, ya que la misma deficiencia (la falta de la

pierna) no provoca las mismas limitaciones (discapacidad) por el

tipo de sociedad.

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Por tanto, el axioma es: “la persona con discapacidad es ca

paz, y tiene todos los derechos humanos”, y lo que se debe hacer es

eliminar las barreras sociales, personales, ideológicas, políticas

para lograr que pueda gestionar su propia vida de forma autóno

ma, facilitándole los medios materiales y/o sociales para que pue

da participar en la sociedad. Es el modelo por excelencia de los de

rechos humanos, y es el caldo de cultivo en que la Convención In

teramericana (1999), antes citada, pudo ver la luz y resonar am

pliamente ante el problema de las personas con discapacidad.

Otros de los modelos que no están comúnmente aceptados,

pero que las autoras consideran conveniente señalar, siguiendo

el orden, por cuanto contribuyeron a desarrollar el modelo social

y a perfilar el futuro, son los siguientes:

d) Modelo de las capacidades

Se basa, de acuerdo con Urmeneta (2010, p. 69), citando las

teorías de Martha Nussbaum, en un modelo que desde la filosofía

moral reivindica la “justicia social” y preconiza que todo el mundo

pueda sentirse incluido y tratado con justicia (incluidos los ani-

males no humanos). Es decir, no se reivindica la mera existencia,

sino la existencia con justicia. Por ello el progreso ha de ser justo,

y debe garantizar el disfrute de las diez capacidades humanas bá-

sicas, que son las que otorgan dignidad a la vida y a la persona

humana (vida, salud física, integridad física, sentidos, imagina-

ción y pensamiento, emociones, razón práctica, afiliación, otras

especies, juego y control sobre el propio entorno). De allí que, sólo

cuando se tienen asegurados estos derechos básicos se puede de

cir que se tiene una vida plena y digna.

Este modelo se enfoca no sólo hacia los derechos humanos,

sino que va más allá y reivindica claramente unos “derechos hu

manos justos” –valga la redundancia conceptual– al tratar de vivir

con dignidad, esa “dignidad inherente al ser humano” tan reivin

dicada. La crítica posible a este modelo es que, cuando una perso

na con discapacidad por sus propias características no puede lle

gar a gozar de todas estas capacidades es posible que no pueda vi

vir una vida social como la mayoría, su salud no es buena, no tie

ne capacidad plena de decisión en la solución de su problemas,

eso implicaría que “pierde” su dignidad humana. Sin embargo,

para este modelo de las capacidades, mientras se den las princi

pales capacidades: de relación, de amar, de moverse y jugar sí

existe vida humana.

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En consecuencia, el aporte del modelo es la visión de “cali

dad de la vida humana” y la definición que hace de las condicio

nes necesarias para esa calidad; ello implica que la sociedad tiene

que trabajar para facilitar, de todas las formas posibles, que cada

persona pueda alcanzar estas capacidades.

e) Modelo de la diversidad

Es un modelo incipiente, aún en desarrollo, teorizado por

personas con discapacidad y que aporta una nueva óptica com

plementaria al modelo social, el cual trasciende: se trata de acep

tar la diversidad de la especie humana y no entrar en el binomio

“capacidad-discapacidad”, que al fin y al cabo siempre será com

parativo y perjudicial para la persona con discapacidad.

Estas personas defienden el asumir de manera comprometi

da el concepto de la dignidad que destila la concepción actual de

los derechos humanos y la aceptación de la diversidad inherente

también al ser humano, llegando a proponer, para denominarse,

un concepto nuevo: diversidad funcional y persona con diversi-

dad funcional. El modelo diferencia dos tipos de dignidad: la “ex-

trínseca” que sería la jurídica, y la “intrínseca” o moral; conse-

cuentemente basan sus ejes: uno en una actuación legislativa

con la intervención jurídica y otro en la bioética desde el punto de

vista de la defensa de la discapacidad y los derechos humanos.

1.4. Necesidad de una cultura de inclusión de personas

con discapacidad en la educación universitaria

En la actualidad, las personas con discapacidad han venido

ocupando la atención por parte de las políticas de Estado, a nivel

mundial. Siendo el sector educativo uno de los principales agen

tes formadores para ofrecer una mayor y mejor educación, en este

caso, universitaria; se plantea la necesidad de implementar una

cultura que permita la integración de dichas personas sin mayo

res dificultades.

Al respecto, la cultura para la integración, de acuerdo con

Sandoval y cols. (2002), citado por Álvarez (2012), plantea cuatro

(4) orientaciones y tres (3) dimensiones que se deben considerar.

Dentro de las orientaciones se encuentran las siguientes.

a) Orientación conceptual: implica decidir y delimitar el mo

delo teórico que sustente la educación inclusiva y que per

mita contar con un marco conceptual de referencia para

fundamentar la intervención.

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b) Orientación diagnóstica: dirigida a valorar y conocer el tipo

de problema y las necesidades, tanto del profesorado como

del alumnado que accede a los estudios universitarios.

c) Orientación organizativa: plantea proponer líneas de ac

tuación y un modelo organizativo donde se recojan directri

ces generales para una mejor atención del alumnado con

diversidad funcional.

d) Orientación de la orientación: exige la elaboración de una

guía de orientaciones prácticas para la institución y el pro

fesorado universitario, donde se ofrezcan pautas metodoló

gicas de actuación para atender a la población con diversi

dad funcional, que logre la equidad, facilite puentes y pro

porcione variados caminos para lograr objetivos comunes.

De igual forma se exponen a continuación las dimensiones:

Dimensión A: orientada a la creación de una comunidad edu-

cativa segura, receptora y estimulante. En la que cada uno es valo-

rado y donde se pretende desarrollar valores compartidos tanto por

la comunidad educativa, como por los nuevos integrantes. Para

esto, se debe autoevaluar la institución universitaria, establecien-

do indicadores y preguntas que faciliten alcanzar un análisis ex-

haustivo de su situación presente y posibilidades futuras.

Dimensión B: permite asegurar que la inclusión sea el nú-

cleo del proceso de innovación, impregnando todas las políticas, a

fin de mejorar el proceso de aprendizaje y la participación de to-

dos los estudiantes. Esta dimensión requiere elaborar políticas

inclusivas donde se plantee el desarrollo de una universidad para

todos, mediante la organización del apoyo dirigido a la atención

de la diversidad.

Dimensión C: pretende que las prácticas de las instituciones

reflejen la cultura y políticas inclusivas, esperan que las activida

des en el aula y fuera de ellas motiven la participación de todo el

alumnado y que tenga en cuenta el conocimiento y la experiencia

de los estudiantes. Es decir, orquestar el aprendizaje mediante

prácticas inclusivas y la movilización de los recursos.

En el orden de ideas, Aguilar (2000), Feliz y Ricoy (2004), ci

tados por Álvarez (2012, p. 12), refieren que: “la institución uni

versitaria debiera convertirse en un modelo de referencia para la

comunidad, donde refleje con transparencia la puesta en práctica

de verdaderas políticas y acciones de igualdad”. Considerando to

dos los aspectos aquí descritos para el fortalecimiento de la aten

ción educativa de los educandos con discapacidad en el nivel uni

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versitario, aunado a los aportes de Samaniego (2009), Álvarez

(2012), entre otros, se infiere que las universidades para dar res

puestas eficientes, oportunas y ajustadas a las necesidades edu

cativas reales de los educandos en cuestión, deben cambiar para

digmas y reconocer la necesidad de hacer transformaciones, al

gunas más sustanciales que otras desde la intrainstitucional, la

intersectorialidad e interinstitucionalidad, bajo un enfoque sisté

mico, interdisciplinario y desde la óptica netamente educativa.

Aspectos estos que en líneas generales formarían parte de esa

cultura para la inclusión.

1.5. Organización de la universidad para la inclusión

de la persona con discapacidad

En el caso venezolano, su implementación, sin lugar a du

das, redundará en los paradigmas: administrativo, organizacio-

nal y andragógicos tanto de las universidades públicas como pri-

vadas; pues, para algunos gerentes y profesores las políticas no

son suficientes y por otro lado están los prejuicios, la falta de vo-

luntad y decisión de parte de las autoridades. Agravándose la si-

tuación por el desconocimiento sobre la materia, por parte del

cuerpo docente, quien al no tener una formación de base, genera

barreras al aprendizaje en términos de actitud. Lo cual se funda-

menta con lo expresado por Rodríguez (2005), citado por Álvarez

(2012), al referir que:

son muchos los cambios que hay que introducir en la ense

ñanza superior para dar respuestas adaptadas a la diversi

dad de sus educandos: personal especializado de apoyo, en

tornos de aprendizaje adecuados, materiales curriculares

adaptados, tutorías personalizadas, orientación y asesora

miento, infraestructura que facilite la accesibilidad (p. 14).

Al respecto, también agrega que “en todo el proceso de apoyo

y asesoramiento de las personas con discapacidad deben existir

tres principios fundamentales: normalización, igualdad e inte

gración” (p. 22). Por ello, tener en cuenta a la población estudian

til con discapacidad requiere atender no solo a las características

de cada estudiante, sino a la dimensión social, económica y labo

ral de modo que se apoyen más a los que tienen menos y se facilite

la ayuda a quienes más lo necesiten, a fin de que todos se sientan

miembros activos en igualdad de condiciones y oportunidades

dentro de la comunidad universitaria.

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Igualmente, Álvarez (2012. p.28), expresa la necesidad de

“un enfoque global interactivo contextual e inclusivo, donde se

asuma el compromiso por la mejora de la situación y la potencia

ción de todas las medidas necesarias para la igualdad y desarrollo

social de las personas con discapacidad”. Esto sugiere un trabajo

reflexivo y profundo de los problemas que están presentes en este

ámbito y se propongan acciones reales para solucionar situacio

nes en el momento oportuno a las necesidades de los educandos

con o sin discapacidad, desde un enfoque inclusivo e integral de

la formación en el sistema universitario; en este sentido, el autor

antes mencionado destaca:

la universidad de calidad es aquella que crea una propuesta

formativa, que se enmarque en los lineamientos educativos

legales que contemplen medidas, actuaciones que permitan a

todos los estudiantes alcanzar las metas educativas para in

tegrase al mundo laboral y la plena integración a la sociedad

(p. 13).

1.6. Propuesta para la inclusión de las personas

con discapacidad en la educación universitaria

La propuesta que se presenta consiste en diseñar un progra-

ma en el que se integran diversas acciones organizadas y coordi-

nadas que contribuyan al desarrollo personal, social y profesional

de todos los educandos con o sin discapacidad, en igualdad de

oportunidades; como bien lo señala Rodríguez (2005), citado por

Álvarez (2012):

la universidad de calidad es aquella que está diseñada para

que no sea necesario ningún servicio de apoyo para la perso

na con discapacidad; donde la accesibilidad sea la norma

para la atención de los educandos, con nuevas formas de rela

ción de estudiantes y docentes, de más acompañamiento y de

menos trasmisores de conocimiento o sancionadores (p. 14).

Para desarrollar dicha propuesta, es necesario implementar

la cultura de inclusión a la que se hizo referencia anteriormente,

lo cual requiere de un trabajo coordinado y articulado, que nece

sariamente genere cambios en los aspectos: administrativo, orga

nizativo y andragógico; acompañados de una toma de decisiones,

modificaciones, cambios de estructuras organizativas de la insti

tución para respetar los derechos humanos, equiparar oportuni

dades y no discriminar. Así garantizar las condiciones apropiadas

para el ingreso, prosecución, adecuado desempeño y egreso en

Gerencia del proceso educativo para la integración de personas con discapacidad...

Gloria Briceño y Maribel Alviárez

términos de igualdad de condiciones y equiparación de oportuni

dades para las personas con discapacidad.

Por otro lado, entendiéndose como educación inclusiva

aquella que proporciona las herramientas educativas necesarias

para quienes tienen condiciones diferentes a la media. De esta

manera, los educandos que sufren algún tipo de discapacidad

pueden acceder a la formación académica y desarrollarse en ple

nitud, insertarse a la vida adulta con mayor facilidad. Se busca,

en lo posible, contribuir a que los niños se transformen en adultos

independientes, que puedan valerse por sí mismos gracias a la

educación recibida.

En este orden, el Ministerio del Poder Popular para la Educa

ción Superior (2007) ha establecido en la Resolución 2417 los si

guientes lineamientos:

a) En el aspecto administrativo gerencial:

Para dar cumplimento a ello necesariamente hay que reali-

zar modificación en cuanto a: la misión y visión de la institución,

el proceso de selección de personal, las cláusulas de las contrata-

ciones del personal, el reglamento interno de funcionamiento, los

procesos de inscripción, evaluación de los aprendizajes y comuni-

cación intrainstitucional. Diseñar registros digitalizados, infor-

mes y datas que faciliten obtener indicadores de medición y eva-

luación del proceso. Asimismo, delimitar las funciones y alcances

del equipo interdisciplinario, tareas, procedimientos y horarios

de atención.

De igual forma, crear programas o planes (lectura, escritura,

cálculo, ortografía o clases niveladoras) que estén en función y

disponibilidad de los educandos en general. Por otra parte, esta

blecer acuerdos de cooperación con unidades operativas y servi

cios de apoyo de la modalidad de educación especial, mediante el

engranaje de la línea intersectorial, al considerar que ambos sub

sistemas (Educación Universitaria y Modalidad de Educación Es

pecial) las poseen como línea de acción que garantiza la prosecu

ción educativa a las personas con discapacidad.

De igual manera, se plantea conformar un equipo de apoyo

especializado integrado por: médico, trabajador social, psicólogo,

orientador y psicopedagogo básicamente e interprete de lengua

de señas; este último, si existen personas sordas dentro del con

texto educativo. Sus funciones deben estar dirigidas a promover

acciones conjuntas intrainstitucional e intersectorial de acuerdo

con las necesidades detectadas en los educandos con discapaci

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dad, mediante el proceso de diagnosis de las debilidades y fortale

zas de los educandos.

En ese sentido, para dar cumplimiento y responder a dichas

necesidades se deben diseñar planes y programas que pueden ser

a mediano o corto plazo, permanentes o no. Además, coordinar

actividades conjuntas con otros programas: cultura, deportes,

teatro, canto, baile y/o cualquier otro que facilite la integración

social del educando con diversidad funcional. De igual forma,

orientar y bridar apoyo no solo al educando con diversidad fun

cional sino también a sus familiares y al resto de los educandos,

al personal docente, administrativo, gerencial, de mantenimiento

y seguridad. Entre otras cosas:

- Establecer acuerdos con otros organismos públicos o priva

dos como recurso extrainstitucional que faciliten acciones con mi

ras a evaluar, valorar o brindar tratamiento a situaciones específi-

cas que interfieran con el adecuado desempeño de los educandos y

con asociaciones educativas, deportivas, culturales para ofrecer

atención a las personas con o sin discapacidad. Igualmente, con

empresas públicas y privadas para facilitar la integración laboral

de las personas con diversidad funcional. Finalmente, con organis-

mos públicos y privados nacionales e internacionales que fabri-

quen tecnologías innovadoras que beneficien o faciliten el desem-

peño del educando con diversidad funcional tales como: bastones,

máquina Braille, sillas de ruedas, auxiliares auditivos y prótesis de

cualquier índole, programas computarizados, entre otros.

Por otro lado, promover jornadas intersectoriales para el in

tercambio de experiencias, establecer redes de apoyo y acuerdos,

elaborar una guía de evaluación de las condiciones de inclusión y

accesibilidad para las personas con diversidad funcional en la

universidad, recopilar y sistematizar los registros del rendimiento

estudiantil, crear estrategias de orientación profesional para as

pirantes con discapacidad.

b) En el aspecto organizativo:

Promover acciones dirigidas al fortalecimiento de las in

fraestructuras, dotaciones necesarias para la accesibilidad tanto

del contexto universitario (áreas comunes) como en los aspectos

tecnológicos adaptados a esta población. Establecer señalética en

la infraestructura y demarcación del estacionamiento de acuerdo

con las normas de accesibilidad y lo más cercano posible a la en

trada principal. Igualmente, dotar a la biblioteca de: computado

ras, teclados y programas específicos para personas con diversi

Gerencia del proceso educativo para la integración de personas con discapacidad...

Gloria Briceño y Maribel Alviárez

dad funcional. También, crear un centro de y para estudiantes

con discapacidad funcional.

c) En el aspecto pedagógico:

Implementar estrategias pedagógicas para el fortalecimiento

del desempeño de los estudiantes, además de promover acciones

para la capacitación y el fortalecimiento del profesorado, personal

gerencial, administrativo, de mantenimiento y seguridad en

cuanto a la atención de las personas con diversidad funcional

como: jornadas, conversatorios, conferencias, foro, cursos de ca

pacitación, lectores de libros, máquinas inteligentes y de lectura

para ciegos, ampliadores de pantallas, software educativo, vi

deos, portales de Internet, página Web, cursos a distancia, proce

so de capacitación del personal sobre temáticas de discapacidad.

2. Metodología

La presente investigación se ubica en un paradigma inter-

pretativo – cualitativo, por cuanto permite comprender e interpre-

tar la realidad en estudio. Se considera como población a los estu-

diantes de pregrado de las universidades venezolanas. Responde

al tipo de investigación descriptiva, al permitir exponer de manera

detallada las características precisas del evento en estudio, tal

como lo señala Hurtado (2012).

De igual forma, considerando lo señalado por Balestrini

(2006), es de carácter bibliográfico por recurrir a la revisión de di

ferentes fuentes que permiten, a través de la técnica de la obser

vación participante, el análisis y la interpretación, recoger los da

tos que hacen posible el estudio y en este caso, conjuntamente

con las experiencias de las investigadoras, reconocer la necesidad

que existe en las universidades venezolanas, en cuanto a brindar

mayores oportunidades y mejor tratamiento a las personas que

presentan algún tipo de discapacidad, para facilitarles un apren

dizaje significativo que les permita una integración efectiva en los

diferentes contextos sociales.

3. Discusión

El análisis crítico descriptivo del proceso de integración en la

formación universitaria, de las personas con discapacidad, parte

de considerar la integración educativa como un proceso que se

inicia a edades tempranas y que continúa a lo largo de la vida,

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donde el individuo con discapacidad como centro de dicho proce

so, es concebido como una persona única en permanente desa

rrollo, con sus propias características y necesidades. Capaz,

como cualquier ser humano, de autodesarrollarse e interactuar

en todas las instancias que configuran la vida: familia, escuela y

comunidad.

Por otra parte, se considera que todas las personas nacen

con potencialidades susceptibles de evolucionar, más aun cuan

do se les brinda la oportunidad de desarrollar sus capacidades e

interactuar armónicamente en el medio donde se desenvuelven,

respetando sus diferencias. Este hecho diferencial en los indivi

duos ha proporcionado un fundamento “El derecho a ser diferen

te, a ser reconocido, respetando las peculiaridades de su propia

identidad”.

Las personas con discapacidad, al igual que otras, tienen el

derecho de pertenecer a una familia equilibrada y estimulante.

Donde el afecto, el reconocimiento, valoración de las capacidades

y el respecto a sus individualidades contribuyan al desarrollo ar-

mónico de la personalidad. Asimismo, como individuos y miem-

bros de un colectivo tienen derecho a la educación en igualdad de

condiciones como todo ciudadano.

Al respecto, es preciso señalar que esta igualdad no significa

en ningún caso reclamar la uniformidad, sino que supone educar

en el respeto por las diferencias individuales de cada persona. En

este sentido, en la realidad venezolana, la atención educativa de

la diversidad funcional debe ser atendida de manera sistemática,

continua y permanente en unidades educativas y/ o servicios de

apoyo, cada una con sus políticas educativas estratégicas que re

podan a la caracterización de la población que atienden; median

te adaptaciones curriculares en los programas de los diferentes

niveles de la educación regular; en cuanto a estrategias, metodo

logías, equipos, y personal de apoyo especializado.

De esta forma, la persona con discapacidad tiene derecho a

recibir una educación en todo el continuo de su vida de acuerdo

con las características propias del desarrollo de cero a seis años, de

seis a quince años, e incluso hasta la adultez, dependiendo del gra

do de funcionalidad, potencialidad y capacidad intelectual que po

sea. Tomándose en consideración que en la etapa de la adolescen

cia, la búsqueda de identidad alcanza su punto crítico producto de

los cambios significativos en el desarrollo físico, mental y social. Es

por ello que el mundo se va percibiendo de manera diferente a

Gerencia del proceso educativo para la integración de personas con discapacidad...

Gloria Briceño y Maribel Alviárez

como se había visto antes, de allí que la persona pueda cuestionar

las cosas y buscar la comprensión para satisfacer sus necesida

des, al mismo tiempo que desea ajustarse a nuevos roles sociales,

particularmente con los pares de la misma edad.

La realidad actual de las universidades venezolanas todavía

sigue siendo un espacio un tanto hostil e inaccesible para mu

chas personas con discapacidad; los jóvenes con discapacidad

que deciden emprender una carrera universitaria ven mermadas

gran parte de sus expectativas académicas, aunque también per

sonales, sociales y profesionales; cuando observan que en este ni

vel educativo también continúan dándose las constantes que de

terminan todo su proceso educativo anterior: las “barreras” de

todo tipo siguen estando ahí, dificultando e impidiendo que el

alumnado universitario con discapacidad pueda vivir con norma

lidad, en algunos casos, a costa incluso de llegar a abandonar la

idea de profesionalizase en la universidad.

En consecuencia, lo descrito, induce a las personas en cues-

tión a buscar u obtener un oficio de menor jerarquía aun cuando

posea potencialidades para profesionalizase, es en este sentido

que surge la necesidad de crear equipos de trabajo interdiscipli-

nario, donde pueda existir un encuentro de diferentes discipli-

nas: tecnológicas, psicológicas, sociológicas y humanísticas, con-

jugando esfuerzos que contribuyan a ofrecer una mejor atención

para que el alumnado con discapacidad tenga un papel protagó-

nico al decidir estudiar en las universidades venezolanas.

También es necesario que el personal gerencial, directivo y

docentes tengan el conocimiento del proceso de atención educati

va, de los procedimientos que debe seguir el educando para estar

integrado en cada uno de los planes y/o programas elaborados

para satisfacer su necesidad de aprendizaje.

Asimismo, se deben establecer acciones conjuntas con de

partamentos, unidades, coordinaciones docentes y direcciones

para que desde su espacio laboral y en el cumplimento de sus ta

reas contribuyan al fortalecimiento de la atención a las personas

con discapacidad funcional: todo ello considerando la realidad y

condiciones de cada universidad.

Indudablemente, para ello es necesario fundamentarse en la

objetividad y no en lo subjetivo, para hacer un análisis profundo

que facilite lograr el cambio.

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Conclusiones

La gerencia del proceso educativo, a nivel universitario,

para la integración e inclusión de las personas con discapacidad

amerita:

–

Una atención educativa orientada por los principios de nor

malización, democratización y modernización, donde las ac

ciones se activen mediante líneas articulatorias intrainstitu

cional e interinstitucional de acuerdo con las necesidades,

potencialidades, actitudes y competencias que posea el edu

cando con una condición de discapacidad; con la finalidad de

garantizar la integración efectiva de estas personas al con

texto social.

–

Concebir que la persona con discapacidad ante todo es un

ser humano capaz de desarrollarse e interactuar con su me-

dio, por lo que requiere ser atendido no solo de acuerdo con

sus características particulares, sino también tomando en

cuenta la dimensión social, económica y laboral. Lo que en lí-

neas generales le permitirá sentirse miembro activo en igual-

dad de condiciones.

– Que en las universidades se realice un trabajo coordinado,

de manera holística, que permita la articulación con la to-

talidad de las dependencias y/o departamentos, así como

entre los directivos, personal docente, obrero, estudiantes

y demás entes que forman parte de la comunidad universi

taria; de modo que se hilvanen políticas, propuestas, es

tructuras, normativas, programas y acciones dirigidas a

crear una plataforma operativa que permita al educando

con discapacidad cursar los estudios en las mismas condi

ciones de igualdad al resto del alumnado. Es decir, facilitar

que la persona con discapacidad obtenga el mejor desarro

llo durante su profesionalización para que pueda cumplir

un rol productivo que lo capacite para bastarse a sí mismo

y actuar independientemente en sus múltiples manifesta

ciones de vida.

–

Romper las barreras de falsas creencias y prejuicios en ge

rentes y profesores, impulsando voluntades y decisiones, por

parte de las autoridades, para evitar obstáculos en el apren

dizaje de la persona con discapacidad.

–

La atención educativa e integración social de las personas

con discapacidad fundamentada en valores, leyes y otras

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Gloria Briceño y Maribel Alviárez

disciplinas que contribuyan a su adaptación o desenvolvien

do social- laboral- comunitario.

–

El trabajo coordinado entre diferentes y principales protago

nistas del quehacer universitario involucrados en el bienes

tar estudiantil, aunado a un equipo interdisciplinario con un

proceso de comunicación y concienciación efectivo que ga

rantice al estudiante con discapacidad el ingreso, prosecu

ción y culminación exitosa de la profesionalización.

–

Finalmente, continuar impulsando políticas de Estado, con

procesos de acompañamiento que garanticen la ejecución de

los reglamentos, leyes, resoluciones que apoyan la formación

de las personas con discapacidad, en este caso, a nivel univer

sitario. Lo que redundará en cambios administrativos, organi

zativos y andragógicos que consecuentemente generarán la

toma de decisiones, modificaciones, cambios en la estructura

organizativa de las instituciones para respetar los derechos

humanos, equiparar oportunidades sin discriminar a ningún

miembro de la comunidad universitaria. Al mismo tiempo que

se realice un trabajo mancomunado entre los actores educati-

vos, los diferentes sectores del Estado y la sociedad civil.

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