VOLUMEN XI
INNOVACIÓN Y GERENCIA Julio - Diciembre 2025
INNOVACIÓN Y GERENCIA
Revista cientíca arbitrada
Universidad Dr. José Gregorio Hernández
Maracaibo - Venezuela
Vol XI. Nº2
Julio - Diciembre 2025
ISSN 3005-5172 Publicación semestral
Depósito Legal: ZU2023000012
La Revista Innovación y Gerenciaes una publicación semestral de laUniversidad Dr. José Gregorio Hernández
(UJGH), que surge con el propósito de convertirse en una importante referencia entre los órganos de difusión
universitarios que existen en la actualidad.Publicaartículos científicos, ensayos, críticas de libros, sobre as-
pectos asociados con procesos de innovación. En los cuales se presentan conocimientos novedosos, nuevas
ideas y experiencias teórico-prácticas, que contribuyen con las diferentes disciplinas del conocimiento. Ade-
más,abarca temas relacionados con la gerencia, término con gran auge en los tiempos actuales, desde la pers-
pectiva de entender nuevos retos y formular estrategias orientadas a dar respuestas a los procesos de trans-
formación que experimenta la sociedad moderna. Las contribuciones científicas difundidas en este medio,
serán el resultado de investigaciones teóricas o experimentales de carácter inédito y original.La revista está
dirigida a investigadores, catedráticos, profesionales, estudiantes y el público en general, interesados en am-
pliar sus conocimientos sobre temas de actualidad y relevancia en las áreas primordiales del desarrollo social.
EDITOR JEFE
Dra. Janeth Hernandez
COEDITOR
Dra. Marisela Zabala
COMITÉ EDITORIAL
Dra. Lisette Sanchez Díaz
Dr. Edgar A. Prieto
Dr. Deivi Fuentes Doria
Dr. Romer Alvarez M
Dra. Sahilys Urdaneta
Dr. Oswaldo Vergara
Dr. William Pirela
CONSEJO ASESOR
Dra. Migdalia Caridad
Dra. Annherys Paz
Dr. Angel Acevedo Duque
Dr. Ronald Prieto
Dr. Faber Alzate Ortiz
Dr. Ender Carrasquero
COMITÉ DE REDACCIÓN
Msc. Geryk Nuñez
Dra. Branda Molina
Lcdo. Harvin Férnandez
INNOVACIÓN Y GERENCIA
Revista cientíca arbitrada
Universidad Dr. José Gregorio Hernández
Maracaibo - Venezuela
Vol XI. Nº2
Julio - Diciembre 2025
ISSN 3005-5172 Publicación semestral
Depósito Legal: ZU2023000012
2025, Universidad Dr. José Gregorio Hernández.
Maracaibo, Venezuela
Concepto gráfico: Karla Velazquez y Daniel León Bracamonte
E-mail: Karlavelazquez0902@gmail.com
Diagramación y montaje: Daniel León Bracamonte
E-mail: Danielleonbracamonte2004@gmail.com
INNOVACIÓN Y GERENCIA
Revista cientíca arbitrada
Universidad Dr. José Gregorio Hernández
Maracaibo - Venezuela
Vol XI. Nº2
Julio - Diciembre 2025
ISSN 3005-5172 Publicación semestral
Depósito Legal: ZU2023000012
Tabla de Contenido
Editorial
Artículos
•Elementos del ADN organizacional: Huella genética de las universidades privadas
Elements of Organizational DNA: Genetic Footprint of Private Universities
Harvin Fernández, Losangela Palmar
•Producción cientíca y capital intelectual en Venezuela: un análisis de 20 años
Scientic Production and Intellectual Capital in Venezuela: A 20-Year Analysis
María Eugenia Crespo, Maribel Ordoñez, Juan Carlos Linares
•Gobierno abierto y electrónico como herramientas para la transformación del modelo de gerencia pública
Open Data and Digital Government as Drivers for Change in the Public Management Paradigm
Jennifer Quintero Medina, Bárbara Ordoñez Soto
•Flujo de caja: Herramienta para las decisiones nancieras en la Administración Pública
Cash Flow: A Tool for Financial Decision-Making in Public Administration
Jinlueisker Chacín
•Análisis PESTEL de los deberes formales tributarios en el expendio de licores
PESTEL Analysis of Formal Tax Obligations in the Liquor Trade
Dicson Javier Leal López, Verónica Chiquinquirá Vera Villalobos
•Estrategia psicoeducativa para desarrollo del aprendizaje en niños con TDAH
Psycho-educational strategy for learning development in children with adhd
Adriana Patricia Tovar Hernández, Marco Adrian Peñaloza Tovar
•Impacto de la inteligencia articial en la calidad de servicio en empresas de servicio
Impact of articial intelligence on service quality in service companies
Xavier Alexander Urdaneta González, Eloy David Oropeza Fuenmayor
•El aula invertida como herramienta para la formación continua del docente universitario:
una estrategia para la innovación educativa
Benets of the Flipped Classroom in University Teacher Training
Miriam Peña, Danyelis Báez
•Evaluar la auditoria en el contexto de la inteligencia Articial
Evaluate auditing in the context of articial intelligence
Rafael Ricardo Espina Pion
•Estrategias de supervisión y diálogo para fortalecer la gestión organizacional educativa
Supervision and Dialogue Strategies to Strengthen Educational Organizational Management
Yendry Ramón González Bravo, Alice Paola Sánchez Carrizo
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Editorial
Ciencia, Transformación y Prospectiva:
Un Llamado desde la Investigación para Reimaginar la Gestión y la Innovación Global
La producción científica no es solo el reflejo de un esfuerzo académico; es, sobre todo,
un instrumento de transformación social y un puente entre el conocimiento y la acción. En
este nuevo volumen de la Revista Innovación y Gerencia, convergen múltiples líneas de in-
vestigación que dialogan entre sí desde una perspectiva global, científica y profundamente
humanista. Cada artículo es una manifestación del compromiso con la búsqueda rigurosa de
respuestas ante los desafíos de nuestras sociedades en transformación.
El Volumen XI, número 2, compila estudios que permiten analizar el entramado de la
gestión pública, la educación, la tributación, la inteligencia artificial, la psicopedagogía y
el ADN organizacional universitario. Esta convergencia temática responde a una tendencia
mundial: la ciencia aplicada al desarrollo estratégico, con una visión integral y transdisci-
plinaria.
El artículo sobre el ADN organizacional de las universidades privadas plantea un enfo-
que innovador que permite comprender las instituciones como organismos vivos, con iden-
tidad genética y capacidad de adaptación. A su vez, la revisión sobre la producción científica
en Venezuela a lo largo de dos décadas no solo aporta una mirada retrospectiva, sino tam-
bién crítica y proyectiva, especialmente en el contexto latinoamericano.
Desde la esfera pública, destacan investigaciones sobre gobierno abierto y electrónico,
planificación tributaria y el rol del flujo de caja en decisiones financieras, temas que se ali-
nean con las tendencias globales hacia una gerencia más transparente, eficiente y basada
en datos. Complementariamente, el análisis PESTEL del expendio de licores introduce una
visión holística para la toma de decisiones regulatorias.
El campo educativo se revitaliza con trabajos que abordan desde las estrategias de
supervisión y diálogo en contextos escolares hasta propuestas como el aula invertida en la
formación docente y las estrategias psicoeducativas para niños con TDAH. Son propuestas
que confirman que la gestión educativa debe sustentarse en evidencias, inclusión y tecno-
logías emergentes.
Por otra parte, la inteligencia artificial protagonista ineludible del presente y futuro es
objeto de análisis en dos estudios que destacan su impacto en la calidad de servicio y en la
auditoría, enfatizando su papel como herramienta clave para el aseguramiento de procesos
y toma de decisiones informadas.
Esta edición reafirma el papel de la investigación científica como motor de cambio,
inspiración para políticas públicas, y guía para líderes, docentes, gestores y ciudadanos.
Invitamos a la comunidad académica internacional a leer, debatir y construir, desde estos
aportes, nuevas rutas de innovación y gerencia para los tiempos que vivimos
Dr. Juan Andrés Rincón
Vicerrector Académico de la Universidad Dr. José Gregorio Hernández
Innovación y Gerencia Vol XI. Edición Especial Nº2. 2025
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Artículos
Innovación y Gerencia. Revista científica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 06 - 12
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
Elementos del ADN organizacional:
Huella genética de las universidades privadas
Harvin Fernández
Licenciado en Comunicación Social, mención Desarrollo Social (UNICA). Magister Scientiaruam
en Gestión del Talento Humano (UJGH, 2025). Diplomado en Formación Docente. Diplomado
en Community Management. Coordinador de la Universidad. Dr. José Gregorio Hernández.
Correo Electrónico: hfernandez@ujgh.edu.ve
ORCID: https://orcid.org/0009-0005-0899-3494
Losangela Palmar
Doctora en Educación (UNERMB, 2022); Magister Scientiaruam en Ciencias de la Comunicación
(URBE,2012); Licenciada en Comunicación Social – Mención Publicidad y Relaciones Públicas
(URBE, 2008). Directora Académica de la UJGH. Docente Titular de la Universidad Dr. José Gre-
gorio Hernández. PEII Nivel 1A.
Correo Electrónico: losangela.palmar@ujgh.edu.ve
ORCID: https://orcid.org/0009-0003-2768-313
RESUMEN: La presente investigación tuvo como objetivo describir los elementos del
ADN organizacional en las universidades privadas. Se fundamentó en teorías de los
autores Neilson y Pasternack (2005), Mejía-Arosemena (2022) y Sanciprián (2018).
El estudio se enfocó en el paradigma positivista, de tipo descriptivo, con un diseño
no experimental transeccional. La población de estudio estuvo constituida por las
universidades privadas de Maracaibo, estado Zulia. La confiabilidad se determinó
a través del coeficiente Alpha de Cronbach, arrojando 0,90 considerado un resulta-
do positivo. Los resultados de la investigación revelan que los elementos del ADN
organizacional en las universidades privadas muestran una tendencia efectiva que
permite a los empleados desempeñarse enfocados en la filosofía de gestión de la
misma para una óptima proyección, concluyendo que los elementos mencionados
deben ser trabajados como un conjunto que determina el ADN organizacional de las
universidades privadas debido a que inciden directamente en su eficiencia, eficacia
y capacidad para adaptarse a los cambios del mercado.
PALABRAS CLAVE: ADN organizacional, elementos, universidades privadas.
Introducción
En la actualidad, las dinámicas gerenciales que se viven en un
mundo más complejo requieren de una comunicación efectiva, lo
cual se ha convertido en un valor estratégico para las organizaciones
que buscan prosperar y permanecer en el tiempo. Solo aquellas que
logran identificar sus elementos diferenciadores podrán establecer
canales, mecanismos que consigan difundir y adoptar la cultura de
la empresa.
Desde la perspectiva de la Biología como una ciencia exacta,
el ADN representa la estructura molecular de los seres vivos, sien-
do el responsable de las características de estos. Desde una visión
de negocios, esta representa las características organizacionales y
culturales que definen la personalidad e identidad de una empresa,
diferenciándola de otras que se dedican al mismo sector comercial.
Elements of Organizational DNA: Genetic Footprint of Private Universities
ABSTRACT: The present research aimed to describe the elements of the organizational DNA
in the private universities of the Maracaibo municipality. It was based on theories by the
authors Neilson and Pasternack (2005), Mejía-Arosemena (2022) and Sanciprián (2018). The
study focused on the positivist paradigm, of a descriptive type, with a non-experimental
cross-sectional design. The study population consisted of the private universities of Mara-
caibo, Zulia state. Reliability was determined through Cronbach’s Alpha coefficient, yielding
0.90 considered a positive result. The results of the research reveal that the elements of the
organizational DNA in private universities show an effective trend that allows employees
to perform focused on the management philosophy of the same for an optimal projec-
tion, concluding that the elements mentioned must be worked as a set that determines
the organizational DNA of private universities because they directly affect their efficiency,
effectiveness and ability to adapt to market changes.
KEYWORDS: organizational DNA, elements, private universities.
Elementos do DNA Organizacional: Pegada Genética das Universidades Privadas
RESUMO: A presente pesquisa teve como objetivo descrever os elementos do DNA organi-
zacional nas universidades privadas do município de Maracaibo. Baseou-se nas teorias dos
autores Neilson e Pasternack (2005), Mejía-Arosemena (2022) e Sanciprián (2018). O estudo
concentrou-se no paradigma positivista, de tipo descritivo, com um desenho transversal
não experimental. A população do estudo foi composta pelas universidades privadas de
Maracaibo, estado de Zulia. A confiabilidade foi determinada por meio do coeficiente Alfa
de Cronbach, obtendo 0,90, considerado um resultado positivo. Os resultados da pesqui-
sa revelam que os elementos do DNA organizacional nas universidades privadas mostram
uma tendência eficaz que permite aos funcionários atuar focados na filosofia de gestão da
instituição para uma projeção ideal, concluindo que os elementos mencionados devem
ser trabalhados como um conjunto que determina o DNA organizacional das universidades
privadas, pois afetam diretamente sua eficiência, eficácia e capacidade de adaptação às
mudanças do mercado.
PALAVRAS-CHAVE: DNA organizacional, elementos, universidades privadas.
Éléments de l’ADN Organisationnel : Empreinte Génétique des Universités Privées
RÉSUMÉ: La présente recherche visait à décrire les éléments de l’ADN organisationnel dans
les universités privées de la municipalité de Maracaibo. Elle s’est appuyée sur les théo-
ries des auteurs Neilson et Pasternack (2005), Mejía-Arosemena (2022) et Sanciprián (2018).
L’étude s’est concentrée sur le paradigme positiviste, de type descriptif, avec un design
transversal non expérimental. La population étudiée était constituée des universités pri-
vées de Maracaibo, État de Zulia. La fiabilité a été déterminée au moyen du coefficient
Alpha de Cronbach, obtenant 0,90, considéré comme un résultat positif. Les résultats de la
recherche révèlent que les éléments de l’ADN organisationnel dans les universités privées
montrent une tendance efficace qui permet aux employés de travailler en accord avec la
philosophie de gestion de l’institution pour une projection optimale, concluant que les
éléments mentionnés doivent être abordés comme un ensemble qui détermine l’ADN or-
ganisationnel des universités privées, car ils influencent directement leur efficacité, leur
efficience et leur capacité d’adaptation aux changements du marché.
MOTS-CLÉS: ADN organisationnel, éléments, universités privées.
Recibido: 26-04-2025. Aceptado: 30-08-2025
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Ante lo planteado, tal cual el ADN humano está con-
formado por una molécula compleja con una estructura
bien definida, las organizaciones presentan una analogía,
las cuales están compuesta por elementos que funcionan
como base para que sus procesos sean efectivos. Contar
con talento que conoce sus funciones y roles se traduce en
mayor productividad, disminuye la rotación de personal,
comunicación más efectiva, mejora en el clima laboral,
proceso de cambios o sucesión de cargos más armoniosos
junto a una alineación con los objetivos estratégicos esta-
blecidos por la alta gerencia.
Es por lo mencionado que las empresas u organiza-
ciones deben considerar que su personalidad e identidad
pueden ser asumida por sus colaboradores de manera di-
recta o indirecta. Contar con equipos de trabajo altamente
competitivos y cohesionados depende en gran medida de
la apropiación que estos hacen de los valores que caracte-
rizan a la organización
Las Universidades privadas, al igual que cualquier
organización, requieren de un conocimiento pleno sobre
los elementos que la caracterizan y conforma. Recono-
cer su ADN e identificar los puntos de mejora se traduce
en posibles escenarios de optimizaciones que permitan
posicionarse como entidades educativas de vanguardia
con estructuras organizacionales sólidas junto a proce-
sos comunicativos establecidos donde los colaboradores
cuenten con la motivación necesaria para contar con la
capacidad de tomar decisiones acertadas y beneficiosas
en sus equipos de trabajo
En este sentido, es preciso plantearse las siguientes
interrogantes: ¿Estarán bien definidos los elementos del
ADN organizacional en las universidades privadas del mu-
nicipio Maracaibo?
Fundamentación teórica
ADN organizacional
Las organizaciones son espacios complejos, cada una
de estas se diferencia de las demás pues poseen caracte-
rísticas propias y complejas. Cada uno de estos elementos
contribuye al óptimo desarrollo de las actividades que se
llevan a cabo, estableciendo las dinámicas sociales en las
que los colaboradores son partícipes.
Para Mejía (2022), citando a Nielson y Pasternack
(2005) el ADN organizacional se refiere a un símil del ADN
en el que las características de la empresa se encuentran
definidas por cuatro bases tales como la toma de decisio-
nes, la información, los motivadores y la estructura. De
igual forma, Sanciprián (2018), señala que los patrones
deben tener claro que las acciones de los empleados de-
penden en gran parte, del grado de satisfacción que sien-
ten al laborar para ellos. Para Franco et al. (2024) el ADN
organizacional es una metáfora que describe su esencia.
Por ello cuando hablamos de la naturaleza de una organi-
zación se refiere a los elementos centrales que la definen
y diferencian de otras, es lo que la hace única y especial.
En este sentido, se puede describir como la estructu-
ra genética que representa los valores, cultura, y la forma
de hacer las cosas que cada organización tiene. Para en-
tenderlo es necesario estar dentro de ella en función de
conocer cuáles son esos elementos que hacen que cada
empresa sea única, pueda diferenciarse del resto y, ade-
más, trasmitirlos a los colaboradores con la finalidad de
que estos puedan sentirse alineados con su filosofía de
gestión.
Elementos del ADN organizacional
El ADN organizacional cuenta con una serie de ele-
mentos que ayudan a entenderlo para, posteriormente,
poder identificarlo dentro de nuestra organización. De esto
depende que las organizaciones puedan utilizarlo para
encontrar áreas de mejora y así fortalecer su identidad,
optimizar sus procesos, mejorar el flujo comunicacional y
promover los cambios positivos con los colaboradores.
Díaz et al. (2018), citando a Neilson y Pasternack
(2005), indican que las combinaciones de los elementos
fundamentales de toda organización son: la toma de deci-
siones, el flujo de información, la estructura organizacio-
nal y la motivación; destacando que la forma en que se
integren los factores conductuales y estructurales, al igual
que el ADN biológico, determina el comportamiento, así
como la calidad de las decisiones.
De acuerdo con Molina & Romero, (2018), al tomar en
cuenta los elementos presentes caracterizantes del ADN
organizacional se evidencian puntos claves como la toma
de decisiones, la transmisión de información, la forma en
la que está estructurada la empresa y la motivación. Son
estos los elementos que caracterizan los valores, cultura y
la identidad que, de forma directa, inciden en la forma en
la que los colaboradores se desempeñan. A continuación,
se detallan los elementos:
Toma de decisiones
Carbonero (2018), lo precisa como un proceso com-
plicado y complejo que confronta la humanidad, ya que
cada persona busca resolver sus problemas y tomar las
decisiones de acuerdo a su conveniencia, según la expe-
riencia personal. Según Peláez (2019), esta se caracteriza
por el discernimiento apropiado para su rol. Se puntualiza
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 26-04-2025. Aceptado: 30-08-2025
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como medio de pensamientos mostrando la responsabili-
dad sobre de ella. Por lo que es indispensable analizar la
situación con el objetivo de esclarecer la óptima decisión
y tomarla.
Generalmente se caracterizan a medida de la forma
de pensar, esto debido a que en su mayoría están refle-
jadas en las experiencias y situaciones vividas, instando
de forma indispensable tener opciones para encontrar las
posibles soluciones correctas. Considerando el postulado
de Peláez (2019), en el contexto organizacional, la toma de
decisiones es un factor determinante que podría favorecer
o perjudicar tanto a los colaboradores como a los procesos
que se llevan a cabo dentro de la empresa. Por tanto, es
fundamental que esto se lleve a cabo tomando en cuenta
todas las posibilidades, aunque esto depende de las ex-
periencias y vivencias de la persona encargada de tomar
la decisión.
Motivación
Robbins y Coulter (2018), nos expresan que cada suje-
to trae consigo una iniciativa motivacional de forma varia-
da y sufre cambios de acuerdo a su entorno en el que está
expuesto cada día, es decir, que estar motivado depende
de estímulos que logran que un sujeto se esfuerce y la-
bore arduamente, logrando realizar su labor eficazmente.
Según Villalba (2020), la motivación es una retroalimenta-
ción donde el empeño del trabajador se ve energizado y
encausado hacia el logro de metas; la calidad del clima
organizacional influye en las emociones de los empleados,
siendo fundamental que sea agradable y positivo.
En concordancia con el aporte de Chiavenato (2017),
de esta forma, la motivación es un factor que incide en el
desempeño y la autoestima de los trabajadores, mejoran-
do así su productividad, las relaciones que este pueda te-
ner con su equipo y demás departamentos. Esto depende
de incentivos que los líderes o gerentes puedan ofrecer,
siendo económicos o mejoras en las condiciones laborales.
Procesos de información
Gabalán (2015), afirman que es una realidad eviden-
te que las organizaciones actuales se encuentran inmer-
sas en la era de la información y el conocimiento y, por
lo tanto, tienen que hacer frente de la forma más eficaz,
eficiente y efectiva posible a los nuevos escenarios que
esta situación les plantea. Por su parte, Chiavenato (2017)
afirma que la información consiste en un conjunto de da-
tos que poseen un significado, de modo tal que reducen
la incertidumbre y aumentan el conocimiento de quien se
acerca a contemplarlos.
Estos datos se encuentran disponibles para su uso
inmediato y sirven para clarificar incertidumbres sobre
determinados temas. Según Vázquez (2017), la transferen-
cia es el intercambio del conocimiento en una forma de
tecnología, método o herramienta, a través de un producto
o servicio, mientras la aplicación es la utilidad de la trans-
ferencia, que da lugar a una innovación.
Estructura organizacional
Para Tejada et al. (2020), la estructura organizacional,
es aquel modelo conceptual que propone un marco de
idearios para un grupo de descripciones, la cual deben ser
estructuradas, cumple la función de unir de forma infe-
rencial, las proposiciones que confirman en cierta medida
lo que en ella se incorporan. Según Valle et al. (2017), es
aquel modelo mecanicista en la que está particularmente
preocupada por diversas cuestiones estratégicas y estruc-
turales, donde, además de la naturaleza contingente de
estas estructuras en relación con su entorno, se ha vuelto
necesario un enfoque organizacional para ejecutar cam-
bios para lograr beneficios comerciales.
Se trata de examinar entidades a partir de fuentes
bibliográficas, niveles culturales determinados por su-
puestos subyacentes, valores, artefactos adaptativos y
dimensiones culturales puede prevalecer.Tomando en
cuenta lo planteado por los Tejeda et al (2020), la estruc-
tura hace referencia la forma planificada en la cual está
diseñada la organización, tomando en cuenta las diferen-
tes dependencias, la forma en la que se relacionan junto a
las funciones que cumplen. Todo esto con la finalidad de
contribuir a la correcta gestión de los procesos y recursos
tantos humanos como físicos.
Ante lo descrito, al tomar en cuenta los elementos
que caracterizan al ADN organizacional, se evidencian
puntos claves como la toma de decisiones, la transmisión
de información, la forma en la que está estructurada la
empresa. A través de estos los elementos se caracterizan
los valores, cultura y la identidad, que, de forma directa,
inciden en la manera en la que los colaboradores se des-
empeñan.
Elementos del ADN organizacional: Factor determinante
en la huella genética de las universidades privadas.
En tiempos de complejidad, los gerentes de las uni-
versidades privadas están en el deber de trabajar todas
sus competencias, de modo que esto garantice la auto
sustentabilidad y desarrollo de las organizaciones. Los
cambios significativos que cabe resaltar en la actualidad
son constantes por diversos factores generan cierta ines-
tabilidad que pudieran desequilibrar a la empresa en cual-
quiera de sus ángulos.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 26-04-2025. Aceptado: 30-08-2025
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En este sentido, conocer el ADN organizacional es
fundamental considerando que sus elementos son la base
que soporta la empresa. El hecho que los empleados pue-
dan identificar y manejar de manera efectiva la toma de
decisiones, estén altamente motivados, efectividad de los
procesos de información y la planificación del diseño de
la organización puede derivar en resultados que proyec-
ten una percepción positiva o negativa ante los distintos
públicos.
Ante lo descrito, “El código genético de cualquier tipo
de institución puede llegar a limitar su percepción de las
nuevas oportunidades. Así, las organizaciones serán in-
capaces de inventar su futuro, si no se quebrantan estas
barreras que limitan la percepción de un directivo de una
determinada realidad”, (Menchén (2009 citado en Molina y
Romero 2018).
Frente a esta realidad, un ADN organizacional sano
necesita que su público interno asuma su visión, valores
organizacionales y cultura como la verdadera esencia de la
empresa la huella genética que los caracteriza, reconocer
sus capacidades, limitaciones para enfrentar los desafíos
que se presentan, propiciando favorecedor para el funcio-
namiento de la organización o instituciones. No obstante,
es importante reconocer que cada organización es única,
presenta características que la distinguen de las demás y
es responsabilidad de la alta gerencia es identificar el di-
seño adecuado al tomar en cuenta los elementos propios
e identificadores de cada una.
Metodología
El estudio se enmarcó en el paradigma positivista, el
cual para Hernández y Mendoza (2019), plantean que tiene
como finalidad asegurar precisión con rigor científico, cuya
recolección de datos está fundamentada en la medición.
Centrada en un enfoque cuantitativo, teniendo como fun-
ción orientar a percibir la realidad de manera integral y
uniforme, alcanzando así la cuantificación de los datos,
para lograr una mayor coherencia, pertinencia y credibili-
dad (Hernández et al. 2016).
De igual manera, la investigación de tipo descriptiva,
siendo con la que se identifica diferentes elementos ca-
racterísticos del objeto de investigación. En este sentido,
Hurtado (2019), destaca que esta tiene como propósito
principal la descripción detallada del evento de estudio
y el diseño fue de campo no experimental transeccional,
ya que no hubo manipulación de las variables, obtenien-
do los datos en las universidades privadas del municipio
Maracaibo.
Para de recolección de datos utilizada fue la encues-
ta, mediante un cuestionario con cuestionario con 51 ítems
con alternativa de respuesta dentro de la escala tipo Lic-
kert codificadas de la siguiente forma: Siempre (5), Casi
Siempre (2), Alguna Veces (3), Casi Nunca (2) y Nunca (1).
Para asegurar la validez del instrumento, este fue someti-
do a la evaluación según el juicio de cinco expertos en las
áreas de comunicación interna y ADN Organizacional, para
la confiabilidad se utilizó el coeficiente Alpha de Cronbach,
arrojando 0,90 considerándose un instrumento confiable.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Tabla Nº 1.
Elementos del ADN Organizacional
Fuente: Torres y Castellano (2024).
Recibido: 26-04-2025. Aceptado: 30-08-2025
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La población de estudio estuvo constituida por las
universidades privadas de Maracaibo, estado Zulia, (Uni-
versidad Dr. José Gregorio Hernández (UJGH), Universidad
privada Dr. Rafael Belloso Chacín (URBE), Universidad Ca-
tólica Cecilio Acosta (UNICA), Universidad Rafael Urdaneta
(URU).).
Resultados
Tomando en cuenta lo planteado, se tabuló la in-
formación recolectada de acuerdo la dimensión con sus
respectivos indicadores para obtener la frecuencia y el
porcentaje considerado cada alternativa de respuesta. El
estudio de estos resultados permitió analizar la importan-
cia que tienen los elementos del ADN organizacional junto
a características propias de cada una de estas. La tabla
evidencia las opiniones de los encuestados acerca de los
reactivos formulados, donde se reflejan diversas reaccio-
nes de las variables estudiadas. Estas se midieron a través
de las alternativas de respuestas Siempre (s), Casi Siempre
(CS), A Veces (A), Casi Nunca (CN) y Nunca (N).
Considerando los resultados obtenidos en el indi-
cador N° 1 de la dimensión Elementos del ADN Organi-
zacional, se evidenció que el 32.41% indicó casi siempre
ser tomados en cuenta durante el proceso de toma de
decisiones, el 19.44% a veces, el 18.52% de la población
encuestada afirman que los empleados siempre participan
en procesos de toma de decisiones, el 16.67 casi nunca y el
12.96% nunca.
En relación a los datos obtenido del indicador N° 2,
el 42.59% indica casi siempre haber procesos de comuni-
cación de modo tal que reducen la incertidumbre y au-
mentan el conocimiento, 27.78% casi nunca el 16.67% de la
población encuestada afirmó siempre recibir información
sobre los procesos que se llevan a cabo en las universida-
des privadas del municipio Maracaibo, 11.11% a veces, y el
1.85% nunca
Por otra parte, los resultados obtenidos en el indica-
dor N° 3, el 35.19% casi siempre, el 34.07% de la población
encuestada indica que la organización la motivación siem-
pre se presenta de manera constante y es el impulso que
origina que cada individuo mediante una serie de acciones
busque completar sus metas, 20.37% a veces, 5.56% casi
nunca y 1.85% nunca.
Al analizar los resultados obtenidos por el indicador
N°4, revela que el 46.30% de los encuestados afirman
siempre contar con una forma de organizar las funciones
y actividades laborales correspondientes a cada colabora-
dor y directivo de una entidad, el 28.70% indica casi siem-
pre, el 18.52% a veces, 3.70% nunca y 2.78% casi nunca.
Discusión
El código genético de las Universidades privadas
En relación a lo planteado, si la toma de decisiones
está centralizada en un grupo de la alta gerencia de la
organización, es importante considerar las opiniones del
equipo en general para analizar la situación con el objetivo
de evaluar las alternativas, esclarecer la óptima decisión
y tomarla. Dentro de este proceso la visión del equipo
de trabajo ante la situación juega un papel importante al
aportar información adicional.
Autores expertos en el área, como Peláez, (2019),
afirman que la toma de decisiones se caracteriza por el
discernimiento apropiado para su rol. Se puntualiza como
medio de pensamientos mostrando la responsabilidad
sobre de ella. Por lo que es indispensable analizar la si-
tuación con el objetivo de esclarecer la óptima decisión
y tomarla. Generalmente las decisiones se caracterizan a
medida de la forma de pensar, esto debido a que en su
mayoría están reflejadas en las experiencias o situaciones
vividas, instando de forma indispensable tener opciones
para encontrar las posibles soluciones correctas.
Por otra parte, en la era de la tecnología, informa-
ción y conocimiento, las organizaciones que cuentan con
procesos de comunicación sólidos tendrán siempre una
ventaja competitiva a comparación de la competencia. La
comunicación es la columna vertebral de cualquier organi-
zación, por lo que, al invertir, fomentar y dedicar esfuerzo
para la optimización de este proceso, se sientan las bases
para una comunicación efectiva y, por tanto, el éxito a lar-
go plazo de la empresa.
Así mismo lo expresa Gabalán (2015), al plantear que
es una realidad evidente que las organizaciones actuales
se encuentran inmersas en la era de la información y el
conocimiento y, por lo tanto, tienen que hacer frente de la
forma más eficaz, eficiente y efectiva posible a los nuevos
escenarios que esta situación les plantea. En resumen, un
efectivo proceso comunicativo genera confianza entre las
personas, mejora la interrelación entre los diferentes gru-
pos de interés en los sectores productivos y potencializa el
trabajo en equipo.
En relación a los elementos del ADN organizacional,
la motivación del personal es un activo invaluable para
las instituciones educativas, invirtiendo en el bienestar y
desarrollo de sus empleados, estas organizaciones pue-
den mejorar significativamente su desempeño, garantizar
su éxito a largo plazo. Esto se sustenta con lo planteado
por Chiavenato (2017), quien manifiesta que la motivación
es un proceso que le permite a una persona lograr un
objetivo en respuesta a una situación que lo rodea, esta
situación será trascendental ya que marcará en la persona
el impulso o no para seguir adelante y poder lograr el ob-
jetivo planteado.
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En este sentido, autores como Tejada et al. (2020),
puntualizan que la estructura organizacional es aquel mo-
delo conceptual que propone un marco de idearios para
un grupo de descripciones, la cual deben ser estructura-
das, cumple la función de unir de forma inferencial, las
proposiciones que confirman en cierta medida lo que en
ella se incorporan. finalmente, la estructura organizacional
es instituciones de educación privadas es un factor clave
para una efectiva gestión. Con la implementación de un
diseño estructural adecuado, se busca la mejora en la efi-
ciencia, eficacia y la calidad de los servicios. No obstante,
es importante reconocer que cada organización es única,
presenta características que la distinguen de las demás,
siendo responsabilidad de la alta gerencia identificar el di-
seño adecuado al tomar en cuenta los elementos propios
e identificadores de cada una.
Conclusiones
Una organización con los elementos del ADN bien de-
finidos, pueden revolucionar y remover la forma de pensar,
escuchar, hablar y actuar de sus empleados, redundando
en resultados positivos para el negocio. Al respecto, en
las universidades privadas del municipio Maracaibo es
necesario enfatizar puntos como la toma de decisiones,
la motivación, los procesos de información y la estructu-
ra organizacional, todos estos elementos fundamentales
dentro de la gestión universitaria que permitan continuar
buscando el logro de las metas.
En relación a lo planteado, cuando la toma de deci-
siones está centralizada en un grupo de la alta gerencia
de la organización, es importante considerar las opiniones
del equipo en general para analizar la situación con el
objetivo de evaluar las alternativas, esclarecer la óptima
decisión y tomarla. Dentro de este proceso la visión del
equipo de trabajo ante la situación juega un papel impor-
tante al aportar información adicional.
De igual forma, los resultados arrojados sugieren que
las universidades privadas cuentan con estrategias que
fomentan la motivación. Un equipo docente y administra-
tivo motivado conlleva a una mejor calidad educativa, una
mejor experiencia estudiantil y, por consiguiente, en un
mayor prestigio institucional. La motivación del personal
es un activo invaluable para las instituciones educativas,
invirtiendo en el bienestar y desarrollo de sus empleados,
estas organizaciones pueden mejorar significativamente
su desempeño, garantizando su éxito a largo plazo.
En este sentido, los resultados arrojados sugieren
que las distintas universidades privadas del municipio
Maracaibo son conscientes de la importancia en la estruc-
tura organizacional, reconociendo su importancia para la
distribución de las responsabilidades, interacción entre
los diferentes departamentos, incidiendo así directamente
en su eficiencia, eficacia y capacidad para adaptarse a los
cambios del mercado.
Finalmente, los elementos mencionados deben ser
trabajados como un conjunto que determina el ADN or-
ganizacional de las universidades privadas. En muchos
de los casos son elementos que se abordan por separa-
do con mayor o menor importancia, los cuales, no genera
un impacto significativo al detallar en las características
propias de cada universidad. Ante lo descrito, es necesario
plantear la importancia de abordar estos puntos de forma
equilibrada para alcanzar un tipo de organización sana,
eficiente y comprometida con sus colaboradores.
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Innovación y Gerencia. Revista cientí ica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 13 - 21
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
Producción cientíca y capital intelectual en
Venezuela: un análisis de 20 años
María Eugenia Crespo
Ingeniero Industrial, Universidad del Zulia (LUZ). Postgrado en Gerencia de Proyectos Industriales, (Urbe). Doctorado en Ciencias
Gerenciales, (Urbe) Experiencia a nivel Postgrado y Diplomado de Gerencia de Proyectos en la Universidad Rafael Belloso Chacín
(Urbe). Asesora de contenido del Diplomado de Gerencia de Proyectos de Urbe, Miembro del Comité de Proyectos Industriales e
Investigadora del Cidetiu, Coordinadora del Postdoctorado de Gestión de la Ciencia y la Tecnología.
Correo Electrónico: macrespo@urbe.edu.ve
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5182-6350
Maribel Ordoñez
Sociólogo. Universidad del Zulia (LUZ). Especialista en Metodología de Investigación. Universidad Rafael Urdaneta (URU). Magister
en Gerencia Empresarial. Universidad Rafael Belloso Chacín. (Urbe). Doctorado en Ciencia Mención Gerencia. Universidad Rafael
Belloso Chacín. (Urbe). Docente titular de pregrado de Seminario I, II, III, Miembro del comité de Trabajo de Grado en la Facultad
de Ingeniería (URBE), y Tutora de postgrado de las maestrías de Recursos Humanos, Gerencia empresarial y en el doctorado de
Ciencias. Mención Gerencia. (Urbe). Docente en trabajo de Grado II y Miembro del Comité de la Maestría Gerencia Innovación Edu-
cativa de (UJGH). Investigadora de las líneas de investigación de Gestión del conocimiento, Gestión del talento humano y Capital
intelectual en organizaciones públicas y privadas.
Correo Electrónico: mordonez@urbe.edu.ve
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2344-112X
Juan Carlos Linares
Ingeniero Electricista, Universidad del Zulia (LUZ). Postgrado en Gerencia de Proyectos de Investigación y Desarrollo,(Urbe).Doctorado
en Ciencia, Tecnología e Innovación, (Urbe) Curso Policy for Science, Technology and Innovation en MIT. Experiencia Laboral 25 años de
experiencia en Consultoría y Gerencia de Proyectos, Revisor y miembro del Comité Técnico del Consorcio Latinoamericano y el Caribe
de Instituciones de Ingeniería, LACCEI.
Correo Electrónico: linaresdidacta@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6010-8548
RESUMEN: El objetivo del estudio es analizar la evolución de la producción científica
en Venezuela entre 2000 y 2024, a través de indicadores como, el número de publi-
caciones y de investigadores en actividades de I+D, solicitudes de patentes anuales
y el % de inversión del PIB en Ciencia y Tecnología, comparando su desempeño con
regiones como Europa y Asia Central y América Latina, con el fin de comprender
las causas de la disminución en esta materia. El análisis se llevó a cabo, revisando
portales web, entre ellos, Banco Mundial, SCImago Journal & Country Rank, donde
muestra los indicadores de impacto y el posicionamiento de países y regiones en la
producción científica a nivel mundial así como también, la revisión de artículos cien-
tíficos referidos a la producción científica en Venezuela y Latinoamérica. Igualmente
se sustentó con autores como Requena (2021), González et al (2022), Diez (2021) entre
otros. Como resultado al análisis, se revela una situación alarmante en Venezuela, a
pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años en referencia a un incremento
en el % PIB, el país ha experimentado una disminución significativa en la generación
de conocimiento y en su visibilidad a nivel internacional, no solo por efectos de la
migración y condiciones sociopolíticas, sino un nuevo factor que se extrae de la in-
vestigación, como es la falta de correlación entre la inversión en ciencia, tecnología
y los resultados obtenidos. Lo anterior señala la necesidad de implementar políticas
públicas más efectivas para revertir esta tendencia y fortalecer el sistema científico.
PALABRAS CLAVE: Capital intelectual, Producción científica, Artículos Científicos.
Introducción
La investigación científica es considerada un motor clave para
el desarrollo económico de los países. Por ello, evaluar la renta-
bilidad de la inversión en este ámbito se ha convertido en una
prioridad para los gobiernos, así lo destacan Arellano et al. (2022).
Esta importancia se ve reflejada en un posicionamiento global
Scientic Production and Intellectual Capital in Venezuela: A 20-Year Analysis
ABSTRACT: The study’s objective is to analyze the evolution of scientific production in Ve-
nezuela between 2000 and 2024, using indicators such as the number of publications and
researchers in R&D activities, annual patent applications, and the percentage of GDP inves-
ted in Science and Technology. This study compares its performance with regions such as
Europe, Central Asia, and Latin America, in order to understand the causes of the decline in
this area. The analysis was carried out by reviewing web portals, including the World Bank,
SCImago Journal & Country Rank, which shows the impact indicators and the positioning
of countries and regions in scientific production worldwide, as well as the review of scien-
tific articles referring to scientific production in Venezuela and Latin America. It was also
supported by authors such as Requena (2021), González et al. (2022), Diez (2021), among
others. As a result of the analysis, an alarming situation in Venezuela is revealed. Despite
the efforts made in recent years to increase the GDP %, the country has experienced a
significant decrease in the generation of knowledge and its international visibility, not only
due to the effects of migration and sociopolitical conditions, but also a new factor that is
extracted from research, such as the lack of correlation between investment in science,
technology and the results obtained. This highlights the need to implement more effective
public policies to reverse this trend and strengthen the scientific system.
KEYWORDS: Intellectual capital, Scientific production, Scientific articles.
Produção cientíca e capital intelectual na Venezuela: uma análise de 20 anos
RESUMO: O objetivo do estudo é analisar a evolução da produção científica na Venezuela
entre 2000 e 2024, por meio de indicadores como o número de publicações e de pesqui-
sadores em atividades de P&D, pedidos anuais de patentes e o % de investimento do PIB
em Ciência e Tecnologia, comparando seu desempenho com regiões como Europa e Ásia
Central e América Latina, a fim de compreender as causas da diminuição nesse campo. A
análise foi realizada revisando portais web, entre eles o Banco Mundial, SCImago Journal
& Country Rank, que mostram os indicadores de impacto e o posicionamento de países
e regiões na produção científica mundial, bem como a revisão de artigos científicos rela-
cionados à produção científica na Venezuela e na América Latina. Também foi sustentada
por autores como Requena (2021), González et al. (2022), Diez (2021), entre outros. Como
resultado da análise, revela-se uma situação alarmante na Venezuela. Apesar dos esforços
realizados nos últimos anos em relação ao aumento do % do PIB, o país tem experimentado
uma diminuição significativa na geração de conhecimento e em sua visibilidade internacio-
nal, não apenas pelos efeitos da migração e das condições sociopolíticas, mas também por
um novo fator extraído da pesquisa: a falta de correlação entre o investimento em ciência,
tecnologia e os resultados obtidos. Isso aponta para a necessidade de implementar polí-
ticas públicas mais eficazes para reverter essa tendência e fortalecer o sistema científico.
PALAVRAS-CHAVE: Capital intelectual, Produção científica, Artigos científico.
Production scientique et capital intellectuel au Venezuela : une analyse sur 20 ans
RÉSUMÉ: L’objectif de l’étude est d’analyser l’évolution de la production scientifique au
Venezuela entre 2000 et 2024, à travers des indicateurs tels que le nombre de publications
et de chercheurs engagés dans des activités de R&D, les demandes annuelles de brevets
et le pourcentage d’investissement du PIB en Science et Technologie, en comparant ses
performances avec des régions comme l’Europe, l’Asie centrale et l’Amérique latine, afin de
comprendre les causes de la baisse dans ce domaine. L’analyse a été réalisée en consul-
tant des portails web, notamment la Banque mondiale, SCImago Journal & Country Rank,
qui présentent les indicateurs d’impact et le positionnement des pays et régions dans la
production scientifique mondiale, ainsi que la revue d’articles scientifiques portant sur la
production scientifique au Venezuela et en Amérique latine. Elle s’appuie également sur
des auteurs tels que Requena (2021), González et al. (2022), Diez (2021), entre autres. À l’issue
de l’analyse, une situation alarmante est révélée au Venezuela : malgré les efforts réalisés
ces dernières années concernant l’augmentation du % du PIB, le pays a connu une baisse
significative dans la génération de connaissances et dans sa visibilité internationale, non
seulement en raison de la migration et des conditions sociopolitiques, mais aussi en raison
d’un nouveau facteur mis en évidence par la recherche : l’absence de corrélation entre l’in-
vestissement en science et technologie et les résultats obtenus. Cela souligne la nécessité
de mettre en œuvre des politiques publiques plus efficaces pour inverser cette tendance et
renforcer le système scientifique.
MOTS-CLÉS: Capital intellectuel, Production scientifique, Articles scientifiques.
Recibido: 22-04-2025. Aceptado: 16-08-2025
de Ciencia y Tecnología, donde la visibilidad científica
internacional de un país está estrechamente ligada a su
producción científica, al respecto, Crespo y Ordoñez (2023),
señalan que las publicaciones científicas son una herra-
mienta fundamental para posicionar a un país en el mapa
del conocimiento mundial. En el caso de Venezuela, esta
presencia es prácticamente nula en el primer cuarto del
siglo XXI, a pesar de tener según estadisticas una inversión
de su PIB muy superior a países de su región, según cifras
del Banco Mundial (2024).
En los inicios de siglo XXI, dominado por la inteligen-
cia artificial, la generación de conocimiento se ha acelera-
do con la aparición de distintas plataformas y aplicaciones
que juegan a favor de la producción científica. Los países
desarrollados han demostrado que la inversión en inves-
tigación y desarrollo es una estrategia clave para impulsar
el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de
sus ciudadanos, a través de políticas públicas sólidas y un
ecosistema de innovación robusto, han logrado posicio-
narse como líderes mundiales en la producción científica y
en polo de progreso.
La estadística así lo demuestra, como a nivel mundial
la producción científica es gobernada por los países del
primer mundo, lo anterior lo recoge Scimago Lab (2024)
cuando afirma que al analizar conjuntamente la produc-
ción de conocimiento científico y su impacto en los paí-
ses líderes en ciencia, se observa una clara correlación:
aquellos que invierten mayores recursos económicos en
investigación y desarrollo no solo generan una mayor can-
tidad de producción científica, sino que también logran un
impacto significativamente superior, esa es la huella que
deja en la calidad vida de sus habitantes.
En contraste, América Latina, y en particular Venezue-
la, ha enfrentado desafíos significativos para desarrollar
un sector científico dinámico. La disminución en la pro-
ducción científica venezolana, evidenciada por la caída en
el ranking mundial y regional, se debe a una combinación
de factores, como la reducción de la inversión en investi-
gación, la inestabilidad política y económica, y la fuga de
talentos tal como lo señala Crespo y Ordoñez (2023). Esta
situación ha limitado la capacidad del país para generar
conocimiento original, desarrollar tecnologías propias y
competir en la economía global basada en el conocimien-
to, al respecto, González et al. (2022) observan que, si bien
la producción científica latinoamericana ha aumentado
considerablemente en la última década, su aporte numé-
rico a la escala mundial sigue siendo limitado y evidencia
un largo camino por recorrer.
El objetivo de la investigación es realizar un diag-
nóstico a los últimos 20 años de producción científica en
Venezuela, y como el artículo científico, se convierte en
un elemento que representa el capital intelectual de los
países y organizaciones que lo generan, convirtiéndolo en
uno de los factores principales de visualización científica
a nivel mundial y difusor del conocimiento por excelencia.
Un estudio preliminar de Crespo (2021) refuerza esta
problemática al revelar una brecha significativa en la
producción de artículos científicos en centros de inves-
tigación de universidades privadas venezolanas. A pesar
de contar con herramientas y estructuras de gestión del
conocimiento, la producción de propiedad intelectual del
país se encuentra rezagada en comparación con naciones
latinoamericanas como Colombia, Ecuador y Brasil, lo que
subraya la necesidad de abordar esta deficiencia.
En el mismo trabajo, se evidencio que a pesar de que
los centros de investigación en universidades privadas son
escenarios generadores de conocimiento y por ende de
capital intelectual traducido en artículos científicos, el es-
cenario actual muestra una historia diferente, comparado
con las estadísticas del Banco Mundial y plataformas como
Scimago, donde se evidencia una realidad opuesta, la pro-
ducción científica de Venezuela, se encuentra rezagada en
el contexto latinoamericano y por ende mundial. Esta dis-
crepancia entre los recursos disponibles y la producción
científica real sugiere la necesidad de investigar más a
fondo las causas de esta diferencia y explorar estrategias
para optimizar la gestión del conocimiento y promover la
generación de propiedad intelectual desde distintos sec-
tores de la economía, incluyendo las universidades como
principal motor creador de nuevos saberes.
Para evaluar la situación actual de la producción
científica en Venezuela y comparar su desempeño a nivel
mundial y latinoamericano, se revisaron indicadores como:
inversión del % PIB, numero de publicaciones científicas,
investigadores por millón de habitantes, entre otros. Los
resultados de este análisis permitirán identificar los desa-
fíos que enfrenta el país y proponer políticas públicas para
fortalecer la investigación y el desarrollo, con el objetivo
de recuperar los niveles de producción científica previos a
1996 y aumentar el capital intelectual del país en términos
de producción científica y bienestar social.
Para comprender la evolución de la producción cien-
tífica en Venezuela, es fundamental analizar el contexto
histórico. A finales del siglo XX, Requena (2021) señala un
auge de la ciencia y la tecnología, propiciadas por las con-
diciones políticas, económicas y sociales de la época, las
cuales, permitieron un desarrollo social el cual fue puesto
al servicio de la población y así queda expuesto en las es-
tadísticas de los distintos organismos internacionales.
Sin embargo, este incremento en la participación
científica de Venezuela en la comunidad mundial en el siglo
XX, se vio en decadencia, tal como lo indican González et al
(2022) cuando, en su trabajo señalan que se hace indiscu-
tible la pérdida de protagonismo durante la última década,
expresado, en la disminución constante tanto del número
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de artículos publicados como de revistas indexadas, don-
de, los factores a los que se les atribuye esta debacle se
encuentran entre otros, la migración del recurso humano
y la disminución de los recursos dirigidos a investigación y
desarrollo, así como también, la ausencia de una política
pública coherente sobre ciencia y tecnología.
En esa misma investigación, González et al (2022) des-
tacan como Venezuela es el único país de la región que
registra un promedio anual de decrecimiento (-3.4%) en la
cantidad de publicaciones científicas. Estas estadísticas
son confirmadas por Diez y et al (2021) cuando explican
como Venezuela inicia el siglo XXI , enfrentado en las
últimas décadas una contracción económica la cual ha
generado un fenómeno social de migración, principalmen-
te compuesto por profesionales y técnicos de todos los
sectores productivos, afectando especialmente el sector
educativo y por ende la investigación y desarrollo, con
el éxodo de profesores, docentes e investigadores de las
principales universidades del país, así como de los princi-
pales institutos científicos.
El estudio anterior determinó que Venezuela perdió
un 16% de su fuerza de investigación científica producto
del fenómeno migratorio, buscando mejores oportuni-
dades familiares, sin embargo, el trabajo también arrojó
el interés de estos profesionales de colaborar con pares
locales en organizaciones académicas, profesionales o
empresariales. Este interés de conexión ha traído como
consecuencia un aporte a las investigaciones locales las
cuales se han visto el aumento en la producción en revis-
tas de alta calidad estando relacionado con la asociación
con investigadores migrados.
La crisis migratoria venezolana, con sus raíces en las
décadas anteriores, experimentó un nuevo recrudecimien-
to en 2017 exacerbando una tendencia ya establecida, esta
salida masiva de talento, ha agravado la crisis de capital
intelectual que enfrenta Venezuela, resaltando el éxodo
de investigadores venezolanos afectando a todas las ins-
tituciones académicas del país, pero muy especialmente
a las más importantes universidades públicas, que son
responsables del 80% de la producción científica hecha
en Venezuela, Diez et al (2021). La pérdida de estos pro-
fesionales ha debilitado significativamente la capacidad
del país para generar conocimiento y desarrollar nuevas
tecnologías, impactando negativamente en indicadores
globales de desarrollo científico y tecnológico.
Con el contexto anterior y en base al objetivo for-
mulado se establece la siguiente interrogante: ¿Cuáles
han sido los factores determinantes en la evolución de
la producción científica en Venezuela entre 2000 y 2024, y
cómo se comparan con las tendencias observadas en otros
países de América Latina?
Fundamentación teórica
Producción Científica
La producción científica comprende una amplia va-
riedad de productos generados a partir de la investigación
y del progreso en el ámbito científico. Esto incluye artí-
culos académicos, libros especializados, tesis doctorales,
patentes, innovaciones, y otros resultados derivados de
la investigación así lo señala Flores et al. (2019), siendo
estos productos esenciales para la divulgación del saber,
el progreso científico y tecnológico, y el impulso del de-
sarrollo social, en otras palabras, más allá de considerar
la publicación científica como el único resultado de una
indagación, ampliando la concepción de producción cien-
tífica para incluir otros productos que también constituyen
fuentes de nuevo conocimiento.
Al respecto de la producción científica Aveiga et al.
(2019) define la misma como la creación original nuevo co-
nocimiento, dentro de un campo específico del saber. Esto
se logra utilizando herramientas, procedimientos y formas
de comunicación propias de esa disciplina. Para que se
considere producción científica, los resultados deben ser
presentados y evaluados por otros expertos a través de
publicaciones en revistas especializadas, libros, tesis o
en congresos científicos. En esencia, es la forma en que la
ciencia avanza y comparte sus descubrimientos. Para las
autoras, el artículo científico representa uno de los me-
canismos más importantes tanto para la generación como
para la divulgación de nuevos saberes, actuando como una
herramienta clave para la visibilidad y la socialización del
saber.
Capital Intelectual
En la era del conocimiento, los activos intangibles,
agrupados bajo el concepto de capital intelectual, emergen
como un factor estratégico fundamental para las organiza-
ciones así lo exponen Cálix y Núñez (2020). Estos autores
reconocen su valor intrínseco, trascendiendo la contabili-
dad tradicional al identificar su potencial para generar una
ventaja competitiva sostenible. El capital intelectual, com-
prendido como un activo intangible dinámico y esencial,
impulsa la creación de valor en las empresas y se integra
a los procesos de innovación organizacional. Su gestión y
desarrollo proactivos se convierten en un diferenciador
clave en un entorno empresarial cada vez más impulsado
por el saber y la información.
Generar ese activo que aporte valor desde los cen-
tros de investigación refieren las autoras Crespo y Ordoñez
(2023) se fundamenta en la gestión estratégica de elemen-
tos clave como la cultura organizativa, la formación de
investigadores, el estímulo a la investigación y el fortaleci-
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miento de la estructura organizacional. Estos factores son
pilares fundamentales que impulsan la creación de nuevo
conocimiento dentro de los centros de producción cientí-
fica, el cual se presenta principalmente a través de la pu-
blicación científica o artículo científico. Este último consti-
tuye la mejor vía para la visibilidad en el ámbito científico
global, permitiendo posicionar a las instituciones y, por
extensión, a los países dentro de los indicadores de de-
sarrollo mundiales los cuales miden diversos aspectos del
progreso económico, social y ambiental de los países.
Artículo Científico
Uno de los productos que mayor impacto dan a la
producción científica y son tomados también en cuenta
para generar los índices de desarrollo son los artículos
científicos, así lo señala Serna et al (2023) cuando destaca
el mismo como herramienta esencial en el mundo de la
investigación, siendo la principal forma de comunicación
en el mundo científico, estos instrumentos diseñados para
compartir información científica por medio de la divulga-
ción de los resultados de una investigación, son publica-
dos bajo una rigurosidad normativa y ética por revistas
especializadas. Al respecto y como lo expresa Crespo, Or-
doñez (2023) el artículo científico es la entrada primaria de
visualización al mundo de la ciencia el cual genera capital
intelectual desde los centros de producción de nuevos sa-
beres como son las universidades privadas.
En relación con la importancia previamente señalada,
Serna et al. (2023) destacan también cómo este instrumen-
to de comunicación contribuye al avance del conocimien-
to en un campo de estudio específico. Asimismo, resulta
fundamental para evaluar la calidad del trabajo de los
investigadores y su impacto en la comunidad científica.
Adicionalmente, incrementa la reputación de los autores
en su área, fortaleciendo su credibilidad y facilitando la
obtención de financiamiento futuro, lo que, en última ins-
tancia, impulsa el desarrollo socioeconómico de las nacio-
nes, impactando positivamente en la calidad de vida de
los habitantes.
Metodología
El tipo de investigación se clasificó como cuantitativa
y documental, con un análisis bibliométrico, se basó fun-
damentalmente en la búsqueda de información de fuentes
secundarias, específicamente indicadores estadísticos que
provienen de bases de datos reconocidas internacional-
mente como del Banco Mundial (2024), organismo que se
consultó sus bases de datos para obtener series históri-
cas de indicadores económicos y sociales relevantes., el
análisis se basó en los datos publicados por dicha entidad
hasta la fecha de la investigación, abarcando el período de
1996 a 2020, que representa el último registro disponible
en su plataforma, así como también la plataforma SCImago
Journal & Country Rank (2024) la cual ofrece una amplia
base de datos altamente confiable y actualizada sobre
revistas científicas, sus métricas bibliométricas sobre
producción e impacto científico y el posicionamiento de
países y regiones a nivel mundial.
Así mismo, se revisó material referido a la producción
científica en Latinoamérica y Venezuela y cómo a través de
las publicaciones científicas se puede generar capital in-
telectual. Los datos fueron sustraídos directamente de las
estadísticas presentadas por los organismos citados y los
mismos fueron ordenados en tablas, para el procesamien-
to de los datos, se empleó MS Excel como herramienta de
recolección y análisis, generándose tablas y gráficos para
facilitar la visualización de la información. El periodo de
estudio abarco 20 años período comprendido entre 2000 –
2020, tiempo recomendado para realizar estudios del tipo
bibliométricos los cuales permiten reflejar las tendencias
o evolución de los diferentes indicadores, es importante
resaltar que datos como él % PIB para Venezuela solo es-
tán registrados hasta el año 2016.
Resultados
Para evaluar el desempeño científico de Venezuela
en el contexto internacional y latinoamericano, se anali-
zaron indicadores clave como: a) investigadores dedicados
a investigación y desarrollo por cada millón de personas,
b) el número de artículos y publicaciones científicas, c) el
% de inversión del PIB en investigación y desarrollo y por
último las solicitudes de patentes en residentes. Estos ín-
dices permiten comparar el posicionamiento de Venezuela
con otros países y regiones, como también evaluar su ca-
pacidad para generar nuevo conocimiento y posicionarse
a nivel científico.
Tabla 1: Indicadores de ciencia y tecnología
Fuente: Banco Mundial, 2024
Recibido: 22-04-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
16
En primer lugar, la Tabla 1 presenta los indicadores
mundiales de ciencia y tecnología previamente mencio-
nados. Estos datos, obtenidos del Banco Mundial (revisión
de diciembre de 2024), resumen el panorama global, lati-
noamericano y específicamente el caso de Venezuela. Es
importante señalar que la actualización de la información
por parte de este organismo internacional se extiende,
principalmente, hasta el periodo 2020-2021, con variacio-
nes entre países.
Como resultado de la revisión a las estadísticas mun-
diales de Ciencia y Tecnología del Banco Mundial consul-
tada a finales del 2024, en los indicadores: a) cantidad de
investigadores dedicados a la investigación y desarrollo,
b) cantidad artículos y publicaciones científicas, c) porcen-
taje (%) del PIB invertido en I+D y finalmente d) cantidad
de solicitudes de patentes, se observó la situación de Ve-
nezuela respecto a su relación a estos índices anteriores
comparado con el Mundo en general, la zona de Europa
y Asisia Central, Latinoamérica y el Caribe en general, así
como también con la potencia americana Brasil, seguido
por México en el continente. Se incluyó Colombia como
país que comparte fronteras e idiosincrasia, así como tam-
bién a Ecuador quien en los últimos años viene apoyando
la gestión en investigación y desarrollo, los cuales se ven
reflejados en las números a nivel mundial, González at el
(2022).
Un primer balance muestra una desigualdad, entre
las estadísticas del mundo, Europa, Asia Central contra
Latinoamérica y Venezuela en todos los índices observa-
dos. Los datos ofrecidos por el Banco Mundial (2024) dan
como resultado en materia de número de Investigadores
dedicados a investigación y desarrollo (por cada millón
de personas) que Europa y Asia Central lideran en número
de investigadores por millón de personas (3,341), seguidos
por el promedio mundial (1,524). América Latina y el Caribe
(581) y los países individuales de la región (Brasil, México,
Colombia, Ecuador y Venezuela) están muy por debajo de
estos valores, lo que sugiere una menor inversión en ca-
pital humano dedicado a I+D. Colombia tiene el valor más
bajo (90) dentro de su región.
En materia de cantidad de publicaciones científicas,
los datos recogidos por el Banco Mundial (2024) mues-
tran que en promedio se ha publicado un promedio de
2.933.011 de las cuales casi el 30% de esa producción
pertenece a Europa y Asia Central, mientras que solo un
4.4% corresponde a Latinoamérica y el Caribe, repartidas
en 70.292 para Brasil, 20.074 México, Ecuador con 9.297, y
finalmente solo 657 son de Venezuela donde en términos
porcentuales es casi imperceptible.
En cuanto al indicador %PIB en ciencia y tecnología
se tiene: que la inversión global en esta área es del 2.62%
del PIB, esto representa el promedio mundial y sirve como
punto de referencia para comparar diferentes regiones
y países. Europa y Asia Central: como región invierte un
promedio de 2.2% de su PIB, ligeramente por debajo del
promedio mundial, por su parte, América Latina y el Caribe
muestra un aporte significativamente menor en la materia,
con solo el 0.27% del PIB.
A nivel Latinoamericano, Brasil lidera con una in-
versión del 1.15% del PIB, destacando como el país que
más invierte en ciencia y tecnología dentro de la región.
En cuanto a Colombia y Ecuador ambos ligeramente por
encima del promedio regional con 0.29% y 0.44% respec-
tivamente, mientras tanto, Venezuela invierte el 0.69% del
PIB, siendo el segundo país que más invierte en la materia
dentro de la región, aunque aún por debajo del promedio
mundial.
Finalmente de la tabla nro. 1, se analizó la estadísti-
ca de solicitudes de patentes por país o región en el área
de ciencia y tecnología realizada por residentes, dando
como resultado lo siguiente: A nivel mundial, se registra-
ron 2.385.200 solicitudes de patentes de residentes repre-
sentado el volumen total de solicitudes a nivel global. La
tabla presentada evidencia una marcada disparidad en la
producción de patentes a nivel mundial, con una concen-
tración significativa en Europa y Asia Central del 9% de las
solicitudes de patentes, con un total de 215.964 solicitudes,
por su parte, América Latina y el Caribe, con un total de
8.385 patentes para un 0.4% con respecto a las solicitudes
globales.
Del total de solicitudes de patentes de residentes en
América Latina y el Caribe, Brasil concentra aproximada-
mente la mitad, liderando la región con 4,666 solicitudes.
Esta cifra representa una contribución significativa al mo-
desto volumen regional. En contraste, el resto de los paí-
ses de la región presentan cifras considerablemente bajas,
evidenciando una escasa actividad en este indicador. Des-
tacan particularmente los casos de Ecuador, con apenas
35 patentes, y Venezuela, con 96, subrayando la limitada
generación de propiedad intelectual en estas naciones.
Para sustentar los resultados anteriores, se presen-
tan los datos de SCImago Journal & Country Rank,(2024)
del ranking de publicaciones científicas a nivel mundial
donde en el informe reflejan datos del organismo como,
por ejemplo: número de publicaciones científicas anual,
número de citaciones por documento y un índice que per-
mite hacer un balance entre el número de publicaciones
y las citas que reciben los artículos y revistas científicas
como indicadores para medir la actividad científica a nivel
mundial.
Recibido: 22-04-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
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Tabla 2: Evolución de la posición de Venezuela en el ran-
king las publicaciones científicas
Fuente: SCImago Journal & Country Rank, 2024
La Tabla nro. 2 presenta un contraste interesante en-
tre el desempeño de Venezuela en un ranking mundial de
producción científica en dos momentos distintos: 1997 y
2023. Los datos nos permiten inferir lo siguiente: Descenso
acelerado en el ranking mundial: Venezuela ha pasado de
ocupar la posición 49 a nivel mundial en 1997 a la posición
105 en 2023, es decir, cayo 56 puestos indicando una dis-
minución significativa en su producción científica a escala
global en menos de 25 años y en referencia a su región,
pasando del puesto 5 al puesto 12 en Latinoamérica, per-
diendo el protagonismo adquirido y desarrollado a media-
dos del siglo XX en su región.
Grafico 1 Evolución entre Venezuela y países Latinoameri-
canos en producción científica en los últimos 20 años
Fuente: Banco Mundial, 2024
Las gráficas, ofrecen una visión general de la evolu-
ción de la producción científica en Brasil, México, Colom-
bia, Ecuador y Venezuela durante un período de 20 años, a
partir de la información mostrada en el gráfico, se puede
destacar las siguientes tendencias generales: 1) Crecimien-
to sostenido en general en todos los países de la región,
los cuales muestran una tendencia al alza en el número de
publicaciones científicas a lo largo del período analizado.
Esto indica un crecimiento sostenido en la actividad inves-
tigadora en la región, 2) diferentes ritmos de crecimiento,
si bien casi todos los países muestran un crecimiento po-
sitivo, los ritmos de crecimiento varían significativamente.
Algunos países, como Brasil, Colombia y Ecuador, presen-
tan un crecimiento más acelerado en los últimos años.
Grafico 2. Comparación de cantidad de publicaciones
científicas en Latinoamérica
Fuente: Banco Mundial, 2024
Otra perspectiva que muestran las estadísticas se ob-
serva en el grafico nro. 2, donde la gráfica presenta un pa-
norama comparativo de la producción científica en varios
países de América Latina, incluyendo a Venezuela. A partir
de ella podemos extraer las siguientes observaciones: a)
tendencia general de crecimiento en la región, dominancia
de Brasil quien destaca como el líder indiscutible de la re-
gión, con un crecimiento constante y sostenido a lo largo
de los años b) México y Colombia muestran un crecimiento
significativo en su generación de conocimiento nuevo y su
difusión, aunque a un ritmo ligeramente inferior al de Bra-
sil. c) para Venezuela, la gráfica revela una situación preo-
cupante, la agónica situación de la producción de artículos
científicos en Venezuela, donde la línea no despega del eje
de las X, con una pendiente 0 desde hace más de 20 años.
Recibido: 22-04-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
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Grafico 3 Evolución del % PIB en Ciencia y Tecnología
Fuente: Banco Mundial, 2024
La gráfica nro. 3 muestra la evolución del %PIB orien-
tado a la inversión en ciencia y tecnología en Venezuela
durante el periodo 2005-2016. Se observa una fluctuación
en este indicador a lo largo de los años. Inicialmente, en
2005, lo destinado en esta área representaba un 0.19% del
PIB, mostrando un incremento hasta alcanzar un 0.32% en
2006. Posteriormente, se observa un descenso hasta un
mínimo de 0.15% en el año 2011. A partir de este punto, se
muestra una tendencia al alza, con un crecimiento constan-
te hasta llegar a su punto más alto en el periodo analizado,
alcanzando un 0.69% del PIB en el año 2016. Este último
valor sugiere un incremento significativo en la asignación
de recursos a este sector al final del periodo registrado.
Sin embargo cuando comparamos con los otros indicado-
res, a pesar de triplicar el apoyo del PIB los resultados en
ningún indicador mundial de desarrollo muestran cifras
de crecimiento, al contrario las cifras se van agravando en
materia de producción intelectual.
Discusión
A continuación se discuten y analizan los resultados
obtenidos para los diferentes indicadores mundiales en el
área de ciencia y tecnología y la participación o contribu-
ción principalmente de Venezuela en el ámbito de visibi-
lidad científica a nivel mundial. En referencia al indicador
de Investigadores dedicados a investigación y desarrollo
(por cada millón de personas), Europa y Asia Central de-
muestran un fuerte enfoque en materia de científica, evi-
denciado por el alto número de investigadores por cada
millón de habitantes.
América Latina y el Caribe, como región, tiene una
concentración de investigadores significativamente menor
en comparación con la media global, lo que sugiere una
posible brecha en la capacidad científica y tecnológica.
Dentro de América Latina y el Caribe, existe una variación
considerable, Brasil tiene el mayor número de investiga-
dores por cada millón de habitantes, pero aún se sitúa por
debajo de la media. En el caso de Venezuela se encuentra
en un 23% por debajo, lo que representa a pesar de las
cifras mostradas que cuenta con personal dedicado a las
tareas de ciencia y tecnología.
Continuando con el análisis de los datos en el indi-
cador de numero de publicaciones científicas por año, se
observó que existe una marcada diferencia en la produc-
ción científica a nivel mundial, con Europa y Asia Central
liderando la producción y América Latina, incluyendo a
Venezuela, presentando cifras significativamente meno-
res. Europea y Asia Central concentran casi el 30% de la
generación de conocimiento nuevo y su difusión mundial,
contra casi los 3MM de publicaciones anuales globales,
esta cifra representa un volumen considerable de cono-
cimiento generado apoyado en la cantidad la inversión
en investigación y la cantidad de investigadores. Por su
parte, Latinoamérica y el Caribe muestran una cifra infe-
rior de publicaciones científicas en comparación con otras
regiones, con 129.867 publicaciones. De esas cifras Brasil
presenta 70.292 liderando en su zona, sin embargo, aún
representa una fracción a nivel mundial. Mientras Vene-
zuela solo alcanza 687 publicaciones, es el país con menor
generación de conocimiento de los analizados.
De modo idéntico, a los indicadores anteriores, existe
una brecha significativa en la inversión en investigación y
desarrollo (I+D) entre los países desarrollados y los países
en desarrollo, particularmente en América Latina y el Ca-
ribe, donde, el mundo en promedio invierte 2.62% como
porcentaje del PIB. Mientras que para Europa y Asia Central
en específico, este promedio es de 2.20%, encontrándose
ligeramente por debajo del promedio mundial.
De nuevo Latinoamérica y el Caribe con un promedio
de solo 0,27%, la región se encuentra significativamente
por debajo del promedio mundial y de Europa y Asia Cen-
tral, indicando una menor prioridad en el gasto en el área
de ciencia y tecnología. Brasil por su parte, al igual que los
indicadores anteriores lidera la región con un 1.15% para
I+D, lo que lo ubica por encima del promedio latinoame-
ricano. Mientras, México, Colombia y Ecuador presentan
niveles de inversión en I+D similares, alrededor del 0,3%
del PIB, sin embargo, aún están lejos de los niveles de los
países desarrollados.
Ahora bien, en este indicador, Venezuela destina un
0.69% de su PIB a investigación y desarrollo, un aporte
considerablemente superior al promedio latinoamericano.
No obstante, esta inversión no se traduce proporcional-
mente en una producción científica robusta ni en un nú-
mero de investigadores dedicados a ciencia y tecnología
que se corresponda con el nivel de gasto. Al comparar con
otros países de la región, particularmente México, Ecuador
y Colombia, se observa que estos alcanzan una generación
de conocimiento superior invirtiendo un porcentaje menor
Recibido: 22-04-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
19
de su PIB. Esta disparidad sugiere una posible ineficiencia
en la gestión de lo presupuestado en el área, al no obtener
resultados tangibles que reflejen el esfuerzo económico
realizado en materia de investigación y desarrollo.
Por último el indicador de número de solicitudes de
patentes también sigue una tendencia similar, con Europa
y Asia Central liderando significativamente, lo que sugiere
una robusta actividad de investigación y desarrollo, así
como un sistema de protección de la propiedad intelectual
consolidado. Esto indica una mayor capacidad de innova-
ción para estas regiones. En contraste, América Latina y el
Caribe en su conjunto presenta un número mucho menor
de solicitudes, mostrando una brecha considerable en
comparación con las regiones líderes en este indicador. En
el caso de Venezuela, el país registra el número más bajo
de solicitudes de patentes entre los países latinoamerica-
nos mostrados en el cuadro, con tan solo 96. Esta aparente
contradicción podría sugerir que, si bien ha habido un es-
fuerzo en la inyección de recursos económicos en el sector,
estos no se han traducido directamente en una producción
significativa de invenciones patentables por residentes.
Existe una correlación general entre el número de
investigadores, la producción científica y las solicitudes
de patentes. Los países y regiones con más investigadores
tienden a tener un mejor desempeño en los indicadores
anteriores. Sin embargo, la eficiencia de la inversión en I+D
varía, por ejemplo, Venezuela tiene un %PIB relativamente
más alto que otros países de América Latina, pero la gene-
ración de artículos y número de patentes son muy bajos, lo
que sugiere una posible ineficiencia en los resultados es-
perados. Por su parte, América Latina y el Caribe, en gene-
ral, muestran un bajo desempeño en todos los indicadores
en comparación con el promedio mundial y Europa y Asia
Central. Esto refleja los desafíos que enfrenta la región en
términos de apoyo al área de ciencia y tecnología, desarro-
llo de capital humano y capacidad de innovación.
Conclusiones
El análisis de los indicadores de ciencia y tecnología
de organismos multilaterales y otras fuentes, revelan una
marcada diferencia entre Venezuela y los países desa-
rrollados, así como, con sus vecinos latinoamericanos, en
términos de producción y visibilidad científica global. El
panorama experimento un cambio sustancial en las últimas
dos décadas para el país. Las estadísticas demuestran una
caída significativa donde Venezuela, que alguna vez lideró
la región, ahora se encuentra rezagada, superada por países
como Colombia y Ecuador, entre otros en materia de capital
intelectual medida en producción científica.
Una conclusión interesante a destacar es que a pesar
del aumento en el gasto de ciencia y tecnología, en térmi-
nos del %PIB, los resultados obtenidos en Venezuela no se
corresponden con lo esperado, existe una desconexión en-
tre inversión y resultados deseados, haciéndose necesario
realizar un análisis más detallado de la forma en que se ha
distribuido el dinero destinado a esta materia, identificando
las áreas en las que se han obtenido mejores resultados y
aquellas en las que se han presentado mayores dificultades
y cuales han sido las causas de tan baja eficiencia.
Esta discrepancia se evidencia al comparar a Vene-
zuela con otros países latinoamericanos como Ecuador,
Colombia y México, los cuales, con un porcentaje del PIB
destinado a investigación y desarrollo considerablemente
menor, muestran un desempeño superior en la producción
de artículos científicos. Esto sugiere que la relación entre
la inversión en I+D y los resultados en términos de genera-
ción de nuevo conocimiento no es directa ni proporcional
en el caso de Venezuela.
Para mejorar la situación en materia de producción
científica, es fundamental analizar los casos de éxito de
países como Colombia y Ecuador. Estos países, a pesar de
contar con un menor porcentaje del PIB destinado a I+D,
han logrado posicionarse de manera más favorable en el
escenario científico internacional. En el caso de Venezuela,
el descenso en el ranking mundial plantea importantes de-
safíos para el país en materia de políticas públicas, orien-
tadas hacia el desarrollo de la ciencia y tecnología. Para
revertir esta tendencia, es necesario implementar políticas
públicas que fomenten la investigación, la innovación y la
formación de recursos humanos altamente calificados. Es-
tas estadísticas tienen que ser estudiadas y transformadas
en beneficio de la sociedad venezolana.
Dando respuesta a ¿Cuáles han sido los factores de-
terminantes en la evolución de la producción científica en
Venezuela entre 2000 y 2024, y cómo se comparan con las
tendencias observadas en otros países de América Latina?,
lo anterior lleva a concluir que la baja producción intelec-
tual en Venezuela no se explica únicamente por la com-
pleja relación de factores socioeconómicos, políticos y la
migración masiva ocurrida en los últimos 20 años como lo
señalan los investigadores en esta materia, sino que a los
elementos anteriores se suma otro factor a considerar: la
baja productividad, es decir la relación de inversión contra
los resultados observados en los indicadores económicos.
Con los resultados y conclusiones surgidas de esta
investigación, surge entonces la necesidad de cuestionar
eficiencia de la inversión actual: ¿hacia dónde se dirigen
los recursos?, ¿qué tipo de proyectos se están desarrollan-
do?, y ¿por qué no se refleja un mayor impacto del país en
el ámbito científico, a pesar de un apoyo en I+D superior a
la de otros países de la región?
En resumen, a pesar de los esfuerzos en inversión en
ciencia, tecnología e innovación mostrada en los datos
mundiales, no se ha logrado recuperar el impulso cientí-
fico de finales del siglo XX. Para revertir esta tendencia,
es imperativo priorizar la formación de talento humano
Recibido: 22-04-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
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altamente calificado, invertir en educación superior e in-
vestigación, y fomentar la colaboración internacional en-
tre otras acciones para impulsar el desarrollo científico e
intelectual en Venezuela.
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Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
21
Innovación y Gerencia. Revista científica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 22 - 29
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
Gobierno abierto y electrónico como herramientas
para la transformación del modelo de gerencia pública
Quintero Medina, Jennifer
Certicado Postdoctoral en Integración y Desarrollo Latinoamericano (URBE), Certicado
Postdoctoral en Estado, Políticas Públicas y Paz Social (URBE), Certicado Postdoctoral
en Gerencia Pública y Gobierno (URBE), Doctora en Ciencias Políticas (URBE), Magíster
Scientiarum en Derecho del Trabajo (URBE). Abogada (LUZ). Docente-investigador. Miem-
bro del Comité Académico de la Especialización de Gerencia Tributaria (UJGH). Profesora
en la Cátedra Entorno Legal de las Organizaciones en la UJGH. PEI Nivel B. Investigador
adscrito a la Línea de Investigación de sostenibilidad ambiental URBE SUSTENTABLE.
https://urbesustentable.urbe.edu/ Cientíca indexada en el AD Scientic Index 2024
(Ranking Mundial de Cientícos), en reconocimiento a su alto impacto y productividad
investigadora en Venezuela en las Ciencias Politicas y Politicas Internacionales.
Correo Electrónico: Jennifer.quintero@ujgh.edu.ve
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0471-8418
Ordoñez Soto, Bárbara
Doctorante en el Programa de Cs Administrativas (UNERB). MSc. Informática Educativa
(URBE). Ing. en Electrónica (URBE). Decana de la Facultad de Ingeniería en la UJGH. In-
vestigador adscrito a CICTEI -UJGH.
Correo Electrónico: barbara.ordónez@ujgh.edu,ve
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4958-2841
RESUMEN: El presente artículo se enmarca en la Gerencia Pública 4.0 y aborda la con-
solidación del gobierno electrónico y el gobierno abierto como un modelo integrado
de gestión pública en la era digital. Su objetivo es analizar este proceso de consolida-
ción, describiendo su alcance en Latinoamérica e identicando los factores y desafíos
de su implementación en Iberoamérica. La investigación emplea un enfoque documen-
tal-descriptivo, mediante una revisión sistemática de literatura académica, documentos
ociales e informes internacionales. La fundamentación teórica se centra en la losofía
del gobierno abierto, que promueve un rol activo de la ciudadanía (Oszlak, 2015) como
respuesta a modelos de gestión agotados (Valenzuela, 2013), tomando como base la Car-
ta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (2006) y los lineamientos de transparencia
proactiva (Obama, 2009). El estudio describe cómo la incorporación estratégica de las TIC
y los principios de gobierno abierto redenen la gestión pública. Entre los resultados, se
identican los elementos clave que sustentan la modernización del Estado y la transfor-
mación cultural hacia un modelo centrado en el ciudadano, basado en la digitalización y
la rendición de cuentas. Se concluye que el estudio aporta una base teórico-práctica que
respalda la transformación del modelo de gerencia pública, destacando la importancia
de la gobernanza digital, la interoperabilidad y la inclusión para construir administracio-
nes más transparentes, ecientes y democráticas.
PALABRAS CLAVE: Gobierno abierto, gobierno electrónico, gerencia pública.
Introducción
Partiendo de que el gobierno, en su signicado más tradicio-
nal, hace referencia al conjunto de instituciones públicas, que com-
ponen el aparato a través del cual el Estado ejerce su poder sobre la
sociedad; por lo que su acción se ejecutada a tenor de las distintas
leyes, reglamentos, decretos y órdenes que van encaminadas a dar-
le cumplimiento a los mandatos constitucionales.
Es por medio del Gobierno, que el Estado conoce las deman-
das de la sociedad, y le da solución a sus problemáticas. Este ejerce
el poder, en la medida que sus aparatos o instituciones, intervienen
Open Data and Digital Government as Drivers for Change in the Public
Management Paradigm
ABSTRACT: This scientic article is framed within the theme of Public Management 4.0 and
addresses the consolidation of Electronic Government (E-Government) and Open Govern-
ment as an integrated public management model in the digital age. The main objective is
to understand this consolidation process by describing its scope in Latin America and de-
termining the factors and challenges of its implementation in Ibero-America. The research
employs a documentary-descriptive approach, utilizing a systematic review of academic
literature, ofcial documents, and international reports. The key theoretical foundation
focuses on the new philosophy of Open Government, which promotes an active role for
citizens (Oszlak, 2015) as a response to exhausted management models (Valenzuela, 2013).
Furthermore, it is based on the Ibero-American Charter of Electronic Government (2006)
and the guidelines for proactive transparency (Obama, 2009). The study describes how the
strategic incorporation of information and communication technologies (ICTs) and the prin-
ciples of open government (transparency, participation, and collaboration) redene public
management. Among the most relevant results, key elements supporting the modernization
of the State and the necessary institutional cultural transformation towards a citizen-cen-
tered public management model—based on digitalization and accountability—are identi-
ed. In conclusion, the study provides a solid theoretical and practical basis that supports
the transformation of the public management model, highlighting the importance of digital
governance, interoperability, and technological inclusion to build more transparent, ef-
cient, and democratic public administrations.
KEYWORDS: Open government, Electronic government, Public management.
Dados Abertos e Governo Digital como Motores de Mudança no Paradigma
da Gestão Pública
RESUMO: Este artigo cientíco insere-se no tema da Gestão Pública 4.0 e aborda a consoli-
dação do Governo Eletrônico (E-Government) e do Governo Aberto como um modelo inte-
grado de gestão pública na era digital. O objetivo principal é compreender esse processo
de consolidação, descrevendo seu alcance na América Latina e determinando os fatores
e desaos de sua implementação na Ibero-América. A pesquisa utiliza uma abordagem
documental-descritiva, baseada em revisão sistemática da literatura acadêmica, documen-
tos ociais e relatórios internacionais. O fundamento teórico central concentra-se na nova
losoa de Governo Aberto, que promove um papel ativo dos cidadãos (Oszlak, 2015) como
resposta a modelos de gestão esgotados (Valenzuela, 2013). Além disso, apoia-se na Carta
Ibero-Americana de Governo Eletrônico (2006) e nas diretrizes de transparência proativa
(Obama, 2009). O estudo descreve como a incorporação estratégica das tecnologias da
informação e comunicação (TICs) e dos princípios do governo aberto (transparência, par-
ticipação e colaboração) redenem a gestão pública. Entre os resultados mais relevantes,
identicam-se elementos-chave que sustentam a modernização do Estado e a necessária
transformação cultural institucional rumo a um modelo de gestão pública centrado no
cidadão — baseado na digitalização e na prestação de contas. Em conclusão, o estudo
oferece uma base teórica e prática sólida que respalda a transformação do modelo de
gestão pública, destacando a importância da governança digital, da interoperabilidade e
da inclusão tecnológica para construir administrações públicas mais transparentes, e-
cientes e democráticas.
PALAVRAS-CHAVE: Governo aberto, Governo eletrônico, Gestão pública.
Données Ouvertes et Gouvernement Numérique comme Moteurs de Changement
dans le Paradigme de la Gestion Publique
RÉSUMÉ: Cet article scientique s’inscrit dans le thème de la Gestion Publique 4.0 et traite
de la consolidation du Gouvernement Électronique (E-Government) et du Gouvernement
Ouvert comme modèle intégré de gestion publique à l’ère numérique. L’objectif principal
est de comprendre ce processus de consolidation en décrivant sa portée en Amérique la-
tine et en déterminant les facteurs et dés de sa mise en œuvre en Ibéro-Amérique. La
recherche adopte une approche documentaire-descriptive, fondée sur une revue systéma-
tique de la littérature académique, des documents ofciels et des rapports internationaux.
Le fondement théorique essentiel repose sur la nouvelle philosophie du Gouvernement
Ouvert, qui encourage un rôle actif des citoyens (Oszlak, 2015) en réponse aux modèles de
gestion épuisés (Valenzuela, 2013). De plus, il s’appuie sur la Charte Ibéro-Américaine du
Gouvernement Électronique (2006) et sur les lignes directrices de la transparence proactive
(Obama, 2009). L’étude décrit comment l’intégration stratégique des technologies de l’in-
formation et de la communication (TIC) et des principes du gouvernement ouvert (transpa-
rence, participation et collaboration) redénissent la gestion publique. Parmi les résultats
les plus pertinents, sont identiés des éléments clés qui soutiennent la modernisation de
l’État et la nécessaire transformation culturelle institutionnelle vers un modèle de gestion
publique centré sur le citoyen basé sur la numérisation et la responsabilité. En conclu-
sion, l’étude fournit une base théorique et pratique solide qui appuie la transformation
du modèle de gestion publique, en soulignant l’importance de la gouvernance numérique,
de l’interopérabilité et de l’inclusion technologique pour construire des administrations
publiques plus transparentes, efcaces et démocratiques.
MOTS-CLÉS: Gouvernement ouvert, Gouvernement électronique, Gestion publique.
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en la vida de la sociedad; la mediación que se da entre
instituciones gubernamentales y la sociedad, lo llevan a
establecer vínculos que se maniestan concreta y clara-
mente en la estructura burocrática conocida como Admi-
nistración Pública. La administración pública, puede ser
denida como el conjunto de instituciones o órganos que
conforman el Gobierno, donde actúa como un instrumento
mediador de las demandas sociales para su revisión y so-
lución por parte de esas instituciones o órganos.
Ahora bien, los cambios que ha experimentado la so-
ciedad en todo el mundo, durante los últimos veinte años,
ha llevado a los Gobiernos a replantear sus sistemas polí-
ticos, económicos y sociales, lo cual involucra el tema de la
comunicación, es decir, la forma o manera como estos in-
teractúan con sus ciudadanos; lo cual ha dado origen nue-
vos escenarios, donde lo que imperan son la utilización de
las nuevas tecnologías, especícamente las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC), así como el internet, las
cuales sirven de herramienta al servicio de todos los espa-
cios del quehacer social, incluyendo el uso de los mismos
por parte de los órganos de la Administración pública en
sus diferentes niveles. .
Entretanto, todo lo antes indicado conlleva a presu-
poner los retos que enfrenta en el siglo XXI los modelos de
gestión pública imperantes en la actualidad, especialmen-
te, en atención a las necesidad de garantizar la transparen-
cia, ecacia y eciencia de sus procesos, aunado a la inclu-
sión de nuevos aspectos vinculados al modelo Democracia
Participativa imperantes en los países latinoamericanos,
donde priva el control desde una perspectiva ciudadana
y no estrictamente interinstitucional. La palanca de cam-
bio del funcionamiento de las Administraciones Públicas
no está en la mejora interna de su funcionamiento, por
importante que ello sea, sino en su capacidad de servir y
responder a las necesidades públicas; planteándose como
un necesidad inminente la reforma, automatización y mo-
dernización de los mismos, por cuanto el uso de las he-
rramientas tecnológicas permitirían mejorar sus procesos
administrativos sino también la inclusión y participación
de la ciudadanos en dicha gestión.
Los Estados han declarado que el uso de las tecno-
logías de información y comunicación, como una política
de vital importancia para alcanzar una verdadera trans-
formación del Estado en bajo el esquema de una sociedad
de información tal como se establecido en presente siglo,
cambiando vertiginosamente los parámetros sobre nuevas
forma de gobernar, donde integración de los actores socia-
les y el Estado, constituye una interacción e interoperabili-
dad para de manera conjunta puedan lograr satisfacer las
demandas de la sociedad y con ello, el desarrollo del país,
para lo cual el empleo de la plataforma tecnológica es un
requerimiento indispensable, comportando un soporte que
permite el enlace y comunicación entre las los actores in-
tervinientes en el hacer público para alcanzar dichos nes.
Por lo que, con respecto al uso de las Tecnologías de
Información y Comunicación en la gestión de la adminis-
tración pública, implica un cambio de paradigma, en el
sentido de que el rol del estado se centra básicamente
en promover la participación de todos los actores para la
construcción conjunta de las políticas y la planicación,
coordinar su actuación en la ejecución, fortalecer la ofer-
ta, incentivar la demanda y promover la participación del
sector privado en el nanciamiento y desarrollo de las
actividades de ciencia y tecnología, siendo esto el punto
de partida de la Gobernabilidad electrónica, incorporando
para ello, elementos característicos de un nuevo modelo
de gestión pública conocido en diversos instrumentos y
documentos internacionales, tales como la UNESCO, el
CLAD en su Carta Iberoamericana, como “Gobierno Elec-
trónico”.
Secuencia histórica de crisis sociales, políticas,
económicas y nancieras. Deciente tratamiento de los
asuntos públicos por lo actores gubernamentales. Nuevas
modalidades como la NGP incapaces de paliar los efectos
producidos. Surgimiento de nuevos actores y roles en el
espacio público que buscan canalizar demandas ciudada-
nas insatisfechas. Necesidad de abrir el gobierno a otros y
a sí mismo para crear un panorama institucional y político
menos complejo.
Ahora bien, a este cambio suscitando con la incor-
poración de la concepción del gobierno electrónico en la
administración pública, se plantea en base a esta el ten-
dencia el resurgimiento de una noción que se fundamenta
en la misma estructura y principios democráticos como lo
es la gura del Gobierno Abierto, que se retoma con la idea
de utilizar las TICs para consolidar la misma. Al respecto,
expresan Calderón y Lorenzo (2010) la idea de gobierno
abierto no es nueva, es tan vieja como la propia democra-
cia y subyace a la mayoría de las constituciones y leyes
fundamentales de los estados occidentales modernos.
Es por ello, que en un mundo en constante evolución,
donde la tecnología y la información uyen a un ritmo
vertiginoso, la necesidad de reinventar la forma en que se
gestiona lo público se vuelve cada vez más imperiosa. Es
en este contexto que el gobierno abierto y digital surge
como una brújula fundamental para navegar hacia un fu-
turo más transparente, eciente e inclusivo.
Este enfoque innovador se presenta como un cam-
bio de paradigma en la Gerencia Pública, abandonando
los modelos tradicionales y apostando por una gestión
más horizontal, colaborativa y participativa. Se trata de
un llamado a la acción, una invitación a abrir las puertas
de las instituciones y permitir que la ciudadanía sea parte
activa en la toma de decisiones. Se abordaran los desafíos
que se presentan en este camino transformador, desde
la resistencia al cambio hasta la brecha digital que aún
persiste en algunos sectores de la población. Sin embargo,
también destacaremos las iniciativas inspiradoras que ya
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están dando forma a un futuro más abierto y digital en la
Gerencia Pública.
En denitiva, esta investigación busca encender la
llama del interés por el potencial transformador del go-
bierno abierto y electrónico en la Gerencia Pública. Es
una invitación a sumarse a este viaje hacia un futuro más
transparente, eciente e inclusivo, donde la ciudadanía y
las instituciones públicas trabajen juntas para construir un
bien común.
En términos de estructura, el artículo se desarrolla en
las siguientes secciones: En primer lugar, se presenta la
fundamentación teórica, abordando los conceptos clave
de Gobierno abierto, Gobierno electrónico y la transfor-
mación del modelo de Gerencia Pública. Seguidamente, se
describe la metodología de investigación implementada.
Posteriormente, se detallan los Resultados obtenidos de
la revisión. Finalmente, se presentan las conclusiones que
resumen los hallazgos más relevantes.
Fundamentación Teórica
Del Gobierno electrónico al gobierno abierto
La modernización del Estado ha transitado por di-
versas etapas, siendo la incorporación de tecnologías de
información y comunicación (TIC) el catalizador principal
de estos cambios. Inicialmente, el Gobierno Electrónico se
denió como la aplicación de las TIC para modernizar la
gestión pública, buscando una mayor eciencia y agiliza-
ción de los trámites (G2C, G2B).
En el Consenso de Washington de la Casa Blanca en
1990, dictaminó el carácter estratégico de las reformas
estructurales para el crecimiento económico y la equidad
social y nace el nuevo modelo de Gerencia Pública. Páez y
Castañeda (2007),…”ante este nuevo paradigma de organi-
zación de la sociedad, se le impone una inminente recon-
guración al Estado”. Propósito la reforma y modernización
del estado mejorar los servicios ofrecidos a los Ciudada-
nos y Aumentar la transparencia y reducir la corrupción.
Para Araya (2005) plantea que el gobierno electrónico
en términos genéricos, es el uso de las TIC e Internet como
herramienta para recongurar y optimizar los procesos
relacionados con la determinación, asignación y uso de
bienes y servicios públicos.
De acuerdo a las opiniones de Rodríguez (2004) y la
Carta Iberoamérica de Gobierno Electrónico (2006) destacan
que esta modalidad de gestión a través de la implementa-
ción de la plataforma tecnológicas facilita la forma de ga-
rantizar los procesos de la administración pública de forma
más eciente y al mismo, permite la participación de los
ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, logrando
una gestión transparente y logro los nes del Estado.
Destacan Páez y Castañeda (2007) que el gobierno-e
es un modelo interactivo de gestión pública que se inspira
en el empoderamiento de los ciudadanos y las organi-
zaciones en general, a través del uso con sentido de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación, especial-
mente de Internet, entendiendo que está es una red de
redes humana con características novedosas y particulares
que se transforma permanentemente.
Se puede complementar esta idea según lo expuesto
por Urdaneta, Fernández y Govea (2005) el gobierno electró-
nico también se ha denido como un modelo democrático
híbrido (representativo y participativo) donde el ciudadano
ejerce mayor poder y control, por medio de herramientas
informáticas avanzadas que le otorgan información y ca-
pacidad de interacción y participación sobre el proceso de
toma de decisiones en situaciones que lo afecten.
El uso de las TIC por parte de la Administración Públi-
ca implicó un cambio de paradigma donde el rol del estado
se expandió, pasando de la mera prestación de servicios a
la promoción de la participación de todos los actores en
la construcción de políticas y la planicación. La transi-
ción "Del Gobierno Electrónico al Gobierno Abierto" radica
en que la concepción inicial sirvió como punto de partida
para la Gobernabilidad electrónica, incorporando elemen-
tos de un nuevo modelo de gestión pública (Reilly, 2002).
El Gobierno electrónico entendido como un modelo
de gestión pública como el paradigma del modelo de la
gerencia publica, contrae una serie de aspectos que lo
caracterizan y distingue de los anteriores modelos de ges-
tión. Se puede sintetizar que los tres elementos esenciales
de GE son:
• La Tecnologías de información y Comunicación (TIC).
• Transparencia.
• Accesibilidad.
Gobierno abierto: un nuevo paradigma de gestión
El concepto de gobierno abierto (Open Government)
se congura como un modelo de gestión pública que inte-
gra transparencia, participación ciudadana y colaboración
como pilares esenciales. Es considerado un cambio de
paradigma losóco que busca transformar la concepción
y prácticas de la gestión pública más allá de la mera digi-
talización de trámites.
El resurgimiento de la noción de Gobierno Abierto
se plantea como una respuesta directa a los modelos de
gobernanza que no han terminado de solidicarse y a los
modelos de gestión pública agotados frente a las altas
expectativas ciudadanas y los desafíos de la democracia.
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Oszlak (2015) arma que el Gobierno Abierto es una nueva
losofía que reconoce un rol activo y permanente a la ciu-
dadanía en todo el ciclo de las políticas públicas, estable-
ciendo una relación de doble vía con los gobiernos, todo
ello facilitado por el uso estratégico de las TICs.
Mientras Valenzuela (2013) complementa que el go-
bierno abierto se propone como una nueva forma de
organización pública, ante modelos de gobernanza que
no han terminado de solidicarse, así como modelos de
gestión pública agotados frente a las altas expectativas
de la ciudadanía que se observan insatisfechas, y ante un
andamiaje institucional que no termina de fortalecer la
rendición de cuentas.
Su marco teórico, por tanto, se sustenta en tres
dimensiones clave:
1. Transparencia proactiva: entendida como la publica-
ción de información relevante (datos abiertos) para
que la ciudadanía pueda ejercer control (Obama,
2009). La transparencia tiene un alto impacto en la so-
ciedad y se está adoptando como una política pública
(Hernández, 2011).
2. Participación ciudadana: eje de concreción democráti-
ca que permite a los ciudadanos inuir en la toma de
decisiones (Valenzuela, 2013). La participación ciuda-
dana y las redes sociales apuntalan el desarrollo de
los Gobiernos Abiertos (Hernández, 2011).
3. Colaboración: el fomento de la cocreación de solucio-
nes y políticas públicas entre gobierno, sector privado
y sociedad civil. El pilar de la colaboración se entiende
como la generación de nuevos espacios de encuentro,
diálogo y trabajo que favorezcan la co-creación de ini-
ciativas y co-producción de nuevos servicios públicos
(Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto, 2016).
Estos tres pilares, habilitados por la infraestructura
del gobierno electrónico (Rodríguez, 2004), son el funda-
mento teórico para la transformación del modelo de Ge-
rencia Pública hacia la Gerencia 4.0, un modelo adaptado
a la era digital, más transparente, eciente y democrático
(Solorzano-Calero y Vegas-Meléndez, 2022).
Transformación del modelo de gerencia pública
La transformación del modelo de gerencia pública se
sustenta en enfoques sistémicos, gobernanza inteligente y
adaptación tecnológica, integrando principios de la Cuarta Re-
volución Industrial y participación ciudadana. El Departamen-
to Administrativo de la Función Pública de Colombia (2024)
propone un modelo basado en cuatro pilares: productividad
social, integridad, gestión cultural y desarrollo de equipos.
Este enfoque prioriza la gestión estratégica holística
y la adaptación a herramientas digitales para optimizar
servicios públicos, articulando el Programa Servidor Públi-
co 4.0 con competencias en innovación abierta y gestión
en red. Por su parte, el CLAD (2020) destaca la necesidad
de superar el modelo burocrático weberiano mediante
relaciones democráticas Estado-ciudadanía y eciencia
contractual.
Desafíos del gobierno electrónico al gobierno abierto
como parte del nuevo modelo de gerencia pública
Desafíos o barreras del Gobierno Abierto
Es menester señalar que existe una clara distinción
de estos concepciones en ámbito de la gerencia publica,
tal como indican Calderón y Lorenzo (2010) que cuando
hablamos de e-administración nos referimos a la aplica-
ción de las TIC y sus herramientas a los procedimientos
administrativos preexistentes, es decir, no estamos ha-
blando de cambios en los valores o procedimientos, sino
de pura tecnología. No repensamos la administración, solo
tecnicamos procesos El e-government no transforma la
sociedad, simplemente –y no es poco– hace más fácil la
vida a los ciudadanos. Por el contrario cuando hablamos
de Open Government estamos hablando fundamental-
mente de valores, hablamos de repensar administraciones
y gobiernos, sus procedimientos y sus dogmas.
En cuanto a la incorporación elementos y factores del
gobierno abierto en el modelo de gestión pública en este
mundo globalizado, trae consigo diversos retos y obstá-
culos que pueden constituirse en ciertas limitantes para
verdadera consolidación, pueden considerarse la opinión
expresada por Calderon y Lorenzo (2010) al expresar cier-
tas barreras que pueden presentarse a la integración de
esta concepción en la administración pública, clasicadas
de la siguiente forma:
•Cambio cultural: es imprescindible entender cuál es
el objetivo de la Administración y de todos los que
trabajan en ella. El verdadero objetivo de la Adminis-
tración es servir a los ciudadanos y el ciudadano debe
estar en el centro de la gestión. Conseguir esto en la
Administración pública signica una revolución cultu-
ral en forma de hacer las cosas y en las actitudes de
los trabajadores de lo público.
•Cambio en los procesos: los procesos en la adminis-
tración pública no han sido diseñados para servir a los
ciudadanos y por lo tanto deben reingeniarse todos
los procesos para conseguir que así sea. Si los pro-
cedimientos no son cómodos para el ciudadano o no
le ayudan en nada, hay que eliminarlos o cambiarlos.
•Cambio en la organización: las organizaciones públi-
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cas están diseñadas bajo modelos jerárquicos que
nada tienen que ver con la ecacia. Es imprescindible
reorganizar las administraciones, las plantillas y la
denición de los puestos de trabajo para poder actuar
bajo un modelo en red, orientado a proyectos y a la
consecución de resultados.
•Cambio en las formas de relación: del mostrador a la
mesa redonda, del correo certicado a la comunica-
ción on-line, de la obligación a la presencia física a las
facilidades de relación, etc.
Por su parte, Ramírez, A y Güemes; M. (2012) citando
a (Geddes, 1994), consideran que más allá de la voluntad
política y el liderazgo que suele demandarse para iniciar
e implementar proyectos reformistas en materia de go-
bierno y administraciones públicas, existen algunas cues-
tiones poco problematizadas en la literatura que son, sin
embargo, clave del éxito en materia de resultados.
Al respecto, los citados autores consideran tres de
estas complejas cuestiones: las capacidades estatales, la
cultura organizacional de las administraciones públicas y
la conanza de los ciudadanos en las instituciones (espe-
cialmente en el servicio civil o función pública). Las dos
primeras cuestiones reeren a la estructura y funciona-
miento interno del Estado y remiten a un viejo, pero aún
pendiente, desafío de la región latinoamericana: la cons-
trucción de burocracias modernas.
El tercer punto reere a un fenómeno que podría
pensarse externo e independiente de las administraciones
públicas, pero que, sin embargo, está plenamente inuido
por el accionar de las mismas, y que es a su vez central en
el desempeño ecaz de sus tareas: que se referiere a la
conanza institucional.
Bajo la idea de infraestructura interna se alude a la
importancia que tiene para el logro de objetivos sociales
un servicio civil de excelencia, que ingrese a la función pú-
blica a razón del mérito y que se vuelque al servicio.
En lo que se reere a la cultura organizacional, lo
que se intenta remarcar en este punto es que el funcio-
namiento del gobierno abierto presupone burócratas con
habilidades relacionales y disposición al diálogo, ya sea
entre distintos niveles y áreas de la administración públi-
ca como con la ciudadanía y los actores sociales (quienes
aportarán conocimientos y recursos necesarios para asu-
mir y resolver de manera conjunta los desafíos actuales).
Plantea Oszlak (2014) en general, los supuestos en
que se fundan estas utopías reconocen la necesidad de
que varias condiciones se encuentren vigentes:
• La información sobre operaciones y acciones de gran-
des organizaciones que afectan los intereses ciudada-
nos, debería ser rica, profunda y rápidamente dispo-
nible para el público.
• La cantidad de información disponible debería ser
proporcional al grado en que esas organizaciones
pueden amenazar los intereses de los ciudadanos.
• La información debería hallarse organizada y ser pro-
vista de manera tal, que resulte accesible a los indivi-
duos y grupos sociales que necesiten utilizarla.
• Las estructuras sociales, políticas y económicas de la
sociedad deberían organizarse de modo tal, que esos
grupos e individuos puedan actuar sobre la base de la
información pública revelada y divulgada.
Otro aspecto que representa un desafío el relativo al
open data, o datos abiertos, que de acuerdo con el Ban-
co Mundial, el concepto de datos abiertos es entendido
como una práctica basada en la idea de que los datos o
la información creados por la Gobierno pertenecen a la
sociedad. Dicha información es compartida, a través de
una plataforma web, sin ninguna forma de protección legal
en formatos abiertos y estándares con una estructura de
fácil comprensión para que la misma pueda ser utilizada
por los ciudadanos. Dado que son nanciados y recopila-
dos con dinero público, la información contenida en estos
datos es pública y debe estar a disposición de cualquier
ciudadano y para cualquier n.
La Agenda 2030 del banco mundial, con objetivos
universales de desarrollo sostenible (ODS), arma que “se
requerirán capacidades e innovación para promover la
integración de políticas, mejorar la rendición de cuentas
pública, promover la participación de más sociedades in-
clusivas, así como garantizar los servicios públicos equi-
tativos y ecaces para todos, en especial para los grupos
más pobres y vulnerables. Las Tics y el gobierno electróni-
co son herramientas importantes para alcanzar estos ob-
jetivos” (UN, 2016, p.iii). “A través de servicios electrónicos
y móviles avanzados, el gobierno electrónico tiene como
objetivo mejorar la relación entre el pueblo y su gobierno”.
(UN, 2016, p1).
Desafíos o barreras del Gobierno Electrónico
La agenda de Gobierno Electrónico con una visión
que incluya los programas y planes relacionados con las
Tics, con el compromiso de las instituciones públicas y de
los diferentes profesionales en cada sector del gobierno y
junto a ellos deben estar los gerentes de sistemas, la em-
presa y la academia integrando especialistas en gestión,
investigación, desarrollo de software, telecomunicaciones,
infraestructura y ciencias de la computación para apoyar
desarrollos tecnológicos en e-servicios, interoperabilidad,
conectividad, data centers, big data, inteligencia articial,
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co-diseño, entre otros, todo ello con una visión holística
e integral como desafío para los Ingenieros de Sistemas.
Se debe tener en cuenta que las propuestas no de-
ben partir de la tecnología, sino que debe entender las
necesidades y expectativas de los ciudadanos en tres di-
mensiones del desarrollo sostenible: económico, social y
ambiental.
En cuanto a los desafíos que se presentan, Valbue-
na (2011) describe una serie de Barreras u obstáculos que
presenta el Gobierno Electrónico para su plena implemen-
tación como tal, destacando las siguientes que señalan a
continuación. Las barreras Económicas y Financieras en-
tre las que se contemplan: Los Costos del desarrollo de
la e-servicio, los costos de la provisión de servicios en
canales múltiples, los costos de la implementación de las
leyes y regulaciones relativas al gobierno electrónico y la
dicultad de demostrar los benecios a largo plazo.
Las barreras de acceso y uso de las nuevas tecnolo-
gías, planteándose las siguientes: Brecha digital: Bajo nivel
de acceso a las nuevas tecnologías, habilidad de manejo
de TIC por parte de los ciudadanos, habilidad de manejo
de TIC por parte de los funcionarios, preocupación res-
pecto a la privacidad de la información, y preocupación
respecto a la seguridad de los servicios en línea. Segui-
damente, se proponen las subsiguientes Barreras Sociales:
No existe suciente extensión ni penetración de las TIC,
y en particular, de Internet, cultura incipiente del uso de
Internet, más allá de un elemento de información, des-
conocimiento de la existencia de iniciativas de Gobierno
Electrónico, la falta de motivación para usar los servicios
electrónicos y la Idiosincrasia del ciudadano.
En referente a las barreras legales se destacan las:
diferencias en las leyes y regulaciones a nivel nacional,
políticas inadecuadas sobre la libertad de información,
preocupación publica respecto a la colaboración públi-
co-privada, leyes de empleo que limitan la creación de
empleos, las normativas poco claras sobre protección y
acceso compartido a la información, la falta de derechos
ciudadanos para comunicarse electrónicamente con las
autoridades públicas, las limitaciones referentes a la pro-
piedad intelectual y la re-utilización de información y los
riesgos asociados a la responsabilidad jurídica.
Entre las barreras organizacionales y administrativas
se encuentran: Diferencias en las tradiciones administra-
tivas y procesos internos al sector público, resistencia al
cambio por parte de los ociales del gobierno, coordina-
ción entre los niveles nacional, regional y local, falta de
apoyo político al e-gobierno y deseo de evitar cambios en
servicios que funcionan bien.
Por su parte, Linskens (2000) La conversión de la
Administración Pública en un Gobierno Electrónico es un
verdadero desafío. En primer lugar debe existir en la cla-
se dirigente una visión de la necesidad de este cambio.
Fundamentalmente hace falta poner la maquinaria del
gobierno a trabajar en pos de una nueva manera de hacer
las cosas, con la prestación de servicios al administrado
como centro de atención. Convencer a los agentes públi-
cos para que abandonen la cultura de la tinta y el papel
requiere no solo la decisión política sino sólidos planes
de capacitación e incentivos. Si bien existe evidencia de
que la adopción de las tecnologías de Internet redunda
en un ahorro de costos, nunca debe ser éste el único ni
el primer argumento a plantear. Por otro lado, el plan de
acción debe cubrir hitos intermedios y debe ser escalable.
La distancia “tecnológica” entre individuos, familias,
empresas y áreas geográcas en sus oportunidades en el
acceso a la información y a las tecnologías de la comu-
nicación y en el uso de Internet para un amplio rango de
actividades. La Brecha Digital se produce entre países y al
interior de las naciones. Dentro de ellos, se encuentran
brechas regionales, brechas entre segmentos socioeco-
nómicos de la población y entre los sectores de actividad
económica.
Metodología
El tipo y diseño de la investigación se enmarca en un
enfoque documental-descriptivo. El método empleado fue
una revisión sistemática de documentos, incluyendo lite-
ratura académica, informes de organismos internacionales
(OEA, CEPAL) y normativa clave (como la Carta Iberoameri-
cana de Gobierno Electrónico (2006) y la Carta Iberoameri-
cana de Gobierno Abierto (2016).
La investigación se desarrolla bajo un paradigma cua-
litativo-interpretativo, ya que el objetivo es comprender,
analizar y describir la evolución y el impacto de la incor-
poración de las TIC y los principios de gobierno abierto en
el modelo de gerencia pública. Este diseño es pertinente
para estudios que buscan comprender la evolución y el im-
pacto de las tecnologías de la información y comunicación
(TIC) en la gestión pública, sin intervenir directamente en
el objeto de estudio, sino mediante la revisión sistemática
y crítica de la información disponible.
Las técnicas de recolección y análisis de datos que
se emplean en esta investigación son la observación do-
cumental y el análisis de contenido, herramientas clave
para examinar la información contenida en documentos,
textos normativos, informes y otros materiales relevantes.
La observación documental implica la revisión sistemática
y crítica de documentos pertinentes al problema de inves-
tigación, permitiendo extraer datos sin alterar el contexto
original. Por su parte, el análisis de contenido posibilita
identicar patrones, temas y signicados dentro de los
textos, facilitando una interpretación profunda de los
principios y prácticas del gobierno abierto y electrónico.
Resultados
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El análisis documental permitió identicar que el
alcance del gobierno electrónico en Latinoamérica ha evo-
lucionado signicativamente desde su concepción inicial.
Se observa una transición desde etapas básicas de presen-
cia informativa hacia fases más avanzadas de interacción
y transaccionalidad. La implementación de plataformas
digitales ha facilitado el acceso a servicios públicos, redu-
ciendo tiempos y costos administrativos.
En cuanto a los factores para la implementación
del gobierno abierto en Iberoamérica, se identicó que
la voluntad política constituye el elemento catalizador
fundamental. Los marcos normativos, como las leyes de
transparencia y acceso a la información, han sido instru-
mentos clave para institucionalizar las prácticas de gobier-
no abierto. La existencia de capacidades institucionales
adecuadas y una cultura organizacional orientada a la
apertura resultan determinantes.
El estudio revela que los desafíos para la transición
completa hacia el gobierno abierto son múltiples y com-
plejos. La brecha digital persiste como una barrera signi-
cativa, limitando el acceso equitativo a los benecios de
la digitalización. Asimismo, la resistencia al cambio dentro
de las estructuras burocráticas tradicionales representa
un obstáculo considerable para la transformación cultural
requerida.
Se constató que la interoperabilidad entre institucio-
nes públicas es un desafío técnico y organizacional crítico.
La falta de estándares comunes y protocolos de intercam-
bio de información diculta la creación de un ecosistema
digital integrado. Además, las preocupaciones sobre segu-
ridad y privacidad de datos requieren marcos regulatorios
robustos y actualizados.
Finalmente, el análisis evidencia que la participación
ciudadana efectiva trasciende la mera disponibilidad de
canales digitales. Se requiere desarrollar capacidades ciu-
dadanas para la interlocución con el Estado y crear me-
canismos que garanticen la incidencia real en la toma de
decisiones públicas.
Conclusiones
Este estudio permitió comprender la consolidación
del gobierno electrónico y el gobierno abierto como un
modelo integrado e indispensable para la Gerencia Pública
4.0 en Iberoamérica. Se concluye que:
La evolución desde el gobierno electrónico hacia el go-
bierno abierto representa un cambio de paradigma: de una
mirada centrada en la eciencia tecnológica a una que prio-
riza los valores democráticos de transparencia, participación
y colaboración, utilizando la tecnología como habilitador.
El alcance en Latinoamérica es desigual, evidencian-
do avances importantes en la digitalización de servicios,
pero con un camino por recorrer en la implementación
plena de los principios de gobierno abierto, que requiere
una transformación cultural y institucional profunda.
Los factores clave para el éxito trascienden lo técnico,
radicando en la voluntad política, el fortalecimiento de las
capacidades estatales y la creación de un entorno norma-
tivo favorable. Paralelamente, los desafíos, como la brecha
digital y la resistencia burocrática, son fundamentalmente
políticos y sociales. La interoperabilidad, la gobernanza de
datos y la construcción de conanza ciudadana a través de
una participación signicativa se erigen como elementos
críticos para el futuro de este modelo.
En síntesis, la integración gobierno electrónico-go-
bierno abierto ofrece un camino sólido para construir ad-
ministraciones públicas más legítimas, ágiles y centradas
en las personas. Su implementación efectiva no es solo una
cuestión de modernización administrativa, sino una oportu-
nidad estratégica para revitalizar la democracia y mejorar la
calidad de vida en las sociedades iberoamericanas.
Como recomendación para futuras investigaciones, se
sugiere desarrollar estudios de caso comparativos que mi-
dan el impacto concreto de estos modelos en indicadores
de eciencia, calidad de servicios y conanza institucional,
así como analizar el papel de la inteligencia articial y las
tecnologías emergentes en la siguiente fase de esta trans-
formación.
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Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 30 - 36
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
Flujo de caja: Herramienta para las decisiones
nancieras en la Administración Pública
Jinlueisker Chacín
Licenciado en Administración mención Gerencia Industrial (Universidad Nacional
Experimental “Rafael María Baralt”). Magíster Scientiarum en Gerencia Financiera
(Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”).
Correo Electrónico: JinChacin@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0009-0001-6761-7932
RESUMEN: El estudio tuvo como objetivo analizar el flujo de caja como herramienta
para la toma de decisiones financieras en una entidad paramunicipal de servicios
urbanos esenciales. Se consultaron fuentes especializadas en gestión de efectivo y
finanzas corporativas, entre las que sobresalen Ortiz (2018), Rodríguez (2008), Prieto
(2024), Bárcenas (2025), así como Brealey et al. (2017), Brigham y Ehrhardt (2017) y Co-
peland et al. (2005). La metodología adoptó un diseño no experimental, transversal
y de campo, con enfoque cuantitativo analítico correlacional. La población incluyó
en censo a trece personas, tres directivos y diez empleados administrativos. Se apli-
có un cuestionario escrito con escala Likert, los ítems se agruparon por categorías
temáticas y se utilizó un baremo propio para su interpretación. La relación entre la
gestión presupuestaria del flujo de caja y la planificación financiera se evaluó me-
diante el coeficiente de correlación de Spearman. Los resultados evidenciaron que
los directivos valoran muy positivamente la gestión de ingresos y egresos (μ=3,91),
el control del efectivo (μ=3,92), su impacto en la estabilidad financiera (μ=3,90) y la
influencia en la toma de decisiones (μ=3,90). Los empleados otorgaron calificaciones
altas (μ≈2,85–2,99). La correlación entre gestión presupuestaria y planificación finan-
ciera fue fuerte para directivos (ρ=0,84) y empleados (ρ=0,81). Se concluye que el flu-
jo de caja es percibido como un pilar de la salud y la estrategia financiera institucio-
nal, aunque las diferencias jerárquicas sugieren alinear conocimientos y prácticas.
Asimismo, se confirma que una gestión presupuestaria rigurosa potencia la eficacia
de la planificación financiera.
PALABRAS CLAVE: Flujo de caja, Decisión financiera, Sector público.
Introducción
En los últimos años, la gestión empresarial global ha experi-
mentado una transformación significativa, impulsada por el éxito
de modelos operativos basados en calidad, eficiencia, eficacia y
solidez financiera. En este contexto, las organizaciones operan
bajo la influencia de factores técnicos, productivos y políticos que
interactúan con la optimización de recursos. La gestión financiera
gerencial busca integrarse al sistema organizacional, aunque la uni-
formidad de criterios resulta compleja (Ortiz, 2018). Destacando la
necesidad de decisiones que sincronicen los flujos monetarios para
el cumplimiento de obligaciones y el mantenimiento de relaciones
favorables.
El flujo de caja emerge como un indicador crucial en la gestión
financiera contemporánea, determinando la estabilidad y sosteni-
bilidad en entornos económicos volátiles. Su inadecuada gestión
puede generar crisis de liquidez, afectando la operatividad orga-
nizacional. Por ello, el análisis y proyección del flujo de caja son
Cash Flow: A Tool for Financial Decision-Making in Public Administration
ABSTRACT: The study aimed to analyze cash flow as a tool for financial decision-making in a
paramunicipal entity providing essential urban services. Specialized sources on cash mana-
gement and corporate finance were consulted, notably Ortiz (2018), Rodríguez (2008), Prieto
(2024), Bárcenas (2025), Brealey et al. (2017), Brigham and Ehrhardt (2017), and Copeland et
al. (2005). A non-experimental, cross-sectional field design with an analytical correlational
quantitative approach was employed. The entire population of thirteen managers and ad-
ministrative staff was surveyed using a written Likert-scale questionnaire. Items were grou-
ped thematically and interpreted with a bespoke rating scale. The relationship between
budgetary management of cash flow and financial planning was evaluated via Spearman’s
correlation coefficient. Results indicated that managers rated income and expenditure ma-
nagement (μ = 3.91), cash control (μ = 3.92), its impact on financial stability (μ = 3.90), and
its influence on decision-making (μ = 3.90) very positively, while staff ratings remained high
(μ ≈ 2.85–2.99). A strong positive correlation was observed between budgetary manage-
ment and financial planning for managers (ρ = 0.84) and staff (ρ = 0.81). It was concluded
that cash flow is perceived as a cornerstone of institutional financial health and strategic
planning, although hierarchical discrepancies suggest a need to harmonize understanding
and practices. Moreover, rigorous budgetary management was confirmed to enhance the
effectiveness of financial planning.
KEYWORDS: Cash flow, Financial decision, Budgetary management, Planning, Public sector.
Fluxo de caixa: Ferramenta para decisões nanceiras na Administração Pública
RESUMO: O estudo teve como objetivo analisar o fluxo de caixa como ferramenta para a
tomada de decisões financeiras em uma entidade paramunicipal de serviços urbanos es-
senciais. Foram consultadas fontes especializadas em gestão de caixa e finanças corpo-
rativas, destacando-se Ortiz (2018), Rodríguez (2008), Prieto (2024), Bárcenas (2025), bem
como Brealey et al. (2017), Brigham e Ehrhardt (2017) e Copeland et al. (2005). A metodologia
adotou um desenho não experimental, transversal e de campo, com abordagem quantita-
tiva analítica correlacional. A população incluiu, por censo, treze pessoas: três gestores e
dez funcionários administrativos. Foi aplicado um questionário escrito com escala Likert,
cujos itens foram agrupados por categorias temáticas e interpretados com base em uma
escala própria. A relação entre a gestão orçamentária do fluxo de caixa e o planejamento
financeiro foi avaliada por meio do coeficiente de correlação de Spearman. Os resultados
evidenciaram que os gestores valorizam muito positivamente a gestão de receitas e des-
pesas (μ=3,91), o controle do caixa (μ=3,92), seu impacto na estabilidade financeira (μ=3,90)
e sua influência na tomada de decisões (μ=3,90). Os funcionários atribuíram notas altas
(μ≈2,85–2,99). A correlação entre gestão orçamentária e planejamento financeiro foi forte
para gestores (ρ=0,84) e funcionários (ρ=0,81). Conclui-se que o fluxo de caixa é percebido
como um pilar da saúde e da estratégia financeira institucional, embora as diferenças hie-
rárquicas sugiram alinhar conhecimentos e práticas. Confirma-se também que uma gestão
orçamentária rigorosa potencializa a eficácia do planejamento financeiro.
PALAVRAS-CHAVE: Fluxo de caixa, Decisão financeira, Setor público.
Flux de trésorerie : Outil pour les décisions nancières dans
l’Administration publique
RÉSUMÉ: L’étude visait à analyser le flux de trésorerie comme outil d’aide à la décision
financière dans une entité paramunicipale de services urbains essentiels. Des sources
spécialisées en gestion de trésorerie et en finances d’entreprise ont été consultées, no-
tamment Ortiz (2018), Rodríguez (2008), Prieto (2024), Bárcenas (2025), ainsi que Brealey et
al. (2017), Brigham et Ehrhardt (2017) et Copeland et al. (2005). La méthodologie adoptée
était de type non expérimental, transversal et de terrain, avec une approche quantitative
analytique corrélationnelle. La population comprenait, par recensement, treize personnes
: trois cadres et dix employés administratifs. Un questionnaire écrit avec une échelle de
Likert a été appliqué, les items regroupés par catégories thématiques et interprétés selon
une grille propre. La relation entre la gestion budgétaire du flux de trésorerie et la plani-
fication financière a été évaluée à l’aide du coefficient de corrélation de Spearman. Les
résultats ont montré que les cadres valorisent très positivement la gestion des recettes et
des dépenses (μ=3,91), le contrôle de la trésorerie (μ=3,92), son impact sur la stabilité finan-
cière (μ=3,90) et son influence sur la prise de décision (μ=3,90). Les employés ont attribué
des notes élevées (μ≈2,85–2,99). La corrélation entre gestion budgétaire et planification
financière était forte chez les cadres (ρ=0,84) et les employés (ρ=0,81). Il en ressort que le
flux de trésorerie est perçu comme un pilier de la santé et de la stratégie financière insti-
tutionnelle, bien que les différences hiérarchiques suggèrent d’aligner les connaissances
et les pratiques. Il est également confirmé qu’une gestion budgétaire rigoureuse renforce
l’efficacité de la planification financière.
MOTS-CLÉS: Flux de trésorerie, Décision financière, Secteur public.
Recibido: 02-06-2025. Aceptado: 16-08-2025
30
esenciales para la toma de decisiones financieras (Rodrí-
guez, 2008). Sin embargo, su implementación sigue siendo
un desafío, especialmente en el sector público.
En Latinoamérica, la gestión del flujo de caja ha co-
brado relevancia frente a las constantes fluctuaciones eco-
nómicas, lo que obliga a optimizar recursos para garantizar
la supervivencia y estimular el crecimiento; asimismo, an-
ticipar y gestionar desequilibrios financieros resulta clave
para fundamentar decisiones estratégicas e impulsar la
adopción de sistemas de información y análisis financiero
(Prieto, 2024). La marcada heterogeneidad regional añade
complejidad a este proceso, por lo que se requiere una
planificación rigurosa y una elevada capacidad de adapta-
ción (Bárcenas, 2025).
Para las MIPYMES (Micro, Pequeñas y medianas em-
presas, como se denomina en Colombia), el flujo de caja
es vital para la liquidez y rentabilidad (Murcia at al., 2020),
aunque enfrentan limitaciones para su gestión eficiente.
En Venezuela, la situación económica (hiperinflación, ines-
tabilidad cambiaria) intensifica la criticidad de la gestión
del flujo de caja para la supervivencia empresarial (Pernía,
2024), limitando las opciones de financiamiento y exigien-
do una optimización de recursos.
En el contexto regional de Lara, Venezuela, la gestión
del flujo de caja se ve directamente afectada por desafíos
macro y microeconómicos. De acuerdo con Alejo (2025), la
actividad comercial local se encuentra significativamente
mermada debido a dos factores principales: la elevada
carga impositiva y las deficiencias en la prestación de
servicios básicos. Estos elementos actúan como un las-
tre para las empresas, generando presiones financieras y
obstaculizando la liquidez, lo cual subraya la importancia
de una planificación financiera rigurosa para mitigar estos
impactos adversos.
En el sector público, la gestión del flujo de caja pre-
senta desafíos para cumplir obligaciones y garantizar
servicios esenciales. La iliquidez puede interrumpir estos
servicios, haciendo imperativa la eficiencia financiera y la
búsqueda de financiamiento alternativo. Esta realidad se
extiende a una entidad paramunicipal local en la región,
cuya misión se centra en la gestión de servicios urbanos
esenciales. Los desafíos propios del sector público, exa-
cerbados por la economía nacional, pueden comprometer
su capacidad operativa. La inestabilidad de costos, la de-
pendencia de insumos y la necesidad de inversiones com-
plican la proyección del flujo de caja en esta organización.
Por lo tanto, resulta pertinente analizar el flujo de
caja como una herramienta fundamental para la toma de
decisiones financieras dentro de esta entidad pública. Esta
indagación busca discernir las principales dificultades que
enfrenta la organización en la gestión de sus recursos fi-
nancieros y, a partir de ello, delinear posibles estrategias
de mejora. Las experiencias compartidas por directivos y
empleados de instituciones paramunicipales de la región
sugieren una dinámica en la planificación financiera re-
lacionada con el flujo de caja, donde las proyecciones y
los estados financieros requieren ajustes continuos ante
la variabilidad del efectivo, lo que subraya la necesidad
de una comprensión profunda de estos movimientos para
una gestión financiera más adaptativa y eficaz en el con-
texto local.
Fundamentación Teórica
Flujo de caja
El flujo de caja se define como el movimiento de di-
nero que entra y sale de una entidad durante un período
específico (Martínez et al., 2022). Este concepto es funda-
mental para la gestión financiera, ya que permite visualizar
la liquidez disponible para hacer frente a las obligaciones
y realizar inversiones. La comprensión del flujo de caja
proporciona una perspectiva clara sobre la capacidad de
una organización para generar efectivo y, por ende, su sa-
lud financiera a corto plazo.
La planificación del flujo de caja es una herramienta
crucial, especialmente en contextos como proyectos de
construcción, donde la dinámica de los ingresos y egresos
puede ser compleja (Castañeda-Parra et al., 2021). Al anti-
cipar los momentos de entrada y salida de efectivo, las or-
ganizaciones pueden tomar decisiones informadas sobre
la gestión de sus recursos, la necesidad de financiamiento
externo y la optimización de sus operaciones. Esta planifi-
cación contribuye a minimizar los riesgos de iliquidez y a
asegurar la continuidad de las actividades.
En el ámbito de las micro, pequeñas y medianas em-
presas (MIPYMES), la evaluación de las decisiones operacio-
nales que generan flujo de caja resulta esencial (Martínez
et al., 2022). Analizar cómo las actividades diarias impactan
en la disponibilidad de efectivo permite identificar áreas
de mejora y optimizar la gestión financiera general. Por lo
tanto, el flujo de caja no solo es un indicador del pasado,
sino también una herramienta prospectiva para la toma de
decisiones y la planificación financiera.
Ingresos
El ingreso representa el incremento de los recursos
económicos que experimenta una organización o sistema
contable, traducido en un aumento del patrimonio neto
derivado de la venta de bienes, la prestación de servicios u
otras operaciones habituales. Esta definición abarca tanto
las entradas generadas por la actividad ordinaria como
aquellas no recurrentes que refuerzan la liquidez disponi-
Recibido: 02-06-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
ble, contribuyendo de manera directa a la salud financiera
de la entidad (Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A., 2025;
Equipo editorial Etecé, 2025).
Esta concepción de ingreso adquiere una dimensión
particular cuando se aplica a los organismos públicos,
donde las principales fuentes de recursos incluyen la re-
caudación tributaria (impuestos, tasas y contribuciones
especiales) y las transferencias corrientes o de capital pro-
cedentes de otros niveles de gobierno. La obligatoriedad
de los tributos y la periodicidad de las asignaciones inter-
gubernamentales no solo permiten financiar los servicios
urbanos esenciales, sino que también son fundamentales
para garantizar la estabilidad presupuestaria y la capaci-
dad de respuesta ante necesidades comunitarias (Equipo
editorial Etecé, 2025).
Al trasladar esta perspectiva a la confección del es-
tado de flujos de caja de las organizaciones públicas, los
ingresos se registran como entradas de efectivo distri-
buidas en tres actividades: operativas, de inversión y de
financiación. En las operativas se incluyen los cobros por
impuestos, tarifas y servicios públicos; en las de inversión,
la enajenación de activos y los rendimientos financieros;
y en las de financiación, los recursos obtenidos mediante
préstamos, emisión de deuda o transferencias externas.
Este desglose permite evaluar la capacidad de autofinan-
ciamiento, la sostenibilidad de las operaciones y el grado
de dependencia de fuentes externas de recursos (Banco
Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A., 2025).
Egresos
Los egresos representan las salidas de recursos
económicos que realiza una organización, configurándo-
se como partidas que disminuyen el patrimonio neto al
traducirse en desembolsos financieros para cubrir gastos
internos o realizar inversiones con expectativas de rendi-
miento futuro (Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A., 2025;
Pérez & Gardey, 2021). En su carácter contable, los egre-
sos incluyen tanto los gastos operativos, como el pago de
servicios y arrendamientos, que reducen de inmediato los
beneficios, como las inversiones, cuyos desembolsos pre-
tenden generar ingresos posteriores al transformarse en
activos productivos (Pérez & Gardey, 2021).
Cuando se aplican al sector público, los egresos
adquieren una dimensión de interés colectivo, pues se
destinan a financiar el funcionamiento de los organismos
estatales y la provisión de bienes y servicios urbanos esen-
ciales, tales como remuneraciones de personal, adquisi-
ciones de bienes de consumo público, mantenimiento de
infraestructura y transferencias de subsidios o aportes a
otros niveles de gobierno. Estos gastos se planifican y se
autorizan mediante presupuestos anuales y multianuales,
garantizando la vinculación entre las prioridades de polí-
tica pública y la capacidad de gasto estatal (Banco Bilbao
Vizcaya Argentaria, S.A., 2025).
En el estado de flujos de caja de las organizaciones
públicas, los egresos se contabilizan como salidas de efec-
tivo clasificadas en actividades operativas, de inversión y
de financiación. Las actividades operativas incluyen pagos
por servicios públicos y gestión administrativa; las de in-
versión cubren la adquisición de activos e infraestructura;
y las de financiación contemplan amortizaciones de deuda
y transferencias salientes a otras entidades. Este esquema
permite evaluar la disponibilidad de liquidez, la capacidad
de renovación de activos y el grado de dependencia de
fuentes externas de endeudamiento (Banco Bilbao Vizcaya
Argentaria, S.A., 2025).
Toma de Decisiones
La toma de decisiones se define, en términos genera-
les, como un proceso cognitivo que implica la evaluación
sistemática de diferentes alternativas disponibles con el
fin último de elegir la opción que se considere más ade-
cuada para alcanzar un objetivo previamente definido.
Según Robbins et al. (2017), este proceso abarca varias eta-
pas cruciales, que incluyen la identificación y la definición
clara del problema en cuestión, la generación de un abani-
co de opciones posibles para su resolución, la evaluación
exhaustiva de las potenciales consecuencias asociadas a
cada una de estas opciones, y finalmente, la selección de
aquella que se considere la más pertinente y eficaz. Este
proceso no se limita a un ámbito específico, sino que es
fundamental en todos los aspectos de la vida, incluyendo
de manera significativa el dominio financiero.
En el contexto particular del ámbito financiero, la
toma de decisiones adquiere una especificidad, refiriéndo-
se a la elección de alternativas que tienen una naturaleza
monetaria, y que se basan en análisis y cálculos financie-
ros que deben ser rigurosos y fundamentados. Brigham y
Ehrhardt (2017) argumentan que las decisiones financieras
comprenden un amplio espectro de actividades, que van
desde la crucial asignación de capital y el financiamiento
de diversos proyectos, hasta la gestión proactiva del riesgo
financiero y la planificación detallada del flujo de efectivo.
Estas decisiones, por su naturaleza, requieren un aná-
lisis profundo de la información financiera disponible y la
aplicación experta de herramientas y técnicas financieras
especializadas. De manera similar, se considera que la
toma de decisiones financieras es el proceso mediante el
cual se determinan las mejores acciones que una empresa
debe emprender en relación con la obtención estratégica
y la utilización eficiente de los recursos financieros de los
que dispone (Copeland et al., 2005).
Recibido: 02-06-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
32
En el intrincado contexto de la toma de decisiones
financieras, resulta esencial la consideración de factores
interrelacionados como el riesgo inherente a cada alterna-
tiva y el rendimiento esperado de la misma. Según Brealey
et al. (2017), el riesgo se refiere a la incertidumbre que se
asocia a una decisión financiera particular y puede influir
de manera significativa en la elección final entre las dife-
rentes alternativas disponibles.
Por otro lado, el rendimiento se relaciona directamen-
te con el retorno que se espera obtener de una inversión o
de la ejecución de un proyecto específico. Ambos factores
deben ser cuidadosamente sopesados al momento de to-
mar decisiones financieras con el objetivo primordial de
maximizar el valor a lo largo del tiempo. Adicionalmente,
la toma de decisiones financieras puede implicar la aplica-
ción de diversas teorías y enfoques conceptuales, como la
teoría de la cartera y la teoría de las opciones reales (Ross
et al. 2018), que proporcionan marcos para tomar decisio-
nes más informadas.
Decisiones Financieras
Las decisiones financieras se definen como aquellas
en las que el objetivo primordial es elegir la mejor opción
desde una perspectiva monetaria, basándose para ello en
un análisis financiero que sea profundo y exhaustivo. De
acuerdo con Brigham y Ehrhardt (2017), estas decisiones
pueden abarcar una amplia gama de actividades críticas
para la salud financiera de una organización, que incluy-
en la asignación estratégica de capital, el financiamiento
adecuado de proyectos, la gestión prudente del riesgo fi-
nanciero y la planificación meticulosa del flujo de efectivo.
El objetivo central que persiguen estas decisiones es el de
lograr un aumento sostenido de la riqueza y los ingresos
de una empresa o de un individuo a largo plazo.
Una de las características distintivas y fundamentales
de las decisiones financieras es la imperiosa necesidad de
llevar a cabo un análisis y un cálculo financiero que sean
rigurosos y precisos. Esto implica la aplicación experta de
diversas técnicas y herramientas financieras, entre las que
se encuentran los cálculos de valor presente neto (VPN), la
tasa interna de retorno (TIR) y el análisis de sensibilidad
(Fajardo et al., 2019).
El análisis financiero desempeña un papel crucial al
permitir la evaluación objetiva de la rentabilidad potencial
de una inversión y la determinación de su viabilidad a lar-
go plazo, proporcionando así una base sólida para la toma
de decisiones informadas. Otro aspecto de suma impor-
tancia en el proceso de toma de decisiones financieras es
la cuidadosa consideración tanto del nivel de riesgo aso-
ciado a cada opción como del rendimiento que se espera
obtener de ella.
Métodos
Desde una perspectiva epistemológica, esta investiga-
ción se enmarca en el enfoque positivista, el cual privilegia
la observación objetiva, la medición sistemática y el análi-
sis empírico de fenómenos sociales. Bajo esta orientación,
se asume que la realidad puede ser conocida, descrita y
explicada mediante el uso de métodos científicos que per-
miten establecer relaciones entre variables observables.
En consecuencia, se emplearon técnicas cuantitativas que
facilitaron la recolección y análisis de datos de manera
estructurada, con el propósito de identificar patrones y
correlaciones entre el flujo de caja y la toma de decisiones
financieras en la entidad pública estudiada.
La metodología empleada fue de tipo analítica corre-
lacional, orientada a describir con precisión el fenómeno
estudiado y a descomponer las variables que inciden en
el flujo de caja, así como su influencia en la toma de de-
cisiones dentro de la entidad. El diseño adoptado fue no
experimental, transversal y de campo, lo que implicó la
observación de los sujetos en su contexto natural sin ma-
nipulación de variables. La recolección de datos se realizó
en un único momento, con el propósito de caracterizar las
variables en el estado en que se encontraban al momento
del estudio. Este enfoque permitió obtener información
directa y contextualizada sobre el comportamiento del flu-
jo de caja y su impacto en las decisiones financieras.
La población objeto de estudio estuvo conformada
por trece (13) personas que laboran en las direcciones y
coordinaciones administrativas de la entidad, distribuidas
en tres (3) directivos y diez (10) empleados administrativos.
Dado que se trató de una población finita y accesible, se
optó por incluirla en su totalidad como muestra censal, lo
que permitió trabajar directamente con todos los sujetos
involucrados en los procesos de planificación y ejecución
financiera. Esta decisión metodológica garantizó una co-
bertura completa de las unidades de análisis, fortalecien-
do la validez interna del estudio.
Para la recolección de datos se empleó como técnica
principal la encuesta en su modalidad escrita, por su ca-
pacidad para captar percepciones, opiniones y comporta-
mientos de los participantes en relación con las variables
estudiadas. Como instrumento, se utilizó un cuestionario
estructurado con escala de respuesta tipo Likert (Siempre,
Casi Siempre, Algunas Veces, Casi Nunca, Nunca), aplicado
al personal administrativo. Este instrumento fue diseñado
para explorar aspectos vinculados al flujo de caja y la toma
de decisiones financieras.
Para facilitar el análisis, los ítems fueron categori-
zados agrupando aquellos que abordaban categorías te-
máticas similares, lo que permitió identificar patrones de
respuesta y establecer relaciones más precisas entre las
variables evaluadas. Para el procesamiento e interpreta-
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Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
33
ción de los datos obtenidos, se empleó un baremo de aná-
lisis de creación propia, elaborado específicamente para
este estudio, con el fin de establecer rangos de valoración
que facilitaran la lectura cuantitativa y cualitativa de los
resultados.
Resultados
A continuación, se presentan los resultados obteni-
dos a partir de la aplicación del instrumento de recolec-
ción de datos a directivos y empleados de la entidad pa-
ramunicipal de servicios urbanos esenciales. El análisis se
estructuró en función de las categorías clave del estudio,
incluyendo la gestión de ingresos y egresos, el control y
eficiencia del efectivo, el impacto en la estabilidad finan-
ciera y el proceso de toma de decisiones.
El análisis de la categoría Gestión de ingresos y egre-
sos reveló una percepción generalmente positiva sobre las
estrategias gerenciales empleadas en esta área dentro de
la entidad paramunicipal de servicios urbanos esenciales.
Los directores encuestados mostraron un promedio de
3,91, lo que se categorizó como Muy alta, con una desvia-
ción estándar de 0,41. Esto indica una fuerte convicción por
parte de la dirección sobre la efectividad de las estrategias
para administrar los ingresos y egresos de la organización.
Por otro lado, los empleados presentaron un promedio de
2,92, categorizado como Alta, con una desviación estándar
de 0,41. Si bien también valoran positivamente estas estra-
tegias, su percepción es ligeramente menos intensa que
la de los directores. La similitud en la desviación estándar
entre ambos grupos sugiere una dispersión comparable de
opiniones dentro de cada uno.
En la categoría Control y eficiencia del efectivo, la
evaluación por parte de ambos grupos también fue posi-
tiva. Los directores mostraron un promedio de 3,92, cate-
gorizado como Muy alta, con una desviación estándar de
0,43, lo que denota una fuerte creencia en la existencia de
mecanismos de control y eficiencia del efectivo de alto ni-
vel. La visión de los empleados arrojó un promedio de 2,85,
categorizado como Alta, con una desviación estándar de
0,38, indicando también una valoración positiva de estas
prácticas, aunque con una intensidad ligeramente inferior
a la de la dirección.
Respecto a la categoría Impacto en la estabilidad fi-
nanciera, se evidenció que los directores mostraron un pro-
medio general de 3,90 con una desviación estándar de 0,39,
ubicándose en la categoría Muy alta. Esto sugiere una fuerte
percepción de que la gestión del flujo de caja tiene un im-
pacto muy alto en la estabilidad financiera de la entidad.
Por su parte, los empleados reportaron un promedio gene-
ral de 2,99 con una desviación estándar de 0,43, correspon-
diente a la categoría Alta, lo que indica que los empleados
también perciben un impacto significativo de la gestión del
flujo de caja en la estabilidad financiera, aunque en un nivel
ligeramente menor que el de los directores.
Recibido: 02-06-2025. Aceptado: 16-08-2025
Cuadro 1. Baremo para el análisis de los datos
Fuente: Elaboración propia (2025).
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
34
En cuanto a la categoría Proceso de toma de decisio-
nes, la evaluación reveló que los directores presentaron un
promedio general de 3,90 con una desviación estándar de
0,42, situándose en la categoría Muy alta. Esto sugiere una
fuerte percepción de que el flujo de caja influye de manera
muy alta en el proceso de toma de decisiones financieras
dentro de la entidad paramunicipal. Los empleados, por
otro lado, reportaron un promedio general de 2,95 con una
desviación estándar de 0,37, correspondiente a la catego-
ría Alta, indicando también una influencia significativa del
flujo de caja en la toma de decisiones financieras, aunque
en un nivel ligeramente inferior al de la dirección.
Finalmente, el análisis de correlación Rho de Spear-
man entre la gestión presupuestaria en el flujo de caja y
la planificación financiera arrojó un coeficiente de corre-
lación de 0,84 para los directores y de 0,81 para los em-
pleados. Ambos valores indican una correlación positiva
fuerte entre estas variables según la percepción de ambos
grupos de encuestados dentro de la organización paramu-
nicipal de servicios urbanos esenciales.
Discusión
Para contextualizar la interpretación de los hallazgos,
la presente discusión aborda los resultados obtenidos en
cada una de las dimensiones analizadas, contrastándolos
con investigaciones previas sobre las variables en estudio.
Buscando así ofrecer una comprensión más profunda del
fenómeno estudiado en la entidad paramunicipal de ser-
vicios urbanos esenciales.
La percepción generalmente positiva sobre la Gestión
de ingresos y egresos por parte de directores y empleados
de la entidad sugiere una base para la planificación finan-
ciera. La ligera diferencia en la intensidad de esta percep-
ción podría indicar distintos niveles de involucramiento o
comprensión de las estrategias entre los niveles jerárqui-
cos. Este hallazgo se relaciona con la importancia del con-
trol presupuestario y los estados proforma, sugiriendo que
la entidad podría estar implementando algunos de estos
aspectos, aunque con posibles variaciones en su percep-
ción a nivel organizacional.
En cuanto al Control y eficiencia del efectivo, la
valoración positiva de ambos grupos apunta a la existen-
cia de mecanismos adecuados en la gestión del efectivo,
lo cual es fundamental para la estabilidad financiera y
operativa. Esta percepción podría indicar que la entidad
ha implementado elementos encontrados deficientes en
otro sector. Sin embargo, la diferencia en la apreciación
entre directores y empleados podría señalar la necesidad
de mejorar la transparencia o la participación de los em-
pleados en los procesos de control, lo que a su vez podría
fortalecer la planificación financiera.
La concordancia en la percepción de que el flujo de
caja tiene un Impacto significativo en la estabilidad finan-
ciera, aunque con una ligera diferencia en la intensidad,
subraya la importancia del flujo de caja para la salud finan-
ciera de la entidad. Esto se alinea con la relación positiva
entre el flujo de caja y la rentabilidad y la relevancia de
una buena gestión interna del flujo de caja, especialmente
en contextos donde el acceso a financiamiento externo
podría ser limitado. Además, refuerza la conexión entre el
flujo de caja y el control presupuestario.
La alta valoración de la influencia del flujo de caja
en el Proceso de toma de decisiones por ambos grupos
indica que la información del flujo de caja es considerada
un elemento importante en las decisiones financieras de
la entidad. Si bien otros estudios se enfocaron en otros
aspectos de la toma de decisiones y en diferentes secto-
res, todos resaltan la importancia de la información en la
formulación de decisiones estratégicas. En el caso de la
entidad, la información del flujo de caja parece ser un in-
sumo clave para las decisiones financieras.
Finalmente, la fuerte correlación positiva encon-
trada entre la gestión presupuestaria en el flujo de caja
y la planificación financiera, tanto para directores como
para empleados, sugiere que una gestión presupuestaria
sólida dentro del flujo de caja se asocia fuertemente con
una planificación financiera efectiva en la entidad. Este
hallazgo es consistente con la importancia que se otorga a
la planificación financiera y apoya la relevancia del control
presupuestario. La similitud en los valores de correlación
entre directores y empleados sugiere una visión comparti-
da sobre esta relación dentro de la organización.
Conclusiones
A continuación, se presentan las conclusiones
derivadas del análisis del flujo de caja como herramienta
para la toma de decisiones financieras en la entidad para-
municipal de servicios urbanos esenciales.
En primer lugar, el estudio revela una percepción
positiva generalizada sobre la gestión del flujo de caja en
la entidad paramunicipal de servicios urbanos esenciales,
tanto en lo referente a la administración de ingresos y
egresos como al control y eficiencia del efectivo. No ob-
stante, se identificaron diferencias en la intensidad de
estas percepciones entre directores y empleados, lo que
sugiere oportunidades para mejorar la alineación en la
comprensión y aplicación de las estrategias financieras a
lo largo de la organización.
En segundo lugar, se concluye que existe un recon-
ocimiento significativo del impacto del flujo de caja en la
estabilidad financiera de la entidad y su relevancia en el
proceso de toma de decisiones financieras, tanto desde la
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Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
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perspectiva de la dirección como de los empleados. Esto
subraya la importancia del flujo de caja como una herra-
mienta fundamental para la solidez financiera y la guía de
las decisiones económicas dentro de la organización.
Finalmente, los resultados evidencian que una ad-
ministración del flujo de caja que incorpora prácticas
presupuestarias rigurosas se asocia directamente con una
planificación financiera más efectiva, según la percepción
compartida por directores y empleados. Esta relación re-
fuerza la idea de que el flujo de caja, cuando se gestiona
con criterios presupuestarios sólidos, no solo contribuye a
la estabilidad financiera, sino que también potencia la ca-
pacidad estratégica de la entidad para anticipar y orientar
sus decisiones económicas.
En conjunto, los hallazgos destacan el papel central
del flujo de caja en la salud financiera institucional, al
tiempo que señalan oportunidades para fortalecer la in-
tegración de perspectivas entre los distintos niveles orga-
nizacionales.
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Recibido: 02-06-2025. Aceptado: 16-08-2025
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
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Innovación y Gerencia. Revista científica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 37 - 43
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
ANÁLISIS PESTEL DE LOS DEBERES FORMALES
TRIBUTARIOS EN EL EXPENDIO DE LICORES
Dicson Javier Leal López
Lcdo. en Contaduría Pública (URBE). Maestrante en Gerencia Tributaria (URBE), Programa Pro-
fesional de Perfeccionamiento Docente (URBE). Programa de Formación en Gerencia (IGEZ).
Gerente de Impuesto (PWc).
Correo Electrónico: dicson.leal@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0009-0009-8253-1959
Verónica Chiquinquirá Vera Villalobos
Lcda. en Contaduría Pública. Universidad Dr. José Gregorio Hernández (UGJH). Maestrante en
Gerencia Tributaria – URBE.
Correo Electrónico: veroveravilla@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0009-0000-5926-6434
RESUMEN: Este ensayo tiene como propósito identificar las oportunidades y amenazas
en los deberes formales tributarios en el expendio de licores en el municipio Maracai-
bo, estado Zulia. Este tipo de comercios establecen sus obligaciones tributarias según
lo estipulado en normas nacionales como el IVA y el ISRL, además de cumplir con
normativas municipales como la ordenanza sobre expendio, distribución y consumo
de bebidas alcohólicas, lo cual da un patrón para planificar estratégicamente a largo
plazo cómo describir sus operaciones pero también promueve adaptarse a los cam-
bios que puedan surgir para colaborar con la administración tributaria. Este contexto
se estudia a través de un análisis PESTEL, examinando cada aspecto para tener un
mayor cumplimiento normativo. Como resultado en lo político, se expresa que la para
promover la venta de licores es necesario mantener un apoyo desde la autoridades y
seguridad ciudadana; económicamente, las condiciones favorables puede facilitar el
cumplimiento de los deberes tributarios, mientras que una recesión puede dificultarlo
ya que puede disminuir la capacidad de generar ingresos suficientes para cumplir con
estas obligaciones; socialmente, la dinámica social está determinada por la preferen-
cia y el bienestar del consumidor para elegir un producto no esencial como el alcohol,
buscando opciones que garanticen productos dentro de la industria formal y de mejor
calidad; tecnológicamente, la digitalización ha ayudado a la gestión del sistema tribu-
tario y en vías para vincularse con los clientes a través de redes sociales y el marketing;
en lo ecológico, es necesario considerar adaptar los procesos de venta y distribución
de licores a las regulaciones ambientales para evitar sanciones; finalmente, en lo legal
el expendedor debe considerar las normas y reglamentos nacionales y municipales
con el fin de actualizarse y responder a todas las obligaciones. En conjunto, los ex-
pendedores deben considerar todo esto para planificar a largo plazo sus operaciones,
tomar decisiones asertivas con el enfoque del cumplimiento de las obligaciones tribu-
tarias para evitar sanciones y una labor más efectiva.
PALABRAS CLAVE: expendio de licores, deberes formales, licencia de expendio de
licores, análisis PESTEL.
Introducción
El expendio de licores en Maracaibo, estado Zulia, está regu-
lado por normativas nacionales y municipales relacionados direc-
tamente con las obligaciones y requerimientos de estos negocios
en cuanto al aspecto tributario, que inciden sobre el ambiente que
ayuda a su promoción y labor, a través de la Ordenanza Sobre Ex-
pendio, Distribución y Consumo de Bebidas Alcohólicas (2023) que
establece algunos impuestos y exacciones parafiscales con el fin de
mantener una postura transparente para la evaluación general de
los expendios de licores.
PESTEL Analysis of Formal Tax Obligations in the Liquor Trade
ABSTRACT: This essay aims to identify the opportunities and threats in formal tax obliga-
tions in the liquor industry in the municipality of Maracaibo, Zulia state. These businesses
establish their tax obligations according to national regulations such as VAT and ISRL, in
addition to complying with municipal regulations such as the ordinance on the sale, distri-
bution, and consumption of alcoholic beverages. This provides a framework for long-term
strategic planning of how to describe their operations and also promotes adaptation to
changes that may arise in order to collaborate with the tax authorities. This context is
studied through a PESTEL analysis, examining each aspect to achieve greater regulatory
compliance. As a political result, it is expressed that to promote liquor sales, it is neces-
sary to maintain support from the authorities and public security; economically, favorable
conditions can facilitate compliance with tax obligations, while a recession can hinder it
since it can decrease the ability to generate sufficient income to meet these obligations.
Socially, social dynamics are determined by consumer preference and well-being when
choosing a non-essential product like alcohol, seeking options that guarantee higher-qua-
lity products within the formal industry. Technologically, digitalization has aided tax system
management and has helped connect with customers through social media and marketing.
Environmentally, it is necessary to consider adapting liquor sales and distribution proces-
ses to environmental regulations to avoid penalties. Finally, legally, retailers must consider
national and municipal rules and regulations to stay up-to-date and meet all obligations.
Overall, retailers must consider all of this to plan their operations long-term, making as-
sertive decisions focused on tax compliance to avoid penalties and perform their work
more effectively.
KEYWORDS: liquor sales, formal duties, liquor license, PESTEL analysis.
ANÁLISE PESTEL DAS OBRIGAÇÕES TRIBUTÁRIAS FORMAIS NO COMÉRCIO
DE BEBIDAS ALCOÓLICAS
RESUMO: Este ensaio tem como objetivo identificar as oportunidades e ameaças nas obri-
gações tributárias formais da indústria de bebidas alcoólicas no município de Maracaibo,
estado de Zulia. Esses negócios estabelecem suas obrigações fiscais de acordo com regu-
lamentos nacionais como o IVA e o ISRL, além de cumprir regulamentos municipais como
a ordenança sobre a venda, distribuição e consumo de bebidas alcoólicas. Isso fornece
um marco para o planejamento estratégico de longo prazo de suas operações e promo-
ve a adaptação às mudanças que possam surgir, colaborando com as autoridades fiscais.
Este contexto é estudado por meio de uma análise PESTEL, examinando cada aspecto para
alcançar maior conformidade regulatória. Politicamente, para promover as vendas de be-
bidas alcoólicas, é necessário manter o apoio das autoridades e da segurança pública;
economicamente, condições favoráveis podem facilitar o cumprimento das obrigações
fiscais, enquanto uma recessão pode dificultá-lo, pois reduz a capacidade de gerar renda
suficiente. Socialmente, as dinâmicas sociais são determinadas pela preferência e bem-es-
tar do consumidor ao escolher um produto não essencial como o álcool, buscando opções
que garantam produtos de maior qualidade dentro da indústria formal. Tecnologicamente,
a digitalização tem auxiliado na gestão do sistema tributário e na conexão com clientes
por meio das redes sociais e do marketing. Ambientalmente, é necessário adaptar os pro-
cessos de venda e distribuição de bebidas alcoólicas às regulamentações ambientais para
evitar penalidades. Finalmente, legalmente, os comerciantes devem considerar as regras e
regulamentos nacionais e municipais para manter-se atualizados e cumprir todas as obri-
gações. Em geral, os comerciantes devem considerar todos esses fatores para planejar suas
operações a longo prazo, tomando decisões assertivas focadas no cumprimento fiscal para
evitar penalidades e desempenhar seu trabalho de forma mais eficaz.
PALAVRAS-CHAVE: vendas de bebidas alcoólicas, deveres formais, licença de bebidas, análise PESTEL.
ANALYSE PESTEL DES OBLIGATIONS FISCALES FORMELLES DANS LE COMMERCE
DES BOISSONS ALCOOLISÉES
RÉSUMÉ: Cet essai vise à identifier les opportunités et menaces liées aux obligations fisca-
les formelles dans l’industrie des boissons alcoolisées dans la municipalité de Maracaibo,
État de Zulia. Ces entreprises établissent leurs obligations fiscales conformément aux ré-
glementations nationales telles que la TVA et l’ISRL, en plus de respecter les réglementa-
tions municipales comme l’ordonnance sur la vente, la distribution et la consommation de
boissons alcoolisées. Cela fournit un cadre pour la planification stratégique à long terme de
leurs opérations et favorise l’adaptation aux changements susceptibles de survenir afin de
collaborer avec les autorités fiscales. Ce contexte est étudié à travers une analyse PESTEL,
examinant chaque aspect pour atteindre une meilleure conformité réglementaire. Politi-
quement, pour promouvoir la vente de boissons alcoolisées, il est nécessaire de maintenir
le soutien des autorités et de la sécurité publique ; économiquement, des conditions fa-
vorables peuvent faciliter le respect des obligations fiscales, tandis qu’une récession peut
l’entraver en réduisant la capacité de générer des revenus suffisants. Socialement, les dy-
namiques sociales sont déterminées par les préférences et le bien-être des consommateu-
rs lorsqu’ils choisissent un produit non essentiel comme l’alcool, recherchant des options
qui garantissent des produits de meilleure qualité dans l’industrie formelle. Sur le plan
technologique, la numérisation a facilité la gestion du système fiscal et a permis de se con-
necter aux clients via les réseaux sociaux et le marketing. Sur le plan environnemental, il
est nécessaire d’adapter les processus de vente et de distribution des boissons alcoolisées
aux réglementations écologiques afin d’éviter des sanctions. Enfin, sur le plan juridique,
les détaillants doivent tenir compte des règles et réglementations nationales et munici-
pales pour rester à jour et respecter toutes les obligations. Globalement, les détaillants
doivent intégrer tous ces facteurs dans leur planification opérationnelle à long terme, en
prenant des décisions assertives axées sur la conformité fiscale afin d’éviter des sanctions
et d’améliorer l’efficacité de leur travail.
MOTS-CLÉS: vente de boissons alcoolisées, devoirs formels, licence de boissons, analyse PESTEL.
Recibido: 03-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
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Estas normativas inciden sobre los contribuyentes
deben cumplir para seguir el proceso de ventas y distribu-
ción de licores que generan deberes en la administración
tributaria. Este análisis PESTEL (políticos, económicos, so-
ciales, tecnológicos, ecológicos y legales) expone factores
que influyen en el cumplimiento de estas obligaciones con
el propósito de identificar las oportunidades y amenazas
que pueden surgir del entorno externo, lo que permite a
los expendedores de licores anticiparse a cambios en la
regulación o en el comportamiento del consumidor.
Específicamente, Ramírez (2009) define los deberes
formales tributarios como obligaciones que las disposi-
ciones impongan a contribuyentes para colaborar con la
Administración Aduanera y Tributaria en el desempeño de
sus cometidos. Los deberes formales están subordinados
a la obligación principal, que se producen por la relación
mutua entre el sujeto activo de la obligación principal y el
contribuyente para promover su cumplimiento (Laurencio,
2019).
Según el marco legal descrito los deberes forma-
les para el expendio de licores en Venezuela incluyen la
obtención de permisos y licencias, el pago de impuestos
específicos, el cumplimiento de regulaciones municipales,
y la presentación de declaraciones y registros. Además, se
deben considerar las obligaciones fiscales relacionadas
con la venta de licores para llevar o consumir en el es-
tablecimiento a través de la Ordenanza Sobre Expendio,
Distribución y Consumo de Bebidas Alcohólicas (2023).
Ejemplos de deberes formales incluyen: La emisión
de facturas conforme a los requisitos legales; la inscrip-
ción del Registro Único de Información Fiscal (RIF); conser-
vación de libros y registros contables; la presentación de
declaraciones tributarias hasta la solicitud o renovación
de permisos necesarios. El incumplimiento de estos debe-
res puede acarrear sanciones administrativas, como mul-
tas, cierre temporal de establecimientos o incluso penas
más severas en casos extremos (Gomez, 2023).
Las obligaciones formales tributarias en el sector de
venta de licores son diferentes en cada municipio en Vene-
zuela, por lo tanto es importante debido a la complejidad
del entorno regulatorio y económico en el país tener una
perspectiva del entorno general y las posibles oportunida-
des y amenazas en el entorna municipal y nacional para
una actividad comercial dentro de los marcos regulatorios
correspondientes.
En Venezuela las obligaciones formales son los debe-
res que los contribuyentes deben cumplir por mandato de
la ley, en el caso del expendio de licores se puede mencio-
nar: Según la Ordenanza sobre licencia e impuesto a las
actividades económicas del municipio Maracaibo (2023),
“Los contribuyentes deberán tramitar y obtener una licen-
cia para ejercer cualquier actividad económica con fines
de lucro en el Municipio” (art. 38).
El permiso o licencia de expendio de licores, que ex-
presa en la Ordenanza del municipio como “la autorización
otorgada a una persona natural o jurídica, que lo habilita
para efectuar el expendio o distribución de bebidas alco-
hólicas durante un período de tiempo” (Art. 2). Esta es de
carácter y no puede ser objeto de traspaso, cesión, ni a
título oneroso, ni a título gratuito. Con esta licencia se
otorga a una persona jurídica o natural para comercializar
bajo una o más modalidades, bebidas alcohólicas en un
recinto determinado con carácter permanente o temporal.
(Rojas, 2024).
En orden nacional, se plantean las obligaciones en la
facturación y la recaudación. En cuanto a facturación, es
obligatorio emitir facturas que cumplan con los requisitos
legales establecidos por el SENIAT. Además las declara-
ciones de los contribuyentes deben presentarse periódi-
camente relacionadas con los impuestos aplicables, como
el IVA y otros tributos específicos al sector.
Igualmente, es necesario para mantener esta iden-
tidad comercial la inscripción en el RIF, incluyendo otros
requisitos que se planteen según la evolución de la juris-
prudencia. La inestabilidad política y económica puede
generar cambios rápidos en las normativas, lo que hace
necesario que los comerciantes estén bien informados y
preparados. Además, la creciente preocupación social por
el consumo de alcohol y las regulaciones ambientales tam-
bién requieren que los expendedores adapten sus prácti-
cas comerciales. Este análisis no solo ayuda a cumplir con
las obligaciones fiscales, sino que también promueve un
entorno de negocios más sostenible y responsable.
Estar en conocimiento y disponibilidad de estas obli-
gaciones en el campo tributario ayuda a los comerciantes
del sector de venta de licores a mantener un perfil dentro
del reglamente y evitar posibles represalias en torno a al-
gún cambio en el aspecto tributario. Considerando que
los deberes formales tienen como propósito principal es
garantizar la transparencia y el control en la recaudación
de impuestos, facilitando la supervisión por parte de las
autoridades fiscales.
Con el fin de describir cada uno de los aspectos del
análisis PESTEL se inicia con una revisión teórica sobre los
deberes formales tributarios asociados al expendio de li-
cores. Luego, con esta información se enfoca en cada uno
de los aspectos del análisis PESTEL: político, económico,
social, tecnológico, ecológico y legal; en el entorno en que
se aplica el expendio de licores. Finalmente, reflexiones
finales que ayuden a visualizar las ventajas para informar
a los contribuyentes para una mayor cultura tributaria y su
correcta aplicación de los procedimientos asociados a los
impuestos.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 03-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
38
Esto debido a ser una herramienta esencial para la
planificación estratégica de un negocio a largo plazo. En
el contexto de un expendio de licores, se presenta un en-
torno dinámico que permita responder ante las obligacio-
nes y adaptarse a los cambios que se puedan presentar.
Fundamentación teórica
Análisis PESTEL
El análisis PESTEL es una herramienta estratégica
que permite identificar y evaluar los factores externos que
pueden influir en el desempeño de una organización o
sector. Se centra en seis categorías: Político, Económico,
Social, Tecnológico, Ecológico y Legal. Este análisis ayuda
a los interesados a comprender los factores externos que
afectan su desempeño y planificación estratégica (Quiroa,
2024).
Este tipo de herramienta ayuda a entender el contex-
to externo de un sector económico, en esta investigación
apuntando al expendio de licores en la ciudad de Maracai-
bo, identificando los factores que afecten su desempeño.
Esto permite a las empresas anticipar oportunidades y
amenazas, adaptar estrategias y tomar decisiones infor-
madas para alcanzar ventajas competitivas.
En la economía venezolana para atender los cambios
que surgen, esta perspectiva facilita la adaptación a los
cambios y ayuda a tomar decisiones en una planificación a
largo plazo, incluyendo las obligaciones que el desempeño
comercial ameritan para su labor.
Deberes formales tributarios
Los deberes formales tributarios son aquellas obliga-
ciones que los contribuyentes, responsables o terceros de-
ben cumplir para colaborar con la Administración Tributa-
ria en el ejercicio de sus funciones (Almendaris, Burbano,
& Silva, 2023). Los deberes formales están subordinados
a la obligación principal, que se producen por la relación
mutua entre el sujeto activo de la obligación principal y el
contribuyente para promover su cumplimiento (Laurencio,
2019).
En general, las obligaciones formales representan
un deber de colaboración, sólo son exigibles en los pro-
cedimientos tributarios relativos a la aplicación de los
tributos, esto es, el de gestión, el de inspección y el de
recaudación; pero no existe obligación de colaborar en el
procedimiento sancionador. Estas obligaciones reguladas
por la administración tributaria se enfocan a que el con-
tribuyente colabore al cumplimiento de su normativa. Sin
embargo, estos implican directamente el pago de tributos,
sino que están relacionados con aspectos administrativos
y de control para mejorar la cultura tributaria.
El Código Orgánico Tributario (COT) de 2020 se apli-
ca a los tributos aduaneros, incluyendo las normas para
administrarlos. Específicamente, en el sector de venta de
licores nacionales e importados se rige por el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Impuesto sobre Alcohol
y Especies Alcohólicas establece el impuesto único sobre
bebidas alcohólicas de producción nacional, en el cual
plantea las alícuotas según la categorización de licor, lo
cual garantiza una retribución tributaria al Estado.
Deberes formales en el expendio de licores.
En Venezuela las obligaciones formales son los debe-
res que los contribuyentes deben cumplir por mandato de
la ley, en el caso del expendio de licores tanto nacionales
como municipales. El expendio de licores en Maracaibo,
estado Zulia, está regulado por una serie de deberes for-
males tributarios que los contribuyentes deben cumplir
para colaborar con la Administración Tributaria. Estos de-
beres incluyen la inscripción en el Registro de Información
Fiscal (RIF), la obtención de una licencia de licores y la
facturación adecuada.
Según la Ordenanza sobre licencia e impuesto a las
actividades económicas del municipio Maracaibo (2023),
“Los contribuyentes deberán tramitar y obtener una licen-
cia para ejercer cualquier actividad económica con fines
de lucro en el Municipio” (art. 38). En el caso específico del
expendio de licores, como expresa el parágrafo segundo
se cobrarán las tasas administrativas previstas en la Orde-
nanza que regula la materia de licores.
Uno de los deberes formales es el permiso o licencia
de expendio de licores, que expresa en la Ordenanza del
municipio como “la autorización otorgada a una persona
natural o jurídica, que lo habilita para efectuar el expendio
o distribución de bebidas alcohólicas durante un período
de tiempo” (Art. 2). Esta es de carácter y no puede ser
objeto de traspaso, cesión, ni a título oneroso, ni a título
gratuito. Con esta licencia se otorga a una persona jurídica
o natural para comercializar bajo una o más modalidades,
bebidas alcohólicas en un recinto determinado con carác-
ter permanente o temporal. (Rojas, 2024).
En cuanto a facturación, es obligatorio emitir facturas
que cumplan con los requisitos legales establecidos por
el SENIAT. Las declaraciones de los contribuyentes deben
presentarse periódicamente relacionadas con los impues-
tos aplicables, como el IVA y otros tributos específicos al
sector.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 03-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
39
Este análisis PESTEL examina los factores políticos,
económicos, sociales, tecnológicos, ecológicos y legales
que influyen en el cumplimiento de estas obligaciones,
describiendo cada uno a continuación.
Análisis PESTEL en el expendio de licores.
Político
El entorno político de Maracaibo es crucial en la re-
gulación del expendio de licores, ya que esa estabilidad
ayuda a mantener un apoyo desde la autoridades y segu-
ridad ciudadana, creando un ambiente beneficioso en la
venta de licores. El expendio de licores está sujeto a leyes
y ordenanzas municipales que regulan horarios de venta,
ubicación, licencias, publicidad y contenido de alcohol.
Cambios en estas regulaciones impactan directamente el
negocio (Rojas, 2024).
Parte de estabilidad, forma parte de incluir en la
planificación a largo plazo cambios abruptos en políticas
económicas e impuestos, por lo cual los dueños de este
negocio deben mantenerse actualizados en las regulacio-
nes y tendencias para generar menos incertidumbre para
la inversión a largo plazo. La falta de claridad y conoci-
miento en las políticas puede generar incertidumbre entre
los comerciantes y afectar su capacidad para cumplir con
las obligaciones tributaria.
Un aspecto regulado por el gobierno es la seguridad,
esto impacta la percepción de seguridad de los clientes
y, por ende, el horario de operación, la afluencia de los
expendios y su ambiente de conformidad en un ambiente
responsable y seguro. Esto se enfoca en el clima político y
social de la ciudad, la cual se basa en la seguridad ciuda-
dana (Parra, 2004).
Económico
El entorno económico impacta directamente en la
capacidad de los comerciantes para cumplir con sus obli-
gaciones tributarias. Un entorno económico favorable
puede facilitar el cumplimiento de los deberes tributarios,
mientras que una recesión puede dificultarlo ya que pue-
de disminuir la capacidad de generar ingresos suficientes
para cumplir con estas obligaciones. Además, el aumento
de impuestos sobre el consumo de licores puede afectar la
demanda y, por ende, la recaudación tributaria.
Factores como la devaluación y la alta inflación del
bolívar disminuye el poder adquisitivo del consumidor,
en consecuencia reduce la demanda de productos no
esenciales como el alcohol, afectando las ventas. Para los
dueños, esta devaluación aumenta los costos de opera-
ción, haciendo difícil la fijación de precios y la reposición
de inventario, esto problematiza la fijación de precios y
la planificación de inventarios, ya que los costos pueden
aumentar drásticamente de un día para otro.
Otro aspecto que considerar es el crecimiento de la
economía informal lo que promueve una competencia
desleal, ya que los vendedores informales pueden evadir
impuestos y regulaciones. Esto incide en la oportunidad
de productos sustitutos de origen artesanal o sin las regu-
laciones apropiadas.
Social
Los cambios en las actitudes sociales hacia el consu-
mo de alcohol también son relevantes. La dinámica social
de la comunidad repercute en las tendencias de consumo,
los valores culturales y la conciencia pública tienen un im-
pacto significativo en la demanda y la sostenibilidad del
negocio. (Morales, 2007).
En cuanto a las tendencias de consumo de bebidas
alcohólicas los criterios de una nueva disposición econó-
mica, la preocupación por la salud y el bienestar y el traba-
jo de colaboración en todos los deberes puede llevar a una
disminución en el consumo de licores, lo que afectaría las
ventas y, por lo tanto, la recaudación tributaria.
La disminución del poder adquisitivo en Venezuela
ha provocado una caída en las ventas de licores, o sus-
tituir por opciones más económicas, lo cual disminuye lo
recaudado en los impuestos y obligaciones (López, 2016).
Esto exige a los expendios reevaluar su surtido, enfocán-
dose en productos con mejor relación calidad-precio y en
promociones que estimulen la demanda.
En el caso de la consideración de la salud y el bien-
estar la presión social y la seguridad ciudadana puede
incidir en la implementación de políticas más estrictas
sobre la venta de alcohol, lo que directamente impacta en
la recolección tributaria y el cumplimiento de sus deberes.
Igualmente, por la imagen social la actitud frente al consu-
mo de alcohol también puede disminuir lo que influye en
la demanda
En otro aspecto, los deberes formales tributarios son
un deber de colaboración, por lo cual el conocimiento de
todos los requerimientos para la aplicación de los tributos
se espera genere una aptitud favorable y positiva frente a
estas obligaciones por parte de los empresarios, quienes
sean proclives a una cultura tributaria comprometida y
eficiente.
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Tecnológico
La tecnología aunque se ve distante en un expendio
de licores lo afecta como un negocio del siglo XXI, y es cru-
cial en la gestión de los deberes formales tributarios. La
digitalización de los procesos y sumatoria de plataformas
de tecnología han otorgado ventajas desde varios pun-
tos de vista, transformando la forma en que los negocios
operan y se conectan con los clientes y el control en su
consumo.
La tecnología ha generado entornos nuevos para la
vinculación con los clientes, fortaleciendo el comercio
electrónico, aplicaciones de delivery y el uso de redes so-
ciales y otras herramientas de marketing digital para llegar
a los consumidores. Reflejado en nuevas vías de venta,
pero también se ha incorporado en la gestión de inven-
tario, ventas y contabilidad puede mejorar la eficiencia
operativa (Kotler, Kartajaya, & Setiawan, 2021).
Cuando se aplica tecnología en el mismo proceso de
venta, su digitalización permite a los expendedores llevar
un control más eficiente de sus ventas y obligaciones fis-
cales. Esto facilita el seguimiento de las ventas, la factura-
ción y por tanto el cumplimiento de las normativas. El sis-
tema tributario se ha apoyado en esta actividad para llevar
registros y sistematización en la recolección de tributos en
forma efectiva (Almendaris, Burbano y Silva, 2023).
El uso de herramientas como software de gestión tri-
butaria pueden facilitar el cumplimiento de las normativas
y mejorar la transparencia en la declaración de impuestos.
Por lo tanto, es importante promover la adquisición y/o
actualización de estos programas con el fin de estar al día
con las leyes de imposición tributaria y mecanismos de
generar los soportes necesarios para su gestión. Ayudan
a los comerciantes a llevar un registro adecuado de sus
transacciones y a cumplir con los requisitos de facturación
establecidos por la ley.
Ecológico
Los aspectos ecológicos están cobrando cada vez más
relevancia en la industria de licores. El cómo está regulado
la gestión de residuos, el consumo de agua y energía, así
como el cambio climático son factores que pueden cues-
tionarse en la producción y distribución de bebidas alco-
hólicas (Mota, Carmo y Diniz, 2020). Adaptar los procesos a
las regulaciones ambientales sugieren cambios que influ-
yen en los costos operativos y planes de sostenibilidad a
mediano y largo plazo para los expendedores. Esto debe
ser considerado en cumplir con los deberes tributarios y
evitar multas creando una presión hacia una práctica sos-
tenible en la venta de licores.
Las regulaciones ambientales pueden influir en la,
lo que a su vez puede afectar los costos operativos y, por
ende, la capacidad de los comerciantes para cumplir con
sus deberes tributarios. La presión por prácticas sosteni-
bles puede llevar a cambios en la legislación que impacten
el expendio de licores.
Legal
El expendio de licores en Maracaibo, estado Zulia,
está regulado por normativas nacionales como la ley del
impuesto sobre la renta (ISRL), el impuesto sobre el va-
lor agregado (IVA), y el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas
expresado en el Código Orgánico Tributario (COT); pero
también en normativas municipales relacionados direc-
tamente con el expendio de licores como la Reforma de
la ordenanza sobre licencia e impuesto a las actividades
económicas y la Reforma de la ordenanza sobre expendio,
distribución y consumo de bebidas alcohólicas, ambas del
municipio Maracaibo del estado Zulia.
Estas regulaciones expresan los procedimientos,
tiempos de espera y requerimientos necesarios en la
facturación y licencia de licores, así como cuáles son las
ofensas que deben ser evitados en un libre desempeño.
Reflexiones Finales
El análisis PESTEL es una herramienta fundamental
para entender el entorno en el que operan los negocios,
y en el caso del expendio de licores en Maracaibo, este
análisis revela tanto amenazas como oportunidades que
deben ser consideradas cuidadosamente por los comer-
ciantes. Esta visión general ayuda a establecer una plani-
ficación estratégica a largo plazo, la cual prepare al expen-
dedor en adaptarse a los cambios y dinámica social, que
genere operaciones positivas y facilitar el cumplimiento de
los deberes tributarios.
Con esta perspectiva analizar y responder frente a los
factores que afectan los deberes formales tributarios en
el expendio de licores para comprender estos aspectos es
crucial para que los comerciantes puedan adaptarse a un
entorno en constante cambio y asegurar el cumplimiento
de sus obligaciones fiscales.
Este entendimiento y comprensión de las obligacio-
nes formales ayuda a reconocer con esta visión general los
factores que pueden afectar al negocio, y entonces facilitar
la toma de decisiones informadas en pro de realizar ac-
ciones efectivas acorde con las ordenanzas, disminuyendo
sanciones y acciones negativas en contra del negocio.
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Esta información también ayuda a los comerciantes
a estar preparados para cambios en las políticas guber-
namentales o en la legislación tributaria, minimizando el
riesgo de sanciones por incumplimiento. Este tipo de an-
ticipación prepara a los comerciantes a cambios o actua-
lizaciones, y reconociendo el valor de la digitalización de
los procesos, también insumos internos que le permitan
adaptarse a estos cambios exitosamente.
En primer lugar, uno de los principales riesgos que
enfrentan los empresarios en este sector es el impacto del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Impuesto sobre
Alcohol y Especies Alcohólicas, ya que este impuesto único
sobre sobre las bebidas alcohólicas de producción nacio-
nal es expresamente cambiante, según la discrecionalidad
del ejecutivo nacional. Esto introduce incertidumbre y
puede afectar la rentabilidad de las operaciones. Los co-
merciantes deben estar preparados para adaptarse a estas
fluctuaciones y gestionar sus finanzas de manera efectiva
para mitigar el riesgo financiero que esto representa.
Adicionalmente, la situación económica del país,
marcada por la devaluación y la inflación, plantea un
desafío adicional durante el proceso de recaudación de
impuestos. Los comerciantes deben tener un conocimien-
to profundo de los recaudos necesarios para mantener
su personalidad jurídica, lo que es crucial para solicitar
o renovar las licencias de licores. La falta de información
precisa y actualizada sobre estos aspectos tributarios pue-
de llevar a consecuencias graves, como la pérdida de licen-
cias o sanciones económicas que afecten la viabilidad del
negocio. Por lo tanto, es imperativo que los empresarios
estén al tanto de las regulaciones tributarias y se aseguren
de cumplir con todos los requisitos legales.
Sin embargo, no todo son desafíos, ya que también
existen oportunidades que pueden ser aprovechadas
por los comerciantes de licores en Maracaibo. Una de las
tendencias más positivas en el sector es la creciente con-
ciencia ecológica de las empresas, que busca implementar
prácticas más sostenibles en la producción y comercializa-
ción de licores. Esta tendencia no solo mejora la imagen de
la empresa ante los consumidores, sino que también pue-
de abrir nuevas avenidas de negocio, como la producción
de licores a partir de ingredientes locales y sostenibles. La
adopción de prácticas ecológicas puede, por lo tanto, ser
una estrategia efectiva para diferenciarse en un mercado
competitivo.
La digitalización de procesos y el marketing digital es
otra oportunidad significativa que los comerciantes de li-
cores pueden aprovechar. La implementación de sistemas
digitales para la facturación, registro y gestión de libros
contables no solo mejora la eficiencia operativa, sino que
también facilita el cumplimiento de las obligaciones tribu-
tarias. Al digitalizar estos procesos, las empresas pueden
minimizar errores, optimizar el tiempo y asegurarse de
que están al día con sus responsabilidades fiscales. Esta
transformación digital es crucial en un entorno donde la
agilidad y la precisión son esenciales para sobrevivir y
prosperar.
Si la tecnología ha dado nuevos escenarios de ges-
tión e interacción con los clientes es de considerar una
inversión en tecnología, aunque pueda parecer un lujo en
un entorno económico adverso, es crucial para la eficien-
cia y la competitividad a largo plazo. Permite al expendio
no solo optimizar sus operaciones internas, sino también
adaptarse a las expectativas cambiantes de los consumi-
dores en un mundo cada vez más digital.
Además, contar con regulaciones claras en el sector
de licores permite a los comerciantes tomar decisiones
más informadas y estratégicas. La claridad en las norma-
tivas facilita la planificación a largo plazo y ayuda a los
empresarios a anticipar cambios en el entorno regulatorio.
Esto no solo fomenta un ambiente de negocios más es-
table, sino que también promueve una competencia leal,
lo cual es beneficioso tanto para los consumidores como
para los empresarios.
En este sentido, el conocimiento profundo de las re-
gulaciones puede ser un factor clave para el éxito de los
negocios de licores en Maracaibo. Si bien los comerciantes
deben navegar por un entorno regulatorio complejo y en-
frentar desafíos económicos, también tienen la posibilidad
de innovar y adaptarse a tendencias emergentes. La clave
para el éxito radica en la capacidad de los empresarios
para gestionar eficazmente los riesgos y aprovechar las
oportunidades que se presentan, asegurando así la soste-
nibilidad y el crecimiento de sus negocios en un mercado
en constante evolución.
El análisis PESTEL revela que los deberes formales
tributarios en el expendio de licores en Maracaibo están
influenciados por una variedad de factores interrelacio-
nados. La comprensión de estos aspectos es crucial para
que los comerciantes puedan adaptarse a un entorno en
constante cambio y asegurar el cumplimiento de sus obli-
gaciones fiscales. La colaboración entre los expendedores
y la Administración Tributaria es fundamental para fomen-
tar un ambiente de negocios saludable y sostenible en la
industria de licores.
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Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
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Innovación y Gerencia. Revista científica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 44 - 51
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
ESTRATEGIA PSICOEDUCATIVA PARA DESARROLLO
DEL APRENDIZAJE EN NIÑOS CON TDAH
Adriana Patricia Tovar Hernández
Doctora en Ciencias de la Educación. URBE. Magister en ciencias de la Educación Men-
ción Gerencia Educativa. URBE. Lcda en Pedagogía Infantil. Universidad de la Guajira.
Psicóloga. Universidad Antonio Nariño. Docente de planta. Universidad de la Guajira.
Correo Electrónico: atovarh@uniguajira.edu.co
ORCID: https://orcid.org/0009- 0007-8652-484X
Marco Adrian Peñaloza Tovar
Psicólogo egresado de la Universidad Antonio Nariño.
ORCID: https://orcid.org/0009-0002-5915-4488
RESUMEN: El presente estudio tiene como objetivo general analizar la supervisión
educativa desde un enfoque de gestión organizacional, concebido como una visión
que trasciende los procesos administrativos rutinarios en el ámbito escolar. Se trata
de una investigación de carácter cualitativo, teórico-documental, sustentada en una
revisión exhaustiva de fuentes bibliográficas, destacando los aportes teóricos de Ben-
fele (2022), Pulido (2021), Femenía (2018) y Ocando (2018). En este contexto, se hace
necesario la interpretación de las funciones que desempeña un supervisor educativo
para establecer acciones fundamentales que inciden en el fortalecimiento de la ges-
tión organizacional educativa (Ayala, 2019). Considerando este enfoque, se evidencia
que el supervisor cumple funciones de facilitador en la transformación de la gestión
educativa y no solo de fiscalizador o controlador, suscitando experiencias pedagógicas
holísticas, éticas y contextualizadas. En este sentido, se da a conocer una propuesta
basada en un compendio de estrategias de supervisión educativa y diálogo, encami-
nada a optimizar la habilidad profesional desde el acompañamiento, la participación
y el reconocimiento de la multiplicidad educativa. Igualmente, se contempla la necesi-
dad de una supervisión relacionada con los lineamientos del marco legal venezolano,
que requiere profesionales comprometidos con la innovación cultural y estructural del
sistema educativo. El resultado más destacado del estudio es la formulación de un
compendio de estrategias que articulan supervisión y diálogo para el fortalecimiento
de la gestión organizacional educativa. Como conclusión, sobresale que el supervisor
educativo debe facilitar el diálogo, promover valores democráticos y fomentar el tra-
bajo colaborativo en pro del desarrollo institucional.
PALABRAS CLAVE: Supervisión educativa, diálogo, gestión organizacional.
Introducción
El artículo de las estrategias psicoeducativas dirigidas al forta-
lecimiento del aprendizaje en estudiantes con Trastorno por Déficit
de Atención e Hiperactividad (TDAH), dado que esta condición es
una realidad presente en muchas instituciones educativas. A me-
nudo, no existen condiciones adecuadas para atender a estos es-
tudiantes, quienes enfrentan desajustes a nivel cognitivo derivados
de su diagnóstico. Suelen presentar inestabilidad, exceso de movi-
miento físico y mental, comportamientos disruptivos e incluso acti-
tudes agresivas, lo cual demanda, en muchos casos, intervenciones
personalizadas y tratamientos diferenciados, lo que representa un
desafío constante para los docentes.
Por tal motivo, resulta esencial identificar las estrategias
psicoeducativas que permitan a los niños con TDAH acceder al
aprendizaje en condiciones equitativas, desarrollando competen-
cias básicas y ampliando sus capacidades cognitivas, a pesar que
PSYCHO-EDUCATIONAL STRATEGY FOR LEARNING DEVELOPMENT IN CHILDREN WITH ADHD
ABSTRACT: The purpose of this research is to recognize the psycho-educational strategies
that favor learning in children with Attention Deficit and Hyperactivity Disorder (ADHD) in
the Educational Institution No 10 José Domingo Boscán in the municipality of Maicao. It
was theoretically based on authors such as Bulacio et al. (2003), Vázquez et al. and De la
Peña (2010), among others. The methodology under qualitative approach, Type and Design
corresponds to Research-Action-Participatory, For information collection was applied as
semi-structured interview instruments, and observation techniques, the sample made up
of 3 students aged between 7 and 8 years and 2 teachers from the 2nd grade. The data
processing involved analysis and interpretation of results, confronted with the theoretical
framework and background. The findings show that teachers use motivation, socialization
and support as learning strategies to replace punishment, talk to them about good be-
havior, define clear and concise rules, reinforcement and achievement, teach breathing
techniques in emotional situations of impulsivity. It is concluded that treating children
with ADHD from different individual levels, family and group, provides the teacher with
accurate information of the condition present in the student and apply psycho-educational
strategies according to and relevant to the need in the child’s performance to promote the
development of learning and ability to develop.
KEYWORDS: Psycho-educational strategies, Learning, ADHD.
ESTRATÉGIA PSICOEDUCACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO DA APRENDIZA-
GEM EM CRIANÇAS COM TDAH
RESUMO: O objetivo desta pesquisa é reconhecer as estratégias psicoeducacionais que fa-
vorecem a aprendizagem em crianças com Transtorno de Déficit de Atenção e Hiperativida-
de (TDAH) na Instituição Educacional Nº 10 José Domingo Boscán, no município de Maicao.
Teve como base teórica autores como Bulacio et al. (2003), Vázquez et al. e De la Peña (2010),
entre outros. A metodologia, sob abordagem qualitativa, corresponde ao Tipo e Desenho de
Pesquisa-Ação-Participativa. Para a coleta de informações foram aplicados instrumentos
como entrevistas semiestruturadas e técnicas de observação, com uma amostra composta
por 3 alunos entre 7 e 8 anos e 2 professores do 2º ano. O processamento dos dados en-
volveu análise e interpretação dos resultados, confrontados com o referencial teórico e
antecedentes. Os achados mostram que os professores utilizam motivação, socialização
e apoio como estratégias de aprendizagem para substituir a punição, conversam sobre
bom comportamento, definem regras claras e concisas, aplicam reforço e reconhecimento,
e ensinam técnicas de respiração em situações emocionais de impulsividade. Conclui-se
que tratar crianças com TDAH a partir de diferentes níveis individuais, familiares e grupais
fornece ao professor informações precisas sobre a condição presente no aluno e permite
aplicar estratégias psicoeducacionais adequadas e relevantes às necessidades de desem-
penho da criança, promovendo o desenvolvimento da aprendizagem e da capacidade de
se desenvolver.
PALAVRAS-CHAVE: Estratégias psicoeducacionais, Aprendizagem, TDAH.
STRATÉGIE PSYCHO-ÉDUCATIVE POUR LE DÉVELOPPEMENT DE L’APPRENTISSAGE
CHEZ LES ENFANTS ATTEINTS DE TDAH
RÉSUMÉ: L’objectif de cette recherche est de reconnaître les stratégies psycho-éducatives
qui favorisent l’apprentissage chez les enfants atteints de Trouble du Déficit de l’Attention
avec Hyperactivité (TDAH) à l’Établissement Éducatif Nº 10 José Domingo Boscán, dans la
municipalité de Maicao. Elle s’est appuyée théoriquement sur des auteurs tels que Bulacio
et al. (2003), Vázquez et al. et De la Peña (2010), entre autres. La méthodologie, sous appro-
che qualitative, correspond au Type et au Design de Recherche-Action-Participative. Pour
la collecte d’informations, des instruments tels que des entretiens semi-structurés et des
techniques d’observation ont été appliqués, avec un échantillon composé de 3 élèves âgés
de 7 à 8 ans et de 2 enseignants de 2e année. Le traitement des données a impliqué l’analy-
se et l’interprétation des résultats, confrontés au cadre théorique et aux antécédents. Les
résultats montrent que les enseignants utilisent la motivation, la socialisation et le soutien
comme stratégies d’apprentissage pour remplacer la punition, parlent du bon comporte-
ment, définissent des règles claires et concises, appliquent le renforcement et la recon-
naissance, et enseignent des techniques de respiration dans des situations émotionnelles
d’impulsivité. Il est conclu que traiter les enfants atteints de TDAH à partir de différents
niveaux individuels, familiaux et de groupe fournit à l’enseignant des informations précises
sur la condition présente chez l’élève et permet d’appliquer des stratégies psycho-éduca-
tives adaptées et pertinentes aux besoins de performance de l’enfant, favorisant ainsi le
développement de l’apprentissage et de la capacité à progresser.
.
MOTS-CLÉS: Stratégies psycho-éducatives, Apprentissage, TDAH.
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
44
el sistema educativo actual se enfrenta a múltiples retos
para responder a la diversidad y detectar adecuadamente
las necesidades particulares de cada estudiante.
En tal sentido, se apunta a la equidad en el aula, es
decir, a la transformación del entorno escolar para al-
canzar la equidad en el aula requiere una transformación
del entorno escolar, de modo que todos los estudiantes
tengan la posibilidad de progresar según sus característi-
cas individuales y sociales. Es clave considerar la manera
de enfrentan el proceso educativo dentro de contextos
diversos. Desde esta perspectiva, el rol del docente debe
orientarse a diseñar y aplicar diversas estrategias didácti-
cas que favorezcan aprendizajes significativos, priorizando
el crecimiento integral de cada alumno. No se trata de ca-
tegorizar en términos de lo “normal” o “diferente”, sino de
garantizar a cada estudiante puedan avanzar partiendo de
su realidad particular, implicando también comprender en
profundidad las características específicas del TDAH para
adaptar el proceso educativo a sus necesidades.
El estudio aporta elementos valiosos para la institu-
ción educativa, al promover la creación de ambientes de
aprendizaje integrales y lúdicos que estimulan el desa-
rrollo de habilidades para “aprender a aprender, a ser y a
hacer” en los niños con TDAH. Además, contribuye que los
docentes logren identificar señales tempranas del trastor-
no y ofrezcan una atención adecuada, evitando errores en
el diagnóstico o en la implementación de estrategias edu-
cativas. Estas acciones, además de favorecer el desarrollo
académico, también inciden positivamente en los aspec-
tos conductuales del estudiante, especialmente cuando se
emplean enfoques como la terapia conductual, la cual ha
demostrado ser una herramienta eficaz para fomentar el
autocontrol y la confianza en sí mismo. Así, se convierte en
un recurso de apoyo esencial para los docentes que traba-
jan con estudiantes que presentan este tipo de condición.
El artículo ha sido estructurado iniciando con una
introducción precisa sobre la temática, seguida de una só-
lida fundamentación teórica basada en fuentes primarias
los autores como Bulacio et al. (2003), Vázquez et al. y De
la Peña (2010), entre otros. También se detalla el enfoque
metodológico cualitativo, incluyendo el diseño, el método
se corresponde con la Investigación-Acción-participativa,
los participantes son 3 estudiantes de edades entre 7 y
8 años y 2 Docentes del 2do grado que atienden a estos
niños, en el contexto de la investigación, los instrumentos
aplicados para recolectar la información es la entrevista
semiestructurada y como técnica la observación, y la téc-
nica utilizada es análisis e interpretación de los resulta-
dos. Finalmente, se exponen los hallazgos, los resultados,
y se presentan las conclusiones y referencias bibliográficas
correspondientes.
Desarrollo
Estrategia psicoeducativa
Según Tena-Hernández (2020), la estrategia psicoe-
ducativa es considerada una técnica terapéutica esencial
dentro de cualquier proceso de intervención que el docen-
te desarrolla de manera estructurada. Esta se implementa
en tres niveles distintos: en el ámbito individual y familiar
vinculados especialmente a procesos psicoterapéuticos y
a nivel grupal, este último mediado por actividades lúdi-
cas que buscan mejorar la calidad de vida. En este sentido,
la psicoeducación se refiere a la formación dirigida a per-
sonas que presentan algún trastorno psicológico, incorpo-
rando no solo el componente educativo, sino también el
apoyo emocional, la resolución de conflictos y otras herra-
mientas terapéuticas.
En esta misma línea, Bulacio et al. (2003) definen la
psicoeducación como un proceso que permite al individuo
descubrir y desarrollar sus capacidades, fomentando el re-
conocimiento de sus fortalezas. Esta intervención facilita
la comprensión y el afrontamiento de situaciones adversas
de forma más adaptativa, a partir del conocimiento de las
propias dificultades o del trastorno que se padece.
En ese marco, las estrategias psicoeducativas impli-
can el uso de diferentes métodos o técnicas de enseñanza
que refuerzan habilidades específicas. Una herramienta
utilizada es la terapia de juego, la cual emplea actividades
recreativas donde los niños puedan expresar emociones y
pensamientos de forma segura. Su propósito es fortalecer
tanto las habilidades emocionales como las sociales. Las
estrategias para intervenir con niños varían según múlti-
ples factores: edad, nivel de desarrollo, rasgos personales,
contexto social y cultural, el tipo de trastorno, selección o
combinación de terapias debe adaptarse a particularida-
des de cada caso.
Entre las terapias más relevantes destaca la terapia de
juego cognitivo-conductual, que aprovecha el juego como
medio para que los niños disfruten mientras exteriorizan
sus conductas. Su finalidad es poder expresar emociones,
compartir pensamientos y aprender a enfrentar situacio-
nes temidas, adquiriendo nuevas herramientas. Esta te-
rapia, orientada al juego, es especialmente útil con niños
pequeños. El juego puede clasificarse según (Dansereau,
1985) y también (Nisbet y Shucksmith, 1987) en dos tipos:
Juego estructurado, caracterizado por reglas e ins-
trucciones específicas, como juegos de mesa, utilizados
para abordar diversas problemáticas infantiles.
Juego no estructurado, donde se dispone un espacio
con juguetes variados y el niño tiene libertad para elegir y
moverse según sus preferencias durante cada sesión.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
45
Tabla 1 Características del Déficit de Atención
Nota: Tomado del Manual Diagnóstico Estadístico de Enfermedades Mentales DSM-IV (1994) y adaptado por Tovar (2023)
Respecto al TDAH, se trata de un síndrome conduc-
tual con origen neurobiológico. Vázquez et al y De la Peña
(2010) lo describen como una condición neurológica de
origen multifactorial que comienza en la infancia. Se ma-
nifiesta a través de dificultades para mantener la atención,
impulsividad e hiperactividad, lo que afecta el desarrollo
del menor en distintos ámbitos: social, emocional y cog-
nitivo, generando alteraciones tanto en el entorno social
y académico. Cardo y Severa (2008) destacan que estos
niños presentan problemas con la atención sostenida, el
control de impulsos y el nivel de actividad.
Según Bauermeister (2002), es crucial que esta condi-
ción se atienda oportunamente, con el objetivo de ayudar
al niño a superar sus deficiencias y potenciar sus habili-
dades. En este sentido, Martínez et al. (2014) enfatizan en
el contexto escolar, deben tenerse en cuenta los síntomas
que afectan la conducta del estudiante con TDAH, porque
interfieren con su capacidad para mantener la atención y
seguir el ritmo de las actividades académicas.
En consecuencia, el papel del docente resulta deter-
minante para mejorar el comportamiento y el desempeño
académico de los alumnos con este trastorno. Bonet et al.
(2009) señalan que la intervención con estudiantes con
TDAH requiere trabajo colaborativo entre varios profesio-
nales, un plan de acción bien definido y la asunción clara
de responsabilidades por parte de todos los involucrados.
Desde la perspectiva del Manual Diagnóstico y Esta-
dístico de los Trastornos Mentales (DSM-IV, 1994), el TDAH
se conceptualiza como la dificultad constante para man-
tener la atención en actividades escolares o cotidianas,
acompañada de una falta de control sobre los impulsos,
los síntomas varían según la edad del niño y se presentan
en dos o más contextos, como el hogar y la escuela. Esta
condición es más frecuente en varones, en una proporción
de 4:1 frente a las niñas, y afecta a niños y adolescentes sin
distinción de clase social, cultural o etnia. Las principales
características del trastorno —el déficit de atención y la
hiperactividad— se detallan en las Tablas 1 y 2 del docu-
mento.
Entre los comportamientos más comunes del TDAH se
encuentran una elevada actividad motora, que lleva a los
niños a levantarse repetidamente de sus asientos, hablar
con otros, hacer ruidos e interrumpir el desarrollo normal
de las clases. Su dificultad para mantener la concentración
los lleva a distraerse con facilidad, lo que retrasa la finali-
zación de tareas y reduce su rendimiento académico. Esto
puede deberse también a problemas de memoria, afec-
tando habilidades como la lectura, escritura y cálculo. La
impulsividad los lleva a realizar las tareas de forma preci-
pitada, cometiendo errores como omitir palabras o sílabas
al leer o escribir, o confundir términos.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
CARACTERÍSTICAS
Con frecuencia no se fija en los detalles y comete errores por descuido en actividades escolares u otras tareas.
Le cuesta mantener la concentración durante la realización de trabajos o actividades.
Suele presentar dificultades para organizar adecuadamente lo que debe hacer.
Tiende a evitar tareas que requieren un esfuerzo mental sostenido.
A menudo no cumple con las instrucciones que se le dan.
Da la impresión de no escuchar cuando alguien le está hablando.
Pierde con frecuencia objetos necesarios para sus tareas, como lápices o libros.
Es olvidadizo y poco cuidadoso con actividades cotidianas como lavarse los dientes, vestirse o recoger sus pertenencias.
Se distrae fácilmente ante estímulos que no son relevantes.
Tiene problemas para atender a dos cosas al mismo tiempo, como leer en la pizarra y tomar apuntes en el cuaderno.
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
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Tabla 2 Características de Hiperactividad
Nota: Tomado del Manual Diagnóstico Estadístico de Enfermedades Mentales DSM-IV (1994) y adaptado por Tovar (2023)
A todo ello, se suma una elevada sensación de frus-
tración por no lograr realizar las tareas al mismo ritmo que
sus compañeros, así como las constantes quejas de los do-
centes y el rechazo de los pares. Estas experiencias pueden
provocar reacciones impulsivas como rabietas o estallidos
emocionales, evidenciando un bajo nivel de autocontrol. En
consecuencia, es frecuente que desarrollen una baja auto-
estima, y en algunos casos, se presenten trastornos asocia-
dos como ansiedad, depresión o conductas disruptivas.
La hiperactividad se caracteriza por una actividad
excesiva o inadecuada, ya sea a nivel motor (movimien-
to corporal) o vocal (sonidos repetitivos con la boca). En
el caso de la hiperactividad motriz, esta se manifiesta a
través de excusas frecuentes para levantarse del puesto
o mediante una actividad motora fina exagerada, como
rascarse constantemente, cambiar de postura de forma
repetida o manipular objetos como el lápiz. En cuanto a la
dimensión vocal, se puede evidenciar en conductas como
hablar continuamente con los compañeros. Esta actividad
constante suele carecer de una finalidad clara, por lo que
se considera una inquietud generalizada puede generar
desadaptación. Se trata de movimientos no intencionados
que no contribuyen directamente a la tarea que se realiza,
como mover las piernas mientras se escribe o golpear un
vaso con una mano mientras se come con la otra.
Metodología
La presente investigación se enmarca en un enfoque
cualitativo, el cual, según lo expuesto por Rodríguez et al.
(2011), “analiza la realidad en contexto natural, para inter-
pretar los fenómenos según significados tienen para los
implicados” (p. 32). El diseño metodológico adoptado co-
rresponde a una Investigación-Acción Participativa, cuyo
objetivo es producir cambios en la realidad estudiada al
resolver problemas específicos utilizando una metodolo-
gía rigurosa y situándose en un contexto espaciotemporal,
intencionalmente unido a la realidad de cada día que se
origina a partir de la experiencia vivida según (Behar, 2008).
En ese sentido, McKernan (2001) y Latorre (2007) de-
terminan de forma general las fases para el diseño de una
investigación-acción: Diseño de investigación cualitativa
1) Reflexión e identificación inicial del problema, tema o
propósito a indagar, donde se desea mejorar la práctica o
la comprensión personal; 2) preparar un plan de acción es-
tratégico, que incluya el control de actividades, incidencias,
consecuencias y resultados de su aplicación; 3) Reflexio-nar
críticamente acerca de lo ocurrido, explicando los progre-
sos. Además, facilita describir y comprender el problema,
y desarrollar acciones para el cambio, en las prácticas
educativas es contemplada como proceso de reflexión que
conlleva la ejecución de acciones previamente planificadas.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
CARACTERÍSTICAS
Frecuentemente realiza movimientos constantes con las manos o los pies y se muestra inquieto en su asiento.
Le resulta complicado permanecer sentado cuando la situación lo exige.
Tiende a correr o escalar en momentos o lugares inadecuados.
Tiene dificultades para jugar o participar en actividades de forma calmada.
Da la impresión de estar en constante movimiento, como si no pudiera detenerse.
Habla más de lo habitual o de forma impulsiva.
Manifiesta sus emociones de forma intensa y poco regulada.
Se desplaza sin razón aparente de un lugar a otro.
Tiene problemas para esperar su turno en actividades o conversaciones.
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
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Tabla 3 Descripción del Plan de Acción
Nota: Tovar y Olivares (2024)
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
ACTIVIDADES RECURSOS FECHA LUGAR Y RESPONSABLE
- Juego de roles
-Representación de objetos
-Llamar la atención del niño con un lugar estable
y seguro dentro del aula de clases
-Juego de colores con arma todos
-Clasificación de objetos, mayor a menor
-Armar rompe cabezas
-Aplicación a la motricidad fina con manualida-
des; boleados, rasgado
-Juegos en la cancha de equilibrios, coordina-
ción, futbol, basquetbol, tira la pelota y mira su
ubicación
-Juego de pinturas
-Dibujar y colorear
- Participación en eventos extracurriculares
-Mindfulness
- La música y el baile
- Exploración en el medio
- Exploración en el medio
- Lectura de cuentos
- Humano
- Plastilina, arma todo,
Fichas
- Salón de clases decorado
con dibujos animados
- Pintura, crayones, figuras
- Objetos grandes y peque-
ños
- Rompe cabezas
- Papel carrucado, papel
cometa
- Recurso humano, imáge-
nes,
- Laminas
- Balones, pelotas
- Temperas, pinturas, vinilos
- Figuras con las emociones,
el mismo cuerpo
Fecha: 16/08/2023
Fecha: 30/08/2023
Fecha: 05/09/2023
Fecha: 05/09/2023
Fecha: 25/10/2023
Fecha: 25/10/2023
Fecha: 12/03/2024
Fecha: Al terminar
el trabajo
Lugar:
Todas las actividades
son realizadas en la Ins-
titución educativa N° 10
sede José Domingo Bos-
cán del municipio de
Maicao.
Responsable:
Adriana Tovar
Laurys Olivero
Fase I Reflexión e identificación del problema. Esta
fase consiste en hacer un acer-camiento a la problemática
del estudio, para conocer las caracterizar de la situación e
iniciar la planificación de acciones.
Fase II Plan de acción Estratégico. En esta etapa la
investigadora diseña el plan de acción, denotado en la
siguiente Tabla 1 para organización de acciones para abor-
daje de la problemática existente y posibles alternativas
de logro que contribuyan a mejorar la situación planteada
y dirigido a ofrecer alternativas a dificultades encontradas
en Actores Participantes.
Fase III Reflexiones Criticas. En esta fase se efectúa
la reflexión de las actividades planteadas en el plan de
acción, además de la revisión de resultados obtenidos, se
compara lo planificado con lo que se logró.
En cuanto a la muestra, se trabajó con fuentes pri-
marias, en esta investigación, se reconocen como Actores
Participantes (AP). En este caso, se trató de dos docentes
responsables del acompañamiento de tres estudiantes
del grado segundo de primaria de la Institución Educativa
N.º 10 José Domingo Boscán, ubicada en el municipio de
Maicao. Para recolectar los datos se emplearon como ins-
trumentos la observación y la entrevista semiestructurada.
Asimismo, se desarrollaron distintas fases que correspon-
den a las etapas previstas dentro del proceso investigativo:
Etapa I: Se realizó la socialización con el equipo di-
rectivo de la institución, donde se presentó formalmente
la intención de llevar a cabo el estudio, se expusieron los
objetivos esperados y se solicitó el consentimiento insti-
tucional.
Etapa II: En esta fase se gestionó el consentimiento in-
formado tanto de los padres y representantes de los niños
participantes, como de las docentes de segundo grado. Se
garantizó que los participantes conocieran los principios
de confidencialidad y fiabilidad respecto a la información
recopilada, y se promovió la participación voluntaria.
Etapa III: Aquí se dio inicio a la fase de aplicación de
los instrumentos y el desarrollo de actividades contem-
pladas en el plan de acción: se realizaron observaciones a
los estudiantes y entrevistas a las docentes, los hallazgos
obtenidos luego de la ejecución de las actividades, son
analizados cuidadosamente, se formular conclusiones y
proponer recomendaciones.
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
48
Etapa IV: Esta última fase corresponde a la presen-
tación formal del informe de investigación finalizado, el
cual es sometido a revisión y evaluación por parte del
jurado académico designado por la universidad. Con mi-
ras al análisis de los datos recolectados, se procedió con
la transcripción detallada de las entrevistas realizadas
a las docentes participantes. Posteriormente, se llevó a
cabo un proceso de interpretación y análisis de las infor-
mación obtenida durante el desarrollo de las actividades
planificadas en el plan de acción, enfocado en compren-
der el fenómeno, explorando desde la perspectiva de los
participantes en su ambiente natural y en relación con el
contexto, como perciben y experimentan el fenómeno que
los rodea, profundizando en sus puntos de vista, interpre-
taciones y significados los cuales fueron cotejados con el
marco teórico y los antecedentes del estudio.
Este procedimiento facilitó la identificación precisa
de las estrategias psicoeducativas orientadas al fortale-
cimiento del aprendizaje en estudiantes con TDAH, en la
Institución Edu-cativa N.º 10 José Domingo Boscán, ubica-
da en el municipio de Maicao. El análisis se centró en dos
categorías principales: Estrategias Psicoeducativas y TDAH,
junto a sus subcategorías: Niveles diferenciados y Elemen-
tos Psicologicos. Se identificaron términos clave vincula-
dos a cada categoría, subcategoría y unidad de análisis:
individual, familiar, grupal; hiperactividad, impulsividad,
atención dispersa, resaltando conceptos significativos
desde la mirada de las docentes entrevistadas.
Resultados
La interpretación de los datos obtenidos por las do-
centes D1 y D2 ofrece una perspec-tiva interpretativa de
hallazgos relacionados con la Categoría: Estrategias Psi-
coeducativas, específicamente dentro de la Subcategoría:
Niveles diferenciados y Unidad de análisis: In-dividual.
Al revisar detenidamente respuestas y el significado atri-
buido por las docentes, fue posible contrastarlas con el
marco teórico correspondiente, obteniendo los siguientes
resultados:
Ante la pregunta: ¿Mencione qué estrategias desarro-
lla a nivel individual con los niños y niñas con trastorno
por déficit de atención e hiperactividad?, la docente D1
indicó que suele "repetirles verbalmente las instrucciones,
proporcionar actividades con apoyo visual y hacerles se-
guimiento individual". Por su parte, D2 señaló que una de
sus acciones es "ubicar al estu-diante lejos de la puerta,
cerca del docente, y proporcionarle materiales de interés
para desarro-llar las actividades". Ambas docentes coinci-
den en aplicar diversas estrategias cuyo objetivo principal
es mantener a los estudiantes con TDAH atentos y activos,
en concordancia con lo planteado en el Manual Diagnósti-
co y Estadístico de los Trastornos Mentales (DSM-IV, 1994),
el cual indica que estos estudiantes presentan dificultades
para mantener la atención en actividades escolares y co-
tidianas, además de carecer de control en sus impulsos.
En relación con la pregunta: ¿Qué estrategias de
aprendizaje realiza a nivel individual con los niños y ni-
ñas con TDAH para el desarrollo de normas?, D1 expresó
que “los motiva y apoya constantemente, evita el castigo,
refuerza los logros, define normas claras y enseña téc-ni-
cas de respiración para manejar la impulsividad”. Mientras
tanto, D2 comentó que aplica “socialización individuali-
zada, utilizando cuentos e imágenes como ejemplos de
normas”. De estas respuestas se desprende que ambas do-
centes emplean estrategias orientadas a enseñar normas
de conducta de manera positiva, a pesar de que el DSM-IV
(1994) destaca que los niños con TDAH frecuentemente no
siguen instrucciones ni normas establecidas.
En cuanto a la pregunta: ¿Qué estrategias de aprendi-
zaje realiza a nivel individual con niños y niñas con TDAH
para mejorar la atención y concentración?, D1 señaló que
utiliza “actividades cortas, con tiempo limitado y ajusta-
das a sus intereses”, mientras que D2 reafirma el uso de
técnicas como la socialización individual y cuentos ilus-
trativos para captar la aten-ción. Estas estrategias buscan
fomentar la participación activa de los niños y facilitar su
aten-ción en tareas específicas, tal como plantean Nisbet
y Shucksmith (1987), quienes definen el aprendizaje como
una secuencia de procedimientos a adquirir, almacenar y
utilizar información.
Unidad de Análisis: Familiar
En respuesta a la pregunta: ¿Qué información ha re-
cibido de los padres sobre sus hijos con TDAH?, la docente
D1 menciona que “en general los niños no llegan diag-
nosticados a la escuela, y los padres tienden a atribuir su
comportamiento a otras causas”. D2 afirma directa-mente
“no ha recibido información alguna”. Ambas respuestas
evidencian una falta de comu-nicación entre la escuela y
la familia, lo que limita la posibilidad de atender adecua-
damente las necesidades del niño. Conocer la condición
del estudiante es fundamental para brindar apoyo educa-
tivo pertinente. Bonet et al. (2009) señalan que la atención
a estudiantes con TDAH debe ser un esfuerzo coordinado
entre profesionales y familias, para diseñar planes de ac-
ción que respondan a las necesidades del niño.
A la pregunta: ¿De qué manera influye la familia en el
trastorno del TDAH?, D1 mani-fiesta que “la influencia sue-
le ser poco positiva; con frecuencia se observan casos de
maltrato físico o psicológico”, mientras que D2 indica “la
familia es un pilar clave, ya que su participa-ción determi-
na la calidad de vida del niño”. Ambas docentes reconocen
la importancia de la familia en el desarrollo del niño con
TDAH, lo que se vincula con el principio de corresponsa-bi-
lidad establecido en el la Ley N.º 1098 (2006) Artículo 10,
donde se establece que familia, sociedad y Estado deben
garantizar el ejercicio pleno de los derechos del niño.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
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Unidad de Análisis: Grupal
A la pregunta: ¿Cómo considera que es la participa-
ción de los niños con TDAH a nivel grupal en las activida-
des escolares?, D1 expresa que estos niños “tienen dificul-
tades para es-perar turnos, compartir, socializar, expresar
opiniones y permanecer en grupo”. D2 añade que “a veces
se muestran apáticos en el desarrollo de actividades”.
Las docentes coinciden en la necesidad de comprender
las emociones y pensamientos de los estudiantes para
ayudarlos a integrarse, superando barreras sociales, emo-
cionales y académicas. Esto coincide con Martí-nez et al.
(2014), quienes destacan la importancia de considerar los
síntomas del TDAH para facilitar la adaptación del estu-
diante al ritmo y dinámica del aula.
Frente a la pregunta: ¿Qué actividades y juegos desa-
rrolla a nivel grupal con estudian-tes con TDAH?, D1 ma-
nifiesta que “realiza las mismas actividades con el resto
del grupo, mo-tivando constantemente al niño para que se
integre”, y D2 destaca el uso de “rondas infantiles, juegos
tradicionales como ‘estotvas’, rompecabezas y armado de
objetos con tapas de colo-res”. Las docentes no hacen dis-
tinción entre los estudiantes, lo que promueve la inclusión
y la equidad. Además, implementan dinámicas lúdicas que
favorecen la atención, la integración y el aprendizaje acti-
vo, en consonancia con lo señalado por Salazar-Moreira y
Loor-Salmón (2022), quienes argumentan que las estrate-
gias didácticas lúdicas estimulan la participación, el desa-
rrollo de habilidades y el rendimiento académico.
Categoría: Trastorno por Déficit de Atención e Hi-
peractividad
Subcategoría: Elementos Psicológicos
Unidad de Análisis: Hiperactividad
El análisis de los testimonios de D1 y D2 también
permite interpretar la información en torno a la hiperac-
tividad como parte de la categoría TDAH, específicamen-
te dentro de los elementos psicológicos. A la pregunta:
¿Cómo manifiestan los niños su hiperactividad en el aula?,
D1 describe comportamientos como “inquietud excesiva,
gritos, ansiedad, agresividad, llanto, desatención y aban-
dono de tareas”, mientras que D2 señala “se levantan cons-
tantemente, salen del aula sin permiso y hablan durante
las explicaciones”. Estas manifestaciones afec-tan el des-
empeño académico, los estudiantes requieren más tiempo
para realizar las tareas y tienden a presentar menor ren-
dimiento. Las respuestas coinciden con la definición de
Cardo y Severa (2008), quienes afirman que el TDAH es un
trastorno neurológico multifactorial que interfiere con el
desarrollo cognitivo, emocional y social del niño, afectan-
do al entorno familiar y escolar.
Finalmente, se plantea la pregunta: ¿Por qué consi-
dera que la hiperactividad es un tras-torno que afecta el
aprendizaje? D1 explica “interfiere en la concentración, la
escucha activa y la ejecución de tareas”, y D2 indica “al no
haber atención ni concentración, no se logra un aprendi-
zaje significativo”. Las docentes interpretan estas caracte-
rísticas generan frustración, dado que los niños no logran
realizar las actividades al mismo ritmo que sus compañe-
ros, con-llevando a reprimendas frecuentes, rechazo social
y episodios de conducta impulsiva. Esto está en sintonía
con lo establecido por el DSM-IV (1994), el cual señala los
estudiantes con TDAH presentan dificultades persistentes
para mantener la atención y controlar impulsos, lo que
afec-ta significativamente su desempeño escolar.
Al reflexionar críticamente sobre las actividades
planteadas en el plan de acción y en la medida que se apli-
caron estrategias psicoeducativas en el proceso enseñanza
aprendizaje se desarrollan la motricidad fina, se ejecutan
juegos lúdicos y participación en eventos extracurricula-
res, para llamar la atención del niño con un lugar estable
y seguro dentro del aula de clases, se estimuló a escuchar
música y bailar, así como lectura de cuentos, se logró en
poco tiempo mejorar el problema de impulsividad, hipe-
ractividad y déficit de atención en los niños con TDAH, así
como el desarrollo del aprendizaje, permiten mediante su
implementación en el aula una mejoría notablemente de
la conducta e identificación de las características del Tras-
torno de los niños en el aula.
Conclusiones
Con base en los resultados obtenidos y tras llevar a
cabo un riguroso proceso de análisis de la información
recolectada, se da por finalizada esta investigación cuyo
propósito fue identificar las estrategias psicoeducativas
para el desarrollo del aprendizaje en niños con Trastorno
por Déficit de Atención e Hiperactividad en la Institución
Educativa N°10 José Domingo Boscán del Municipio Mai-
cao. El proceso implicó la aplicación de entrevistas se-
miestructurada a docentes, las cuales no solo respaldaron
las intervenciones psicoeducativas más efectivas, sino que
también permitieron obtener información significativa di-
rectamente del entorno educativo de los estudiantes.
Del análisis de las respuestas proporcionadas por las
docentes participantes, se desprende que una atención
integral al niño con TDAH que contemple dimensiones in-
dividuales, familiares y grupales ofrece al educador una
comprensión precisa de la realidad del estudiante. Esto,
a su vez, permite seleccionar e implementar estrategias
psicoeducativas pertinentes, ajustadas a las necesidades
particulares del estudiante, lo que incide de manera po-
sitiva en su proceso de aprendizaje y fortalecimiento de
sus competencias personales y educativas. La aplicación
oportuna y consciente de estrategias, no solo contribuye a
mejorar su desempeño, sino también a facilitar su adapta-
ción y desenvolvimiento en situaciones cotidianas.
Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
50
Adicionalmente, se concluye que es prioritario que
los docentes cuenten con conocimientos claros sobre las
principales manifestaciones conductuales y emocionales
asociadas al TDAH durante la etapa escolar. Estas manifes-
taciones suelen evidenciarse en comportamientos como
una alta impulsividad, tendencia a la distracción, dificul-
tades para mantener la atención en tareas prolongadas o
poco estimulantes, así como en la presencia de una acti-
vidad motora excesiva. Dichos comportamientos pueden
interferir significativamente en el rendimiento académico
de los estudiantes y en su convivencia escolar. Por tal ra-
zón, se hace necesario que las estrategias educativas estén
mediadas por el reconocimiento de aspectos como la edad
del niño, su etapa de desarrollo, sus características indivi-
duales, su entorno familiar y el contexto sociocultural en
el que se desenvuelve. Solo así será posible ofrecer res-
puesta educativa, equitativa y respetuosa de necesidades
particulares del estudiante.
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Innovación y Gerencia Vol XI. Nº2. 2025
Recibido: 31-07-2025. Aceptado: 10-10-2025
51
Innovación y Gerencia. Revista cientí ica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 52 - 57
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
IMPACTO DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA
CALIDAD DE SERVICIO EN EMPRESAS DE SERVICIO
Xavier Alexander Urdaneta González
Doctorante en el Programa de Ciencias Gerenciales (URBE). M.Sc. en Derecho Mercantil (URBE).
Abogado (URBE). Secretario del Tribunal Quinto de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil,
Transito y Marítimo de la Circunscripción Judicial del estado Zulia. Participante del Diplomado
en Formación Docente (UJGH). Investigador adscrito a la Línea de Investigación Gestión Tec-
nológica del CICTEI-UJGH.
Correo Electrónico: xavieraug31@gmail.com
Eloy David Oropeza Fuenmayor
Doctor en Ciencias Gerenciales (URBE). MSc. en Gerencia de Recursos Humanos (URBE). Abo-
gado (URBE). Profesor Universitario (URBE). Locutor. Co-Investigador adscrito a la Línea de
Investigación Gestión Tecnológica del CICTEI-UJGH.
Correo Electrónico: elooyoropeza@gmail.com
RESUMEN: El presente artículo tiene como propósito analizar el impacto de la Inteli-
gencia Artificial (IA) en la Calidad de Servicio en las empresas del sector terciario de
Maracaibo, estado Zulia. La investigación se fundamentó en una revisión bibliográfica
de autores clave como Arévalo (2024), Fernández (1999), Gracia (2024), Molina (2014) y
Zeithaml, Parasuraman y Berry (1993), entre otros, sirviendo como base teórica para la
disertación. Desde una perspectiva metodológica, se adoptó un enfoque documental,
mediante la exhaustiva revisión y el análisis de fuentes impresas y digitales. El estudio
desarrolla una disertación crítica sobre los aspectos más relevantes de la integración
de la IA en la prestación de servicios, destacando su profunda influencia en diversos
sectores. Esta influencia se caracteriza por la integración de tecnologías emergentes
como el Internet de las Cosas (IoT) y los chatbots. En este contexto, la Inteligencia
Artificial se postula como una herramienta tecnológica estratégica capaz de potenciar
significativamente la Calidad de Servicio. El artículo explora la sinergia entre la IA y la
Calidad de Servicio, identificando las oportunidades de mejora y las principales impli-
caciones para la eficiencia y la experiencia del cliente en el entorno empresarial local.
PALABRAS CLAVE: Inteligencia Artificial, Calidad de Servicio, Empresas de Servicios.
Introducción
A nivel global el sector de servicios ha presentado una trans-
formación significativa en las últimas décadas, impulsada principal-
mente por los avances tecnológicos. En este sentido, la inteligencia
artificial (IA) se ha presentado como una fuerza disruptiva capaz
de cambiar la forma en que las empresas se relacionan con sus
clientes y mejoran sus procesos. La cuarta revolución industrial ha
impulsado la importancia de la IA en la digitalización de las opera-
ciones de servicio, brindando nuevas oportunidades para aumentar
la eficiencia y la satisfacción del cliente. De hecho, la IA es cada vez
más considerada un impulsor clave de esta transformación digital
en múltiples sectores de servicios. Su capacidad para revolucionar
las interacciones con los clientes y alterar radicalmente el mercado
es innegable, prometiendo una mayor eficiencia, experiencias de
cliente mejoradas y modelos de negocio innovadores.
La inteligencia artificial (IA) ha experimentado un avance sig-
nificativo en los últimos años, convirtiéndose en una herramienta
fundamental para mejorar los procesos y servicios en diversos sec-
tores. Particularmente, en el ámbito empresarial, la IA ha abierto
IMPACT OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE ON SERVICE QUALITY IN SERVICE COMPANIES
ABSTRACT: The purpose of this article is to analyze the impact of Artificial Intelligence (AI)
on Service Quality in companies in the tertiary sector of Maracaibo, Zulia state. The research
was based on a bibliographic review of key authors such as Arévalo (2024), Fernández (1999),
Gracia (2024), Molina (2014), and Zeithaml, Parasuraman, and Berry (1993), among others,
serving as a theoretical basis for the dissertation. From a methodological perspective, a
documentary approach was adopted through the exhaustive review and analysis of print
and digital sources. The study develops a critical dissertation on the most relevant aspects
of the integration of AI in service provision, highlighting its profound influence in various
sectors. This influence is characterized by the integration of emerging technologies such
as the Internet of Things (IoT) and chatbots. In this context, Artificial Intelligence is posi-
tioned as a strategic technological tool capable of significantly enhancing Service Quality.
The article explores the synergy between AI and Service Quality, identifying opportunities
for improvement and key implications for efficiency and customer experience in the local
business environment.
KEYWORDS: Artificial Intelligence, Quality of Service, Service Companies.
IMPACTO DA INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NA QUALIDADE
DO SERVIÇO EM EMPRESAS DE SERVIÇOS
RESUMO: O objetivo deste artigo é analisar o impacto da Inteligência Artificial (IA) na Quali-
dade do Serviço em empresas do setor terciário de Maracaibo, estado de Zulia. A pesquisa
baseou-se em uma revisão bibliográfica de autores-chave como Arévalo (2024), Fernández
(1999), Gracia (2024), Molina (2014) e Zeithaml, Parasuraman e Berry (1993), entre outros,
servindo como base teórica para a dissertação. Do ponto de vista metodológico, adotou-se
uma abordagem documental por meio da revisão e análise exaustiva de fontes impressas e
digitais. O estudo desenvolve uma dissertação crítica sobre os aspectos mais relevantes da
integração da IA na prestação de serviços, destacando sua profunda influência em diversos
setores. Essa influência é caracterizada pela integração de tecnologias emergentes como a
Internet das Coisas (IoT) e os chatbots. Nesse contexto, a Inteligência Artificial posiciona-se
como uma ferramenta tecnológica estratégica capaz de melhorar significativamente a Qua-
lidade do Serviço. O artigo explora a sinergia entre IA e Qualidade do Serviço, identificando
oportunidades de melhoria e implicações-chave para a eficiência e a experiência do cliente
no ambiente empresarial local.
PALAVRAS-CHAVE: Inteligência Artificial, Qualidade do Serviço, Empresas de Serviços.
IMPACT DE L’INTELLIGENCE ARTIFICIELLE SUR LA QUALITÉ DU SERVICE DANS LES
ENTREPRISES DE SERVICES
RÉSUMÉ: L’objectif de cet article est d’analyser l’impact de l’Intelligence Artificielle (IA) sur
la Qualité du Service dans les entreprises du secteur tertiaire de Maracaibo, État de Zulia.
La recherche s’est appuyée sur une revue bibliographique d’auteurs clés tels que Aréva-
lo (2024), Fernández (1999), Gracia (2024), Molina (2014) et Zeithaml, Parasuraman et Berry
(1993), entre autres, servant de base théorique à la dissertation. D’un point de vue métho-
dologique, une approche documentaire a été adoptée à travers la révision et l’analyse ex-
haustive de sources imprimées et numériques. L’étude développe une dissertation critique
sur les aspects les plus pertinents de l’intégration de l’IA dans la prestation de services,
en mettant en évidence son influence profonde dans divers secteurs. Cette influence se
caractérise par l’intégration de technologies émergentes telles que l’Internet des Objets
(IoT) et les chatbots. Dans ce contexte, l’Intelligence Artificielle se positionne comme un
outil technologique stratégique capable d’améliorer de manière significative la Qualité du
Service. L’article explore la synergie entre IA et Qualité du Service, identifiant des oppor-
tunités d’amélioration et des implications clés pour l’efficacité et l’expérience client dans
l’environnement entrepreneurial local.
.
MOTS-CLÉS: Intelligence Artificielle, Qualité du Service, Entreprises de Services.
Recibido: 25-08-2025. Aceptado: 02-10-2025
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nuevas posibilidades para optimizar las operaciones y la
interacción con los clientes. Por consiguiente, la IA con-
versacional con especial relevancia en este contexto, tales
sistemas permiten establecer un fluido diálogo y persona-
lizado con los clientes, atendiendo de manera ágil y efi-
ciente sus consultas, dudas y requerimientos relacionados
con el servicio que se presta. Es a través de algoritmos
avanzados de procesamiento de lenguaje natural (PLN),
pueden comprender las necesidades específicas de
cada cliente y proporcionar respuestas adaptadas a su
perfil y situación en concreto. En este estudio, se analiza
la IA y su impacto en la calidad de servicio en empresas de
servicio.
FUNDAMENTACION TEÓRICAS
INTELIGENCIA ARTIFICIAL
La inteligencia artificial (IA), es un tipo de nueva
tecnología emergente, que forma parte de la quinta re-
volución industrial o industria 5.0, esta forma parte del
campo de la informática, la cual se enfoca en el desarrollo
de algoritmos y sistemas que pueden realizar tareas que
normalmente realizan los humanos, como la percepción,
el razonamiento, el aprendizaje y la toma de decisiones.
Cabe destacar que a nivel histórico, diversos autores han
definido lo que es la inteligencia artificial, autores tales
como John McCarthy, quien fue uno de los fundadores de
la IA y acuñó el término “inteligencia artificial” en 1955.
Aunque durante las últimas décadas ha surgido una
serie de definiciones de la inteligencia artificial, John Mc-
Carthy (1955), señala que es la ciencia y la ingeniería de
la fabricación de máquinas inteligentes, especialmente
programas informáticos inteligentes. Está relacionada con
la tarea similar de usar computadoras para entender la
inteligencia humana, pero la IA no tiene que limitarse a
métodos que son biológicamente observables.
La IA se ha presentado como una de las innovaciones
más revolucionarias del siglo XXI, con usos que van des-
de la automatización de procesos en la industria hasta la
prestación de un servicio por parte de las empresas que
prestan un servicio determinado. Con el progreso de esta
tecnología, los académicos han formulado diversas pers-
pectivas para comprender y analizar su efecto en distintos
ámbitos de la vida humana.
En ese escenario teórico, Martínez y Hernández (2022)
citado por Arévalo (2024), conceptualizan la IA como un fa-
cilitador clave de la innovación en múltiples sectores, des-
tacando su capacidad para procesar grandes volúmenes
de datos generando soluciones que superan las limitacio-
nes humanas. Según estos autores, la IA no solo acelera el
ritmo de la innovación, sino que también permite la crea-
ción de nuevos paradigmas en áreas como la medicina, la
educación y la gestión empresarial. Sin embargo, advierten
que este avance debe ser manejado con cautela, dado que
la sobre dependencia en sistemas automatizados puede
llevar a la deshumanización de procesos críticos y a una
disminución de la capacidad de los seres humanos para
tomar decisiones complejas.
Según Maldonado (2023), son programas infor-
máticos que simulan una conversación natural con
usuarios humanos a través de mensajes de texto o voz.
Estos se utilizan en muchos sectores, como servicio al
cliente, marketing, educación y atención médica. Para el
caso de ChatBots de atención al cliente pueden ayudar a
los usuarios a resolver problemas, brindar información y
derivar solicitudes automatizada a los departamentos co-
rrespondientes.
En este sentido, Rouhiainen (2018) explica que el
aprendizaje automático, es el que permite mejorar conti-
nuamente su capacidad de interacción a través del análi-
sis de sus conversaciones anteriores, aprendiendo de las
respuestas y reacciones de los usuarios. Gracias a estos
avances tecnológicos, los mismos se han convertido en he-
rramientas cada vez más sofisticadas y versátiles, capaces
de brindar asistencia personalizada, resolver proble-
mas y ofrecer recomendaciones de manera eficiente.
En este sentido, Hayes (1973), citado por Carabantes
(2014), establece que la inteligencia artificial es el estudio
de la inteligencia como proceso, pero no implica siempre
obligatoriamente operaciones numéricas, sino que indica
los procedimientos efectivos por medio de los cuales se
pueden generar comportamientos inteligentes. Por ello, el
objetivo principal de esta disciplina no son tanto los pro-
gramas o el propio ordenador sino la conducta inteligente
y, en particular, la conducta humana.
Por su parte, Fajardo (2021), señala que Minsky descri-
be las características básicas de los programas de IA que
aún forman la base de la resolución artificial de problemas
en la actualidad. Estos incluyen la búsqueda y el patrón
de técnicas de reconocimiento. La búsqueda es una acti-
vidad común en la computadora, familiar para cualquiera
que haya usado Google o un sistema de base de datos;
en IA las técnicas de búsqueda son necesarias para ve-
rificar una gran cantidad de elementos relevantes, como
los teoremas matemáticos o los movimientos de ajedrez.
Una forma de enfocar una búsqueda es mediante el
reconocimiento de patrones, siendo más eficiente al
identificar los elementos que pueden ser relevantes y
no perder el tiempo en los demás.
Con base a lo anteriormente planteado, se establece
que la inteligencia artificial se desprende de la rama de la
computación, en tal sentido esta es el conjunto de sistemas
que trabajan simultáneamente con el propósito de crear
maquinas, sean ordenadores o robots que puedan realizar
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determinadas actividades que suelen ser realizadas por
los seres humanos. Asimismo, el termino inteligencia ar-
tificial hace referencia que es creada por el hombre con el
propósito de facilitar o resolver determinada situación. En
tal sentido Inteligencia Artificial (IA), desde su nacimiento
con McCarthy, siempre buscó la creación de conducta inte-
ligente (Hayes). Para nuestra investigación sobre la Calidad
de Servicio, esto significa que la IA no es un mero software;
es una herramienta para mejorar la experiencia humana.
LA REALIDAD DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL
La realidad de la inteligencia artificial es un tema que
invita a una profunda reflexión. Por un lado, la inteligen-
cia artificial ha demostrado un gran potencial en diversos
campos, como la medicina, la industria y la investigación
científica. Ha logrado avances significativos en el diagnós-
tico médico, la optimización de procesos industriales y
el análisis de datos a gran escala. Sin embargo, también
existen límites y desafíos asociados con la inteligencia ar-
tificial. Por ejemplo, la IA todavía no puede igualar comple-
tamente la inteligencia y la creatividad humana. Aunque
los algoritmos pueden realizar tareas específicas de mane-
ra eficiente, carecen de la comprensión y el razonamiento
abstracto que los humanos poseen.
Además, la inteligencia artificial plantea interrogan-
tes éticos y sociales. El uso de IA en la toma de decisiones
puede generar sesgos y discriminación, ya que los algo-
ritmos se basan en datos históricos que pueden reflejar
desigualdades existentes en la sociedad. También existe
la preocupación de que la automatización impulsada por
la IA pueda llevar a la pérdida de empleos y a la concen-
tración del poder en manos de unas pocas empresas. Es
importante abordar estos desafíos y establecer regulacio-
nes y políticas que promuevan un uso ético y responsable
de la inteligencia artificial.
CALIDAD DE SERVICIO
Según Kotler, (1997) citado en Gracia (2024), quien
define la calidad de servicio como el grado en que el ser-
vicio satisface las necesidades, deseos y expectativas del
cliente. Por su parte, Zeithaml, Parasuraman y Berry (1993)
autores del modelo SERVQUAL, definen la calidad de servi-
cio como la discrepancia percibida entre las expectativas
del cliente y su percepción de lo que realmente recibió. El
referido modelo se constituye como herramienta de inves-
tigación y evaluación que mide la calidad del servicio que
prestan las empresas a partir de las percepciones de los
clientes.
En este sentido, García (2024), indica que la calidad de
servicio es definida como la capacidad de una empresa para
satisfacer las necesidades y expectativas de sus clientes.
Esta definición implica que la calidad de servicio no es un
concepto estático, sino que está en constante evolución, ya
que las necesidades y expectativas de los clientes cambian
con el tiempo. En este orden de ideas, Fernández (2002),
señala que la calidad de servicios ha sido en estos últimos
años un punto de referencia para todas aquellas empresas
exitosas en el mercado competitivo de hoy y muy especial-
mente para las organizaciones de servicios, ya que dado el
adelanto tecnológico en el cual se desenvuelven les propor-
ciona una gran capacidad para generar servicios de calidad,
innovadores, que satisfagan las necesidades y expectativas
de los consumidores.
Por su parte, Molina (2014) menciona que, la calidad
de servicio consiste en cumplir con las expectativas que
tiene el cliente sobre que tan bien un servicio satisface
sus necesidades. En este sentido, mantener a un cliente
leal a la marca puede costar menos que conseguir nuevos
clientes. Considerando esta premisa las empresas deben
enfocarse en estrategias e invertir para que el servicio
ofrecido alcance la satisfacción del público objetivo, des-
tacando que todos estos esfuerzos engloban la posibilidad
de atraer potenciales clientes.
Cabe destacar que la calidad de servicio, es el resul-
tado de la implementación de una gestión efectiva, sopor-
tada en diversas estrategias y tácticas que garanticen un
óptimo resultado ofrecido al cliente o consumidor. Para
Cevallos et al. (2018), es el cumplimiento de los requisi-
tos del cliente. Atender a lo esperado contribuye a lograr
la satisfacción, cubriendo las expectativas, trayéndolo de
vuelta.
Con base en lo anteriormente planteado, se hace re-
ferencia a que la calidad de servicio como la satisfacción
de las expectativas del cliente y, crucialmente, como la mi-
nimización de la brecha entre lo esperado y lo percibido.
Esto posiciona a la Inteligencia Artificial (IA) no solo como
un avance tecnológico, sino como una estrategia funda-
mental para la competitividad moderna, es por ello que
la implementación de la IA en las empresas de servicio,
al prometer mayor eficiencia, rapidez y personalización,
inevitablemente eleva las expectativas de los clientes. Por
ello, el éxito de la IA se mide en su capacidad de cumplir y
superar consistentemente esas expectativas, garantizando
el cumplimiento de los requisitos para fomentar la fideli-
dad del cliente. En síntesis, la IA es el motor dinámico que
permite a las empresas alcanzar y mantener el estándar de
calidad evolutivo que demanda el mercado actual.
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INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN EL CONTEXTO DE LA
CALIDAD DE SERVICIO
A nivel global, la adopción de la IA en las industrias
de servicios se asocia con una serie de beneficios, desa-
fíos y tendencias. Entre los beneficios se incluyen la dispo-
nibilidad 24/7, la escalabilidad, la eficiencia, la obtención
de información basada en datos, la personalización y la
reducción de costos. Sin embargo, la adopción de la IA
también presenta desafíos como los altos costos iniciales,
la complejidad, la falta de conocimiento especializado, los
problemas de seguridad y privacidad, las preocupaciones
éticas, el sesgo en los algoritmos y el posible desplaza-
miento de empleos.
El impacto que ha tenido la inteligencia artificial en la
calidad de servicio, ha sido a los avances tecnológicos de
los últimos años, ya que la IA tiene el potencial de mejorar
significativamente la calidad del servicio al ofrecer expe-
riencias más personalizadas, de manera eficientes y con-
venientes para los clientes y al mismo tiempo que logra
optimizar las operaciones de las diferentes organizaciones.
Es importante abordar los desafíos éticos, de privacidad y
de implementación para garantizar que esta herramienta
como lo es la IA se utilice de manera responsable y efec-
tiva para logar mejorar genuinamente la satisfacción del
cliente, para lograr la fidelización de este con la empresa.
Ahora bien, las empresas de servicio que empiecen
a implementar esta herramienta tecnológica, beneficiara
la atención al cliente por cuanto al uso de esta tecnología
pueden influir en la experiencia del cliente. De acuerdo
con un estudio por Zendesk (2024),l a interacción con los
clientes aumentó un 14% en el último tiempo. Por tanto,
adoptar nuevas tecnologías, como la IA y chatbots, para
el servicio al cliente sirve para satisfacer las demandas
operativas de un equipo híbrido (presencial-remoto), así
como las expectativas cada vez más altas de los clientes el
61% de los clientes se iría con la competencia luego de una
sola mala experiencia.
Las tendencias actuales en la IA para la calidad del
servicio incluyen el aprovechamiento de la IA generativa,
la asistencia de IA basada en voz, la traducción con IA, la
hiperpersonalización, los modelos predictivos y el aumen-
to de las inversiones en IA. En este sentido, la inteligencia
artificial está experimentando una acelerada evolución en
el mundo empresarial, especialmente por la capacidad de
esta tecnología de resolver problemas complejos, y ac-
tualmente está muy asociado a la toma de decisiones, a
la industria 4.0, al marketing digital y a la transformación
digital empresarial. Por supuesto, a medida que el uso de
esta tecnología aporte un componente importante de ven-
taja competitiva, el interés del mundo empresarial irá en
aumento. Zamora (2021).
En relación a lo anteriormente planteado, se esta-
blece que la Inteligencia Artificial (IA) ofrece beneficios
críticos para la Calidad de Servicio, como la disponibili-
dad 24/7, la eficiencia y la hiperpersonalización, lo cual
es esencial para cumplir con las expectativas crecientes
de los clientes. No obstante, el material subraya que este
potencial solo se materializará si se gestionan eficazmen-
te los desafíos éticos, de privacidad y el riesgo de sesgo.
Nuestro estudio se centrará en el balance crítico: cómo las
empresas pueden capitalizar la eficiencia y las tendencias
innovadoras de la IA sin incurrir en fallas éticas o de con-
fianza que, según se advierte, pueden provocar la pérdida
masiva de clientes. La clave está en usar la IA de manera
responsable para garantizar una mejora genuina y sosteni-
ble de la satisfacción del cliente
METODOLOGÍA
La metodología utilizada en la presente de investiga-
ción es de tipo documental. Según Arias (2006), establece
que es un proceso basado en la búsqueda, recuperación,
análisis, críticas e interpretación de datos secundarios. Es
decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores
en fuentes documentales; impresas, audiovisuales o elec-
trónica. Por otra parte, Tamayo y Tamayo (2000, pág. 130) “la
investigación documental es la que se realiza con base en
revisión de documentos, manuales, revistas, periódicos, ac-
tas científicas, conclusiones y seminarios y/o cualquier tipo
de publicación considerado como fuente de información”.
En tal sentido, la investigación documental, se basa en
la revisión bibliográfica de fuentes impresas y digitales, se re-
currió a fuentes secundarias de información como artículos
de investigación, trabajos de investigación, revistas especia-
lizadas y libros, haciendo uso de diferentes bases de datos
como Dialnet, Microsoft Academic y Google Académico.
RESULTADOS
Del estudio realizado analizó que la integración de
la Inteligencia Artificial (IA) en las empresas de servicio
del sector de servicios en Maracaibo, estado Zulia, tiene
un impacto significativo en la calidad del servicio, de esta
manera se identificó que la IA, especialmente a través
de herramientas como chatbots y tecnologías basadas
en el Internet de las Cosas (IoT), contribuye a aumentar
la disponibilidad del servicio las 24 horas del día, los 7
días de la semana, mejorando la eficiencia operativa y la
personalización de la atención al cliente. Los algoritmos
avanzados de procesamiento de lenguaje natural permiten
una interacción más fluida y adaptada a las necesidades
específicas de cada usuario, lo que se traduce en una me-
jora tangible de la experiencia del cliente y, por ende, en
mayores niveles de satisfacción y fidelización.
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Además, los hallazgos muestran que la IA facilita la
automatización de tareas repetitivas y la optimización
de la gestión de agentes humanos, lo que reduce costos
operativos y mejora la productividad. Sin embargo, se evi-
dencian desafíos relacionados con los costos iniciales de
implementación, la complejidad tecnológica, y cuestiones
éticas como sesgos en algoritmos y la posible deshumani-
zación de procesos claves.
DISCUSIÓN
Los resultados reflejan que la IA se posiciona como
una herramienta estratégica que potencia significativa-
mente la calidad del servicio en las empresas de servicio,
alineándose con modelos clásicos como SERVQUAL que
enfatizan la brecha entre expectativas y percepciones
del cliente. La capacidad de la IA para ofrecer atención
personalizada y constante responde directamente a las
crecientes expectativas del consumidor moderno, lo que
reafirma la importancia de su adopción para mantener la
competitividad en el mercado.
No obstante, el análisis también advierte sobre la
necesidad de una implementación responsable y ética de
la IA. El riesgo de dependencia excesiva en sistemas auto-
matizados puede conducir a la pérdida de la interacción
humana en servicios críticos, afectando la toma de deci-
siones complejas y la confianza del cliente. Así mismo, la
potencial sustitución de empleo humano es un factor que
las empresas deben gestionar con cautela.
Finalmente, se resalta que, si bien la IA puede me-
jorar la eficiencia y la experiencia del cliente, su impacto
sostenible depende de equilibrar estos beneficios con una
adecuada gestión de los riesgos tecnológicos, éticos y so-
ciales. Las empresas que logren implementar esta tecno-
logía con visión integral serán las que realmente potencien
la calidad del servicio y logren fidelizar a sus clientes en un
entorno altamente competitivo.
CONCLUSIÓN
Una vez finalizada la investigación, se concluye lo
siguiente que la inteligencia artificial ofrece un potencial
significativo en diversos ámbitos, puede procesar grandes
volúmenes de datos de manera eficiente, aunque la IA ha
progresado considerablemente en los últimos años, esta
tecnología tiene varias limitaciones que le impiden com-
petir con los humanos en tareas o actividades complejas.
En cuanto al impacto de la inteligencia artificial en la
calidad de servicio se manifiesta en el aumento de la efi-
ciencia y la productividad, así como también en la optimi-
zación de los procesos empresariales existentes. También
que la inteligencia artificial es una herramienta tecnológi-
ca que ha impactado en la calidad de servicio que ofrecen
las empresas de servicio, debido que permite mejoras
en las experiencias del cliente, brindando una asistencia
las veinticuatro horas del día, los siete días de la semana
(24/7), ofreciendo así una atención oportuna, respuestas
instantáneas y efectivas. La utilización de esta herramien-
ta también permite optimizar operaciones, tales como la
automatización de tareas repetitivas, optimización de la
gestión de agentes, entre otros.
En este sentido, la IA busca optimizar procesos en la
prestación de servicio a través de la incorporación de he-
rramientas tecnológicas como el internet de las cosas, la
big data entre otras. Estas tecnologías permiten una mayor
eficiencia en la prestación de servicio, lo que se traduce
en un aumento en la calidad del servicio y en una dismi-
nución de los costos operativos la cual, se ha convertido
en una herramienta clave para mejorar la eficiencia de las
empresas.
Cabe destacar, que la IA ha impactado en las em-
presas prestadoras de servicio, debido que estas se han
constituido como una herramienta que ayuda a potenciar
la calidad del servicio prestado, ya que la implementación
de estas por parte de la organización en pro de mejorar el
servicio ofrecido y con el propósito de brindar alternativas
de respuestas que se adapten a los requerimientos del
cliente, en como el uso de estas herramientas tecnológicas
ayudan a que los procesos sean más expeditos y por ende
se logra conseguir la satisfacción del cliente que puede
traducirse como la fidelización del mismo.
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una estrategia para la innovación educativa
Miriam Peña
MSc. Administración de la Educación Básica (UNERMB, 2008). Lcda. en Educación Integral,
Mención Estética (UNICA, 1998). Diplomado en metodología de investigación y entorno virtua-
les. Profesora en las Cátedras Didáctica General, Metodología de Estudio, Prácticas Profesio-
nales III y IV, planificación, evaluación, y Trabajo Especial de titulación en pregrado la UJGH.
PEII Nivel A2. Prof. de la Maestría de Gerencia e innovación educativa, asesora de trabajo de
grado. Investigadora adscrita a la Línea de Investigación Gestión Tecnológica del CIHAE-UJGH.
Correo Electrónico: malejandrinaph@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0009-0000-5787-1147
Danyelis Báez
Lcda. En Educación Integral. M.Sc en Gerencia e Innovación Educativa de la universidad Dr. José
Gregorio Hernández. Docente de aula.
Correo Electrónico: danyelisbaez593@ujgh.edu.ve
ORCID: https://orcid.org/0009-0001-7679-7014
RESUMEN: La presente investigación, está dirigido a analizar el aula invertida como he-
rramienta para la formación continua del docente universitario: una estrategia para la
innovación educativa La fundamentación teórica fue sustentada por Albornoz, Vidal, &
Madariaga (2020), Guevara (1962), García & Quijada (2015), Maldonado (2013), Mendoza
et al. (2014), Piaget (1970), Platero, García & Rodríguez (2015), Ormrod (2019), Bergmann
y Sams (2012), entre otros. La investigación es de tipo análisis-descriptiva, con un di-
seño documental bibliográfico. En síntesis, el aula invertida constituye una innovación
educativa que optimiza el tiempo en clase al trasladar la enseñanza teórica fuera del
aula, enfocándose en actividades prácticas y colaborativas. Sin embargo, su éxito de-
pende fundamentalmente de la formación continua del docente universitario, quien
debe estar preparado para diseñar y adaptar estrategias pedagógicas innovadoras. La
capacitación docente incluye el desarrollo de competencias digitales esenciales para
aprovechar herramientas tecnológicas que favorecen la gestión crítica de la informa-
ción y la colaboración en entornos virtuales. Este enfoque posiciona al docente como
facilitador del conocimiento, priorizando el desarrollo de experiencias curriculares
que trascienden los modelos tradicionales. Se consolida como un modelo pedagógico
eficaz para promover la autonomía del docente y optimizar la construcción de saberes,
como catalizadoras esenciales al permitir ambientes personalizados, colaborativos y
adaptativos, fundamentales para establecer culturas educativas basadas en la innova-
ción continua y el pensamiento crítico.
PALABRAS CLAVE: Aula invertida, Beneficios, Formación docente.
Introducción
En el contexto actual de la educación universitaria, caracteriza-
do por una rápida evolución tecnológica y crecientes exigencias aca-
démicas, resulta imprescindible adaptar los métodos de enseñanza
para responder adecuadamente a estos cambios. Sin embargo, en
muchas instituciones persisten prácticas tradicionales que limitan
el desarrollo integral y la innovación educativa, constituyendo una
situación insatisfactoria para la formación y desempeño docente.
En este sentido, el aula invertida se presenta como una estrategia
pedagógica innovadora que replantea el proceso educativo tradi-
cional: traslada la instrucción directa fuera del aula y libera tiempo
Benets of the Flipped Classroom in University Teacher Training
ABSTRACT: This research aims to analyze the benefits of the flipped classroom in university
teacher training. The theoretical foundation was supported by Albornoz, Vidal, & Madariaga
(2020), Guevara (1962), García & Quijada (2015), Maldonado (2013), Mendoza et al. (2014),
Piaget (2015), Platero, García & Rodríguez (2015), Ormrod (2019), Bergmann and Sams (2012),
among others. The research is of an analytical-descriptive type, with a bibliographic do-
cumentary design. In summary, the benefits of an innovative methodology focused on the
flipped classroom are highlighted, structured through didactic modules that strengthen
the teaching process. This approach positions the teacher as a facilitator of knowledge,
prioritizing the development of curricular experiences that transcend traditional models.
The flipped classroom is consolidating as an effective pedagogical model for promoting
teacher autonomy and optimizing knowledge development. ICTs act as essential catalysts
by enabling personalized, collaborative, and adaptive environments, essential for establi-
shing educational cultures based on continuous innovation and critical thinking.
KEYWORDS: Flipped Classroom, Benefits, Teacher Training.
Benefícios da Sala de Aula Invertida na Formação de
Professores Universitários
RESUMO: Esta pesquisa tem como objetivo analisar os benefícios da sala de aula inverti-
da na formação de professores universitários. A fundamentação teórica foi apoiada por
Albornoz, Vidal & Madariaga (2020), Guevara (1962), García & Quijada (2015), Maldonado
(2013), Mendoza et al. (2014), Piaget (2015), Platero, García & Rodríguez (2015), Ormrod (2019),
Bergmann e Sams (2012), entre outros. A pesquisa é de tipo analítico-descritivo, com um
desenho documental bibliográfico. Em síntese, destacam-se os benefícios de uma meto-
dologia inovadora centrada na sala de aula invertida, estruturada por meio de módulos di-
dáticos que fortalecem o processo de ensino. Essa abordagem posiciona o professor como
facilitador do conhecimento, priorizando o desenvolvimento de experiências curriculares
que transcendem os modelos tradicionais. A sala de aula invertida está se consolidando
como um modelo pedagógico eficaz para promover a autonomia docente e otimizar o des-
envolvimento do conhecimento. As TICs atuam como catalisadores essenciais ao possibili-
tar ambientes personalizados, colaborativos e adaptativos, fundamentais para estabelecer
culturas educacionais baseadas na inovação contínua e no pensamento crítico.
PALAVRAS-CHAVE: Sala de aula invertida, benefícios, formação de professores.
Les Avantages de la Classe Inversée dans la Formation des
Enseignants Universitaires
RÉSUMÉ: Cette recherche vise à analyser les avantages de la classe inversée dans la forma-
tion des enseignants universitaires. La base théorique s’est appuyée sur Albornoz, Vidal &
Madariaga (2020), Guevara (1962), García & Quijada (2015), Maldonado (2013), Mendoza et al.
(2014), Piaget (2015), Platero, García & Rodríguez (2015), Ormrod (2019), Bergmann et Sams
(2012), entre autres. La recherche est de type analytique-descriptif, avec un design docu-
mentaire bibliographique. En résumé, les avantages d’une méthodologie innovante centrée
sur la classe inversée sont mis en évidence, structurés à travers des modules didactiques
qui renforcent le processus d’enseignement. Cette approche positionne l’enseignant com-
me facilitateur du savoir, en privilégiant le développement d’expériences curriculaires qui
transcendent les modèles traditionnels. La classe inversée se consolide comme un modèle
pédagogique efficace pour promouvoir l’autonomie des enseignants et optimiser le dévelo-
ppement des connaissances. Les TIC jouent le rôle de catalyseurs essentiels en permettant
des environnements personnalisés, collaboratifs et adaptatifs, indispensables pour établir
des cultures éducatives fondées sur l’innovation continue et la pensée critique.
MOTS-CLÉS: Classe inversée, avantages, formation des enseignants.
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presencial para actividades prácticas, colaborativas y cen-
tradas en la resolución de problemas, promoviendo así un
aprendizaje más activo, autónomo y profundo.
Este artículo aborda los beneficios del aula inverti-
da en la formación docente universitaria, destacando su
potencial para fortalecer la labor educativa y optimizar el
diseño e implementación de actividades didácticas que
respondan a las demandas actuales. Además, se enfatiza
la importancia de capacitar a los profesores en el manejo
de herramientas digitales y la gestión eficiente del apren-
dizaje mediante plataformas virtuales, a fin de maximizar
el impacto de esta metodología.
El desarrollo de competencias docentes capaces de
liderar procesos innovadores de enseñanza resulta fun-
damental para la mejora continua en las instituciones
educativas, especialmente en un contexto marcado por
profundos cambios sociales, tecnológicos y culturales pro-
pios del siglo XXI. Este periodo se caracteriza por la rápida
evolución digital, la globalización, la diversidad cultural
creciente en los ambientes académicos y la necesidad de
formar docentes con habilidades críticas, creativas y cola-
borativas para enfrentar problemas complejos y globales.
Por ello, esta investigación busca contribuir a la formación
integral del profesorado, fomentando no solo el desarrollo
de competencias técnicas, sino también su creatividad,
pensamiento crítico y capacidad transformadora a través
de la implementación del aula invertida.
El objetivo es que los docentes no solo modernicen
sus prácticas educativas, sino que también promuevan
un ambiente de aprendizaje más dinámico, interactivo
y relevante para los estudiantes universitarios, quienes
demandan experiencias formativas que respondan a sus
intereses, estilos de aprendizaje y a los desafíos actuales.
De esta manera, se configura un modelo sostenible que no
solo responde a las exigencias tecnológicas y pedagógicas,
sino que también atiende las complejas realidades socia-
les y económicas del siglo XXI, preparando a los docentes
para un mundo en constante cambio, con competencias
que les permitan adaptarse, innovar y contribuir positiva-
mente a sus comunidades y sociedades.
La estructura del artículo presenta inicialmente un
resumen, seguido de un marco teórico sobre el aula in-
vertida, su beneficio y la formación docente, seguido del
análisis de experiencias prácticas, la metodología y, final-
mente una reflexión sobre las implicaciones para su incor-
poración efectiva en contextos universitarios y cerrando
con las referencias bibliográficas.
Fundamentación teórica
Aula invertida
Un entorno virtual es un espacio digital diseñado para
reproducir situaciones cotidianas dentro de un ambiente
controlado, lo que permite la simulación de distintas ac-
tividades de manera segura. Este tipo de entorno facilita
la investigación y el análisis detallado, ya que posibilita
experimentar con diferentes variables de la simulación,
permitiendo así un estudio profundo de la situación re-
presentada. Gracias a este método, es posible evaluar y
comprender con mayor precisión los procesos simulados,
todo ello en un contexto que garantiza el control y la segu-
ridad durante la experimentación.
El aula invertida es un modelo pedagógico que re-
plantea el proceso tradicional de enseñanza al trasladar
la instrucción directa fuera del aula, permitiendo que los
estudiantes accedan a los contenidos de forma autónoma
y flexible, generalmente a través de materiales digitales.
Este enfoque invierte el rol habitual del aula, ya que el
tiempo presencial se destina a actividades prácticas y
colaborativas, mientras que la adquisición de conocimien-
tos básicos se realiza previamente. Según Albornoz et al.
(2020), este modelo ofrece un entorno flexible que facili-
ta un acceso sencillo y natural a los recursos educativos
para todos los participantes, promoviendo una cultura de
aprendizaje continúa basada en la adecuada valoración y
asimilación progresiva de los contenidos académicos, los
cuales incluyen videos, lecturas y otros materiales selec-
cionados por el docente.
El aula invertida también implica un cambio significa-
tivo en los roles tradicionales, donde el profesor deja de
ser el único transmisor de información para convertirse en
un facilitador y guía que apoya a los estudiantes durante
las actividades en clase, orientándolos en la resolución de
dudas y problemas. Por su parte, los estudiantes asumen
un papel más activo y responsable en su propio proceso de
aprendizaje, interactuando y colaborando para profundi-
zar y aplicar los conocimientos adquiridos, lo que favorece
un aprendizaje más significativo y participativo.
Falcón et al. (2020) destacan que las metodologías
innovadoras de enseñanza, como el aula invertida, están
provocando un cambio profundo en la interacción entre
docentes y estudiantes durante las experiencias curricu-
lares. Se observa una transición clara desde un modelo
tradicional, en el que el profesor concentra todo el cono-
cimiento y los estudiantes adoptan un rol pasivo, hacia un
enfoque centrado en el docente como guía, facilitador y
mediador del proceso de aprendizaje. En este nuevo es-
quema, el estudiante pasa a ser el protagonista activo,
enfrentando desafíos educativos y recibiendo acompaña-
miento constante a través del seguimiento de sus activi-
dades, lo cual promueve un aprendizaje dinámico y con
sentido.
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Se indica que el aula invertida, como estrategia de
aprendizaje, transforma el enfoque tradicional de la en-
señanza al desplazar gran parte de la generación de co-
nocimientos fuera del salón de clases. En este modelo, las
actividades prácticas y la aplicación se desarrollan den-
tro del aula, con el apoyo tanto del profesor como de los
familiares, transfiriendo al estudiante la responsabilidad
sobre su propio aprendizaje. Esta orientación pedagógico
potencia la efectividad de la práctica en la autonomía del
alumno, fomentando su protagonismo en el proceso edu-
cativo, siempre bajo la supervisión y guía del docente.
Este modelo propone trasladar las clases teóricas a
espacios fuera del aula, aprovechando el papel fundamen-
tal que desempeñan las Tecnologías de la Información y
la Comunicación (TIC). Entre sus principales beneficios se
encuentran una mejor gestión del tiempo durante las se-
siones presenciales, la promoción de un aprendizaje más
activo y participativo, así como el fortalecimiento de la au-
tonomía del estudiante, quien asume un rol protagonista
en su propio proceso formativo. Además, esta modalidad
favorece una mayor interacción entre todos los integrantes
de la comunidad educativa y permite identificar de mane-
ra más precisa las dificultades o lagunas individuales en
los conocimientos previos de los estudiantes. Esto contri-
buye a mejorar la comunicación entre docentes y alumnos
ofreciendo la posibilidad de avanzar en el aprendizaje res-
petando el ritmo particular de cada estudiante, adaptando
así el proceso educativo a sus necesidades específicas.
Mendoza et al. (2014) indican que el aula invertida es
una estrategia de aprendizaje basada en proporcionar a los
estudiantes, antes de las sesiones presenciales, materiales
de estudio que les permiten familiarizarse con los conteni-
dos desde sus hogares. Durante las clases, se promueve la
profundización en los temas junto con la práctica de activi-
dades pedagógicas mediante el trabajo colaborativo bajo
la supervisión del docente. Esta metodología contribuye
a fortalecer la interacción entre alumnos y profesores, fo-
menta la personalización atendiendo las particularidades
de cada estudiante y crea espacios educativos adecuados.
En dichos ambientes, los participantes asumen una mayor
responsabilidad en su proceso formativo.
Lo expuesto evidencia que el entorno virtual consti-
tuye un espacio propicio para la simulación de actividades
cotidianas, facilitando un análisis más detallado del aula
invertida. Esta propuesta educativa se distingue por su
flexibilidad para construir una cultura de aprendizaje en
la que el docente asume el rol de facilitador, mientras los
estudiantes adoptan una participación activa en su proce-
so formativo. El modelo pedagógico invertido transforma
la relación tradicional entre mentor y aprendiz, pasando a
un esquema en el que el profesor actúa como mediador,
incentivando experiencias desafiantes y promoviendo un
aprendizaje significativo. A través de esta metodología,
gran parte de la enseñanza se desplaza fuera del aula pre-
sencial, con el apoyo continuo del docente, lo que favorece
una mayor autonomía y responsabilidad por parte de los
estudiantes.
Como sí, las Tecnologías de la Información y la Comu-
nicación (TIC) juegan un papel esencial en este proceso,
al facilitar el acceso previo a los materiales de estudio y
permitir que el tiempo en el aula se enfoque en la pro-
fundización y aplicación práctica de los contenidos. Esta
modalidad fomenta la responsabilidad del estudiante
mediante estrategias activas de aprendizaje, mejora la in-
teracción entre alumnos y docentes, y contribuye a crear
un ambiente educativo más personalizado. Además, el uso
de las TIC redefine el rol del docente en el ámbito universi-
tario, impulsando una enseñanza más autónoma y flexible
que aprovecha las ventajas del entorno virtual para enri-
quecer y potenciar la formación continua del profesorado,
elemento clave para su desarrollo profesional y actualiza-
ción permanente dentro de la educación universitaria.
Beneficios del modelo de aprendizaje invertido,
renovando los métodos y sus procesos.
García y Quijada (2015) destacan aspectos clave al im-
plementar el modelo de aula invertida o flipped classroom.
Señalan que “flippear” (aula invertida), implica innovar el
proceso de aprendizaje mediante la incorporación de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
No obstante, antes de aplicar esta metodología, es fun-
damental que el docente se informe y prepare adecuada-
mente sobre el modelo. Además, el éxito del aula invertida
requiere un cambio de actitud en el profesorado, que deje
atrás el paradigma tradicional centrado en la enseñanza
del maestro para enfocarse en el aprendizaje activo y pro-
tagonizado por el estudiante.
El modelo de aula invertida constituye una herra-
mienta clave para la formación continua del docente uni-
versitario, al facilitar que este ponga su conocimiento al
alcance de los estudiantes de manera oportuna y perso-
nalizada. En este enfoque, el estudiante se convierte en
el protagonista activo de su aprendizaje, avanzando de
forma progresiva e individual. La formación docente me-
diante este modelo promueve no solo la participación y el
aporte de ideas desde diversas perspectivas, sino también
el aprendizaje colaborativo a través de actividades prácti-
cas en grupo, como debates y discusiones. Así, el profesor
actúa como facilitador del conocimiento, impulsando un
proceso formativo dinámico y centrado en las necesidades
reales de los estudiantes.
Se crea el vínculo estrecho entre alumno y profesor
trabajando en los contenidos de mayor dificultad, apro-
vechando el tiempo al máximo, aclarando así las dudas,
comprendiendo así los distintos conceptos, siendo el
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profesor el guía del aprendizaje junto a las herramientas
tecnológicas, logrando la construcción del conocimiento
de manera significativa. El profesor aprende de manera
conjunta con el alumno empleando el uso de las TIC, evi-
dencian el conocimiento garantizando así una dinámica
vertiginosa.
Por otro lado, Platero et al. (2015), expresan que en-
tre los beneficios sobresalen: fortalece la eficiencia de la
clase presencial; aumenta las ocasiones de un aprendizaje
dinámico; el alumno asume el compromiso de su propia
enseñanza propiciando su autonomía, incrementa el inte-
ractuar entre los integrantes; contribuye a la exploración
de las concepciones e identifica las insuficiencias persona-
les; mejora la interrelación entre docente estudiantes, así
como el conocimiento a ritmo propio. Siguiendo la idea del
autor, manifiesta la existencia de la educación en manera
creativa con la ayuda de los padres, logrando la responsa-
bilidad, la autonomía de auto evaluarse en la exploración
de conocimientos e identificando así sus fortalezas y de-
bilidades.
Seguido el autor Bergman y Sams (2012), se invierte el
modelo tradicional de enseñanza. En lugar de que el pro-
fesor sea el único transmisor de conocimiento en el salón,
los alumnos adquieren los conocimientos teóricos fuera
de clase, a través de materiales como videos, lecturas u
otros recursos. Luego, el tiempo en clase se dedica a acti-
vidades prácticas, resolución de dudas, debates y colabo-
ración entre los estudiantes. Se puede mencionar algunos
de los principales beneficios del aula invertida son:
•Mayor compromiso y participación de los estudiantes:
Al tener un rol más activo en su propio aprendizaje,
los estudiantes se sienten más motivados y compro-
metidos.
• Aprendizaje personalizado: Los estudiantes pueden
aprender a su propio ritmo, revisando los materiales
tantas veces como necesiten.
• Desarrollo de habilidades: El aprendizaje invertido fo-
menta el desarrollo de habilidades importantes como
el pensamiento crítico, la resolución de problemas, la
colaboración y la comunicación.
•Mayor interacción entre alumnos y profesores: El tiem-
po en clase se aprovecha para interactuar, debatir y
resolver dudas, lo que fortalece la relación entre estu-
diantes y profesores.
• Flexibilidad: El aprendizaje invertido se puede adaptar
a diferentes materias y niveles educativos.
Considerando lo expuesto, se puede concluir que en
el modelo de aula invertida los estudiantes asumen un
compromiso activo con su propio aprendizaje, desarro-
llando habilidades que les permiten avanzar a su propio
ritmo y revisar los contenidos tantas veces como sea
necesario. Este enfoque favorece la adquisición de com-
petencias clave, especialmente en el pensamiento crítico,
que facilita la resolución efectiva de problemas mediante
la colaboración. En síntesis, los beneficios principales in-
cluyen el fortalecimiento de la responsabilidad individual,
el fomento de un aprendizaje dinámico y autónomo, así
como la promoción de la interacción entre los estudian-
tes siguiendo las orientaciones y el acompañamiento del
docente. Este último desempeña un papel fundamental en
la formación continua, guiando y apoyando a los alumnos
para potenciar su desarrollo integral.
Para Cabero & Barroso (2015), la incorporación de he-
rramientas digitales como videos, podcasts, aplicaciones
educativas, plataformas en línea para las actividades dia-
rias. Esto permite a los docentes desarrollar habilidades
para buscar, evaluar, utilizando información de manera
efectiva. De manera que los docentes y alumnos evalúan
la confiablidad de la información suministrada en línea,
logrando distinguir hechos y opiniones lo cual ayuda a
promover el pensamiento crítico para la resolución de
problemas por medio de actividades que exigen ser anali-
zadas, recopilando información.
A lo largo de los años, las Tecnologías de la Infor-
mación y la Comunicación (TIC) se han ido incorporando
progresivamente en las universidades con el propósito de
facilitar un aprendizaje que permita analizar, organizar y
comprender los contenidos desde una perspectiva peda-
gógica aplicada. Esta integración ha generado múltiples
transformaciones en los procesos de enseñanza, no solo
en las instituciones educativas, sino también a nivel ge-
neral.
Por su parte Maldonado (2013), expresa la creación de
un plan de capacitación en tecnologías de información y
comunicación en la parroquia Mindo del cantón San Miguel
de los Bancos de la Universidad Central indica lo siguien-
te: (TIC), son de interés mundial ya que la informática, el
internet, las telecomunicaciones son elementos que han
evolucionado, hoy en día son herramientas fundamenta-
les para el desarrollo del crecimiento del profesorado y de
una sociedad en general.
Para ellos el internet es una herramienta fundamen-
tal, podría decir, que la creación de contenido multimedia
promueve los videos, podcasts o presentaciones digitales
amplificando habilidades de comunicación para los pro-
cesos de creación y difusión de información. De la misma
manera se puede hablar de la colaboración en línea, dada
entre los estudiantes por medio de plataformas digitales
favoreciendo el trabajo en equipo, la comunicación con-
creta desarrollando así su entorno digital ante estas for-
maciones.
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Formación docente
La formación docente es un componente esencial
para garantizar la incorporación efectiva de metodologías
innovadoras en la educación universitaria, particularmen-
te en la implementación del aula invertida. Capacitar a los
profesores en el uso de tecnologías educativas requiere el
diseño estratégico de actividades que promuevan la alfa-
betización digital y aseguren su aplicación práctica den-
tro del aula. Esta preparación no solo implica el dominio
técnico de las herramientas, sino también el desarrollo de
competencias pedagógicas que permitan transformar el
rol tradicional del docente en un facilitador del aprendiza-
je activo y autónomo.
En el siglo XXI, la alfabetización digital se convierte
en una habilidad fundamental impulsada por la creciente
integración de las Tecnologías de la Información y la Co-
municación (TIC) en la educación y la sociedad. El uso de
recursos como videos, podcasts y aplicaciones educativas
a través de plataformas digitales permite a los estudian-
tes adquirir competencias para buscar, evaluar y utilizar
la información de manera crítica y eficiente. Este proceso
fortalece el pensamiento crítico y la capacidad para resol-
ver problemas complejos. Además, la alfabetización digital
abarca habilidades para organizar y analizar contenidos
desde una perspectiva reflexiva, así como para colaborar,
comunicarse y trabajar en equipo en entornos virtuales,
aspectos indispensables en el contexto educativo actual.
Formar a los docentes en el modelo de aula invertida
es indispensable para asegurar su éxito y sostenibilidad.
Los profesores deben estar capacitados para diseñar es-
trategias innovadoras que fomenten el desarrollo de com-
petencias en sus estudiantes, preparándolos para afrontar
los retos de una sociedad cada vez más globalizada y me-
diada por la tecnología. La integración de estas metodo-
logías exige una actualización constante que involucre no
solo los contenidos curriculares, sino también la incorpo-
ración adecuada de herramientas digitales que potencien
el aprendizaje.
Según Ormrod (2019), la renovación de los métodos
pedagógicos es un proceso continuo que demanda el
compromiso activo de toda la comunidad educativa. Este
proceso busca promover en los estudiantes habilidades
críticas para analizar información, evaluar argumentos y
resolver problemas complejos, mediante una retroalimen-
tación constante que optimice las prácticas docentes. En
este sentido, la incorporación de tecnologías avanzadas
como la realidad virtual, aplicaciones de mensajería ins-
tantánea y herramientas basadas en inteligencia artificial
ofrece un acceso actualizado y dinámico al conocimiento.
No obstante, el papel del docente sigue siendo indispen-
sable para adaptar y desarrollar metodologías fundamen-
tadas en programas, alineando el uso de recursos tecnoló-
gicos con objetivos educativos claros y relevantes.
Es crucial enfocar esfuerzos decididos en la capacita-
ción docente, ya que la educación constituye una prioridad
histórica con impactos significativos tanto en la cantidad
como en la calidad del aprendizaje en el país. Venezuela
cuenta con el potencial necesario para enfrentar y supe-
rar los desafíos del sistema educativo, asegurando así el
derecho a una educación de calidad para las generaciones
futuras y contribuyendo al desarrollo de una sociedad más
justa y equitativa.
Actualmente, las universidades enfrentan el desafío
de contar con recursos limitados para fomentar en los
estudiantes una perspectiva que trascienda el modelo tra-
dicional centrado en el docente y el aula como principales
protagonistas. Las tecnologías han generado cambios sig-
nificativos en la sociedad contemporánea, influyendo en
el incremento exponencial de la información disponible
y transformando los sistemas de aprendizaje. Una de las
ventajas más relevantes de estas innovaciones es la elimi-
nación de barreras temporales y espaciales, lo que facilita
el intercambio de experiencias y optimiza el seguimiento y
control del proceso de enseñanza-aprendizaje. El objetivo
primordial es potenciar las habilidades de los estudiantes
mediante el uso eficiente de la tecnología, contribuyendo
así a una educación más efectiva y actualizada.
Por otra parte, Díaz (2013), apunta que “El profesor
aparecía como responsable último del eventual éxito de
las innovaciones, pues se le responsabilizaba de concre-
tar el cambio didáctico en el aula. Pocos se cuestionaban
cómo aprenden los profesores, qué los impele a cambiar o
no sus prácticas educativas, ocurren cuando se enfrenta la
tarea de innovar o qué condiciones se requieren para que
un cambio real ocurra y se consolide.
El docente universitario juega un papel fundamental
en la innovación educativa, ya que es el responsable de
liderar y diseñar actividades curriculares que promuevan
la transformación en el aula. Para lograrlo, debe planificar
de manera coherente acciones a corto, mediano y largo
plazo, generando una visión amplia que facilite la imple-
mentación efectiva de nuevas metodologías como el aula
invertida. Aunque reconocer las ventajas pedagógicas y
contextuales de estas innovaciones es esencial, el docente
también enfrenta resistencias al cambio, tanto internas
como derivadas de las directrices del currículo, lo que
requiere estrategias para gestionar y superar estas barre-
ras.
La construcción del conocimiento es un proceso ac-
tivo, en el cual los estudiantes interpretan la información
recibida y desarrollan habilidades basadas en sus expe-
riencias y saberes previos. En este sentido, la dimensión
pedagógica resulta clave, pues el docente utiliza recursos
visuales y didácticos como imágenes, colores y espacios—
para conectar nuevos contenidos con los conocimientos
existentes, facilitando una comprensión significativa y per-
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sonalizada. De acuerdo con Piaget (1970), el aprendizaje se
produce cuando los nuevos conceptos se integran dinámi-
camente con saberes previos, proceso que el docente guía
anticipando las necesidades y estimulando la reflexión
crítica en sus estudiantes.
Asimismo, la formación del docente debe incluir la
promoción de habilidades lectoras, consideradas esen-
ciales para que los estudiantes puedan transformar su
realidad y adaptarse a su entorno de manera efectiva. El
docente debe fomentar aprendizajes significativos a través
de estrategias lúdico-pedagógicas que incentiven la parti-
cipación activa en diversas áreas del conocimiento. Según
Bloom (2009), “leemos para fortalecer nuestra personali-
dad y descubrir nuestros auténticos intereses”. Compren-
der lo leído implica captar claramente la información y
relacionarla con saberes previos, evitando malentendidos
y errores en la interpretación, lo cual es fundamental para
un aprendizaje sólido y crítico.
Finalmente, constituye una herramienta principal
para que los docentes establezcan conexiones relevantes
entre los nuevos conocimientos y su entorno, fortalecien-
do su capacidad para argumentar y defender sus ideas con
fundamento. Por ello, es necesario que el docente motive
el gusto por la lectura en todos los niveles educativos,
promoviendo el desarrollo de la imaginación, creatividad
y reflexión. Esta actitud lectora activa contribuye a que los
estudiantes participen plenamente en su proceso formati-
vo y afronten con éxito los desafíos académicos y sociales.
Metodología
Según Palella y Martins (2010), expresan que este di-
seño se fundamenta en la revisión sistemática, rigurosa y
profunda del material documental de cualquier clase. Se
procura el análisis de los fenómenos o el establecimiento
de la relación entre dos o más variables. Cuando opta por
este tipo de estudio, el investigador utiliza documentos,
los recolecta, selecciona, analiza y presenta resultados
coherentes.
La presente investigación se fundamenta en una
metodología documental con diseño bibliográfico, con-
cebida por Chávez (2012) como un proceso orientado a la
construcción de un marco teórico-conceptual que permita
estructurar un cuerpo coherente de ideas sobre el objeto
de estudio. Este enfoque busca responder a interrogantes
específicos mediante la aplicación sistemática de procedi-
mientos documentales, con el propósito de garantizar que
la información recopilada sea relevante, confiable y obje-
tiva para los investigadores. Dichos procedimientos están
diseñados para incrementar la certeza sobre la validez de
los datos seleccionados, asegurando que cumplan con los
estándares de calidad necesarios para sustentar el análisis
académico.
En relación con lo expresado, la investigadora destaca
la importancia del aula invertida, esto les permite estruc-
turar sus investigaciones con el rigor metodológico exigido
por la academia en la comunidad científica, asegurando
una resolución de problemas coherente, ajustados a los
contextos documentados. Según Méndez (2019) “La inves-
tigación analítica consiste en el análisis de las definiciones
relacionadas con el tema, para estudiar sus elementos en
forma exhaustiva y poderlo comprender con mayor profun-
didad.” Seguido Hurtado (2015) “La investigación analítica
tiene como objetivo analizar un objeto y comprenderlo en
términos de sus aspectos evidentes, propicia el estudio y
la comprensión más profunda del evento en estudio.”
Para Hernández et al. (2014), los estudios descriptivos
buscan especificar las propiedades, las características y
los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos,
objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un
análisis. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger
información de manera independiente o conjunta sobre
los conceptos o las variables del estudio. En correlación,
con lo planteado para Arias (2016), expresa que la investi-
gación descriptiva consiste en la caracterización de un he-
cho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer
su estructura o comportamiento. Los resultados de este
tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en
cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere.
Al identificar el ciclo metodológico de la investigación
analítica el estudio requiere pasar por las fases de la in-
vestigación exploratoria y descriptiva para llegar finalmen-
te a la fase analítica de los elementos relacionados con
el evento del estudio. Por otra parte, Bavaresco (2007) “La
investigación analítica es aquella que pretende la búsque-
da o descubrimiento, causales, motivos o razones que son
desconocidas a los problemas planteados.
Estas definiciones muestran que la investigación ana-
lítica se centra en el análisis profundo de los elementos de
un fenómeno, buscando comprender sus causas en rela-
ciones internas. La investigación analítica suele estar pre-
cedida por fases exploratorias y descriptivas, culminando
en el análisis profundo de los elementos identificados. No
obstante, para Hurtado (2019), este proceso corresponde a
la fase descriptiva, porque durante esta fase el investiga-
dor enuncia las características de la situación preocupan-
te, precisa un contexto e identifica necesidades, lo que le
permite desarrollar la justificación.
La investigación puede variar en su grado de especi-
ficidad, dependiendo de los objetivos, la intencionalidad y
el enfoque adoptado por el investigador. Desde una pers-
pectiva teórica, esta etapa permite describir con detalle
todos los componentes del fenómeno estudiado, lo que
garantiza que la investigación se sustenta en un marco
sólido. Así, se asegura que el análisis se base en hechos
concretos, relevantes para el desarrollo del estudio.
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Reflexiones finales
El modelo de aula invertida representa una innova-
ción educativa que va más allá de la enseñanza teórica
tradicional, trasladando esta fuera del aula presencial
para optimizar el tiempo en clase y dedicarlo a actividades
prácticas y colaborativas que enriquecen el aprendizaje.
Sin embargo, más allá de sus beneficios para los estudian-
tes, es fundamental reconocer que el éxito de esta meto-
dología depende en gran medida de la formación continua
del docente universitario, quien debe estar capacitado
para diseñar, implementar y adaptar estrategias pedagógi-
cas innovadoras. La preparación del docente es clave para
que pueda asumir el rol de facilitador y mentor, guiando a
los estudiantes en un proceso activo y autónomo de cons-
trucción del conocimiento.
En este sentido, la formación del profesor universi-
tario para el uso efectivo del aula invertida debe incluir el
desarrollo de competencias digitales sólidas, dado que la
alfabetización digital es una habilidad esencial para inte-
grar y aprovechar herramientas tecnológicas como videos,
podcasts y plataformas en línea. Estas herramientas no
solo facilitan el acceso y la gestión crítica de la informa-
ción, sino que también promueven la colaboración y la co-
municación en entornos virtuales, aspectos fundamenta-
les para responder a las exigencias del contexto educativo
y social actual.
Asimismo, la transformación del rol docente implica
un cambio paradigmático en la forma de enseñar, que exige
una actitud abierta y proactiva para superar resistencias al
cambio vinculadas a prácticas tradicionales. La formación
permanente permite al docente universitario actualizarse
y fortalecer sus habilidades pedagógicas, facilitando una
enseñanza que no solo desarrolle competencias cogniti-
vas, sino también socioemocionales y metacognitivas en
los estudiantes, preparándolos para afrontar desafíos
complejos con pensamiento crítico y autonomía.
Es importante destacar que la implementación del
aula invertida en la educación superior presenta retos
que demandan apoyo institucional, espacios de formación
continua y la creación de comunidades de aprendizaje
entre docentes. Estos elementos son indispensables para
consolidar un ambiente educativo innovador y sostenible,
capaz de redefinir las relaciones entre los distintos actores
involucrados en el proceso formativo.
Finalmente, el equilibrio entre tecnología, pedagogía
y la dimensión humana del aprendizaje es la base para
que el aula invertida cumpla con su propósito formativo.
El docente universitario debe ser un guía que promueva la
interpretación crítica, la creatividad y el amor por la lectu-
ra, asegurando así aprendizajes significativos y una forma-
ción integral. Este enfoque permite preparar profesionales
competentes y conscientes, capaces de desenvolverse exi-
tosamente en un mundo universitario y laboral cada vez
más complejo y en constante transformación.
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Innovación y Gerencia. Revista cientí ica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 66 - 72
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
Evaluar la auditoria en el contexto de la
inteligencia Articial
Rafael Ricardo Espina Pion
Contador Público (2007) y Economista (2012), Especialista en tributación (2014) egresado
de la Universidad del Zulia. Magister en Administración de Empresas Universidad Rafael
Urdaneta. Candidato a Doctor en Contabilidad Universidad de Los Andes. Experiencia la-
boral en firmas contables como Ernst & Young y Accenture. Actualmente desempeñando
funciones en una firma americana Mighty Nonprofits.
Correo Electrónico: rafaelespinap@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0009-0005-9278-1442
RESUMEN: Esta investigación se propuso evaluar la auditoría en el contexto de la in-
teligencia artificial, sus aspectos más resaltantes y la adaptación profesional que está
teniendo lugar; su importancia en el mundo financiero, específicamente en el ámbito
contable. En este sentido, se ha evidenciado que la auditoria es un proceso importante
desarrollado por los contadores públicos certificados para dar fe pública a la sociedad
sobre el cumplimiento de los principios de contabilidad generalmente aceptados y las
normas contables aplicables al país de referencia; aspectos que han contribuido a la
transparencia, políticas anticorrupción, antilavado de dinero y ayudando a preservar
la rentabilidad y solvencia de las empresas. La investigación se desarrolló tomando un
enfoque descriptivo reflexivo, por medio de una revisión documental considerando
los datos otorgados por la herramienta de Intuit QuickBooks, en donde se obtienen las
evidencias gráficas proporcionadas en el documento relacionado con la inteligencia
artificial y basados en los estudios de Jurafsky, Martin, (2023), Russell, S. et al; Norvig,
(2021), entre otros. Sin embargo, a pesar de dichos esfuerzos y del referente antes
mencionado, en el siglo pasado y presente acontecieron escándalos financieros donde
empresas y firmas auditoras se han visto inmersas; razón que lleva a la necesidad de
estudiar métodos y tecnologías que permitan desarrollar aspectos de controles finan-
cieros y contables que ayuden a disminuir prácticas de corrupción. En este sentido,
concatenado con lo anterior, en estas carencias es donde la inteligencia artificial tiene
un espacio amplio en el mundo profesional específicamente del contador público.
PALABRAS CLAVE: Auditoria, fraude, estados financieros.
Introducción
La auditoría es una actividad en donde se entrelazan compo-
nentes como la revisión, el criterio, la pericia, la comprensión, es-
tableciendo un método claramente definido en busca de satisfacer
la demanda de la sociedad de mantener o mejorar la transparencia
de las compañías. En este sentido, se denota que es una actividad
claramente humana con un marcado enfoque de juicio profesional
independiente; sin embargo, con el auge de sistemas basados en
inteligencia artificial, la labor del auditor puede verse impactada de
manera significativa.
Descrito esto, el tema al que nos referimos en la investiga-
ción es evaluar cómo la auditoría se desarrolla en el marco de la
inteligencia artificial. Es imprescindible entender los factores que
debe considerar el auditor al momento de abordar una auditoría;
sobresale más que todo en sistemas contables más utilizados en el
mundo desarrollado que ya emplean modelos de inteligencia arti-
ficial para el reconocimiento, medición, clasificación y registro de
transacciones financieras.
EVALUATE AUDITING IN THE CONTEXT OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE
ABSTRACT: This research aimed to evaluate auditing in the context of artificial intelligence,
its most salient aspects, and the professional adaptation taking place; its importance in
the financial world, specifically in the field of accounting. In this regard, it has been shown
that auditing is a crucial process carried out by certified public accountants to provide
public assurance to society regarding compliance with generally accepted accounting prin-
ciples and the accounting standards applicable to the country in question; aspects that
have contributed to transparency, anti-corruption and anti-money laundering policies, and
have helped preserve the profitability and solvency of companies. The research was con-
ducted using a descriptive-reflective approach, through a documentary review considering
the data provided by the Intuit QuickBooks tool, where the graphical evidence provided in
the document related to artificial intelligence was obtained, based on studies by Jurafsky,
Martin, (2023), Russell, S. et al; Norvig, (2021), among others. However, despite these efforts
and the aforementioned precedent, financial scandals involving companies and auditing
firms have occurred in the last and present centuries. This underscores the need to study
methods and technologies that can develop financial and accounting controls to help re-
duce corruption. In this context, and related to the above, artificial intelligence has a sig-
nificant role to play in the professional world, particularly in the field of public accounting.
KEYWORDS: Audit, fraud, financial statements.
AVALIAR A AUDITORIA NO CONTEXTO DA INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL
RESUMO: Esta pesquisa teve como objetivo avaliar a auditoria no contexto da inteligência
artificial, seus aspectos mais relevantes e a adaptação profissional em curso; sua impor-
tância no mundo financeiro, especificamente no campo da contabilidade. Nesse sentido,
demonstrou-se que a auditoria é um processo crucial realizado por contadores públicos
certificados para fornecer garantia pública à sociedade quanto ao cumprimento dos princí-
pios contábeis geralmente aceitos e das normas contábeis aplicáveis ao país em questão;
aspectos que contribuíram para a transparência, políticas anticorrupção e contra a lava-
gem de dinheiro, e ajudaram a preservar a rentabilidade e a solvência das empresas. A
pesquisa foi conduzida utilizando uma abordagem descritivo-reflexiva, por meio de uma
revisão documental considerando os dados fornecidos pela ferramenta Intuit QuickBooks,
onde foram obtidas evidências gráficas relacionadas à inteligência artificial, com base em
estudos de Jurafsky, Martin (2023), Russell, S. et al.; Norvig (2021), entre outros. No entanto,
apesar desses esforços e do precedente mencionado, escândalos financeiros envolvendo
empresas e firmas de auditoria ocorreram nos séculos passado e presente. Isso ressalta
a necessidade de estudar métodos e tecnologias que possam desenvolver controles fi-
nanceiros e contábeis para ajudar a reduzir a corrupção. Nesse contexto, e relacionado
ao exposto, a inteligência artificial tem um papel significativo a desempenhar no mundo
profissional, particularmente no campo da contabilidade pública.
PALAVRAS-CHAVE: Auditoria, fraude, demonstrações financeiras.
ÉVALUER L’AUDIT DANS LE CONTEXTE DE L’INTELLIGENCE ARTIFICIELLE
RÉSUMÉ: Cette recherche visait à évaluer l’audit dans le contexte de l’intelligence artificie-
lle, ses aspects les plus saillants et l’adaptation professionnelle en cours ; son importance
dans le monde financier, en particulier dans le domaine de la comptabilité. À cet égard, il a
été démontré que l’audit est un processus crucial mené par des experts-comptables certi-
fiés afin de fournir une assurance publique à la société concernant le respect des principes
comptables généralement admis et des normes comptables applicables au pays concerné ;
des aspects qui ont contribué à la transparence, aux politiques de lutte contre la corruption
et le blanchiment d’argent, et ont aidé à préserver la rentabilité et la solvabilité des entre-
prises. La recherche a été réalisée selon une approche descriptive-réflexive, à travers une
revue documentaire prenant en compte les données fournies par l’outil Intuit QuickBooks,
où les preuves graphiques liées à l’intelligence artificielle ont été obtenues, sur la base
des études de Jurafsky, Martin (2023), Russell, S. et al.; Norvig (2021), entre autres. Cepen-
dant, malgré ces efforts et le précédent mentionné, des scandales financiers impliquant
des entreprises et des cabinets d’audit se sont produits aux siècles dernier et actuel. Cela
souligne la nécessité d’étudier des méthodes et des technologies capables de développer
des contrôles financiers et comptables pour aider à réduire la corruption. Dans ce contexte,
et en lien avec ce qui précède, l’intelligence artificielle a un rôle significatif à jouer dans le
monde professionnel, notamment dans le domaine de la comptabilité publique.
MOTS-CLÉS: Audit, fraude, états financiers.
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Por ende, se procedió a dicha evaluación de la au-
ditoría en el marco histórico, su impacto en la sociedad
moderna y su imperiosa necesidad; considerada actividad
reguladora de las acciones humanas, en pro tanto de ac-
cionistas, como de empleados, acreedores e individuos in-
teresados en la gestión eficiente de los recursos de la com-
pañía en referencia. Todo esto, en el contexto de cambios
introducidos por la inteligencia artificial como epicentro
que está modificando la profesión de la contaduría públi-
ca para siempre, sugiriendo la necesidad de adaptabilidad
del profesional tanto contable como auditor.
Dicho lo anterior, la investigación se propone como
objetivo: Evaluar la auditoría en el marco de la inteligencia
artificial; focalizada en el papel del auditor. Por ello se ob-
servó la evidencia documental, en lo referente al impacto
en las firmas de auditores, así como en las compañías ob-
jeto de auditoría y del auditor en sí como individuo.
La evaluación descrita ha sido fundamental, al cons-
tatarse que el auditor se encuentra en el primer plano
como profesional encargado de realizar las pruebas nece-
sarias y suficientes para dar una opinión sobre los estados
financieros de una empresa, en un ambiente de constantes
actualizaciones y cambios empresariales introducidos por
las nuevas tecnologías propuestas por la IA.
Desde un punto de vista propositivo, con esta investi-
gación se pretende visualizar cómo el contador ha venido
adaptando su práctica profesional en el mundo; todo esto
a la par del desenvolvimiento de la inteligencia artificial.
Esto, con la finalidad de ejecutar sus funciones de una for-
ma adecuada, en consideración y con detenimiento de los
sistemas empleados por la compañía que será objeto de
auditoría.
Así, se busca incentivar a la observación de estos
temas trascendentales, ya que involucran tanto un tema
fundamental para la sociedad, como es la anticorrupción,
antilavado de dinero, mejora de prácticas organizaciona-
les; y a su vez por medio de todo esto, sentar las bases
de una economía productiva y transparente de la mano
de la tecnología propuesta por la IA, lo cual sin dudas es
una herramienta potente que se sitúa como un elemento
transformador de sociedades enteras.
En resumen, la investigación propone efectuar una
revisión documental que evalúe el impacto de la IA en el
rol del auditor actualmente; aspecto a considerar en los
procesos contables de una organización y cómo el auditor
debe afrontarlos. ¿Qué elementos debe conocer este de
los aspectos que la componen, y las maneras operativas
de entender el propósito de estas tecnologías en la con-
tabilidad?
Explicado lo anterior, y para alcanzar los objetivos
planteados, se desarrolla la investigación en el marco de
relacionamiento de la IA con la profesión del auditor. Lo
anterior en una expresión específica que se enfocó en eva-
luar sus propósitos, impacto, y a su vez cómo revisar cómo
este debe conservar el juicio profesional en el medio de
esta revolución tecnológica integradora de procesos.
Metodología
La investigación se desarrolló tomando un enfoque
descriptivo reflexivo, por medio de una revisión docu-
mental durante el periodo del 10/06/2025 al 20/06/2025,
considerando los datos otorgados por la herramienta de
Intuit QuickBooks, en donde se obtienen las evidencias
gráficas proporcionadas en el documento relacionado con
la inteligencia artificial. Asimismo, se toman textos donde
se definen y proporcionan características, impacto y apli-
cación en el papel del auditor.
El instrumento de recolección de datos fue la locali-
zación de fuentes y el análisis del material. Para esto, se
emplearon como libros textuales y artículos publicados
sobre la inteligencia artificial, así como el auditor y su
adaptación a estas tecnologías.
Definición y aspectos de la Inteligencia Artificial
El origen de la IA se remonta a la década de 1940 con
la prueba conocida como el test de Turing, denominada así
por su creador Alan Turing. Este test evaluó si una máquina
pudiera emular el comportamiento de un ser humano, en
cuanto a mostrar un comportamiento inteligente y razona-
ble que no se diferencie del ser humano.
Posterior a este evento, se destacó un evento, el cual
fue un giro importante en la investigación, ya que diferen-
tes profesionales unieron sus esfuerzos para crear progra-
mas de computadoras que pudieran imitar el razonamien-
to humano. Esto previamente descrito fue conocido como
la conferencia de Dartmouth de acuerdo con Russell, S. J.,
& Norvig, P. (2021)
La IA fue evolucionando en la década de 1960-1970,
con el desarrollo de Eliza. Este era un dispositivo que ejer-
cía de terapeuta. En los años 80 se fue evolucionando ha-
cia la consolidación de sistemas expertos, los cuales usan
reglas y campos específicos para tomar decisiones. Así, lo
anterior, está muy relacionado con el desarrollo que se
dio a continuación del aprendizaje automático o machine
learning, en donde los ordenadores empiezan a compren-
der los comandos del pasado y a almacenar grandes can-
tidades de datos para su aprendizaje. Ahora en esta última
década, se encuentra en desarrollo la fase de aprendizaje
profundo usando redes neuronales y procesamiento y so-
lución de problemas cada vez más complejos.
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Por ende, enmarcado en el planteamiento histórico
anterior, se puede definir a la IA como la habilidad de los
ordenadores para hacer actividades que normalmente re-
quieren inteligencia humana. Se puede decir que la IA es la
capacidad de las máquinas para usar algoritmos, aprender
de los datos y utilizar lo aprendido en la toma de decisio-
nes tal y como lo haría un ser humano según lo señalado
por Patteri Rouhiainen (2018)
La IA presenta varios componentes o divisiones fun-
damentales que básicamente se enmarcan en lo anterior,
es decir, en procesamiento, aprendizaje y toma de deci-
siones similares a la manera como lo hacemos los seres
humanos. Así dicho, las divisiones principales presentadas
por Mitchell, T. M. (1997), se pueden puntualizar de la si-
guiente manera:
•Aprendizaje Automático (Machine Learning): Es una
rama de la IA que se enfoca en el desarrollo de algo-
ritmos que permiten a las computadoras aprender y
mejorar automáticamente a partir de la experiencia en
la introducción de datos previos, sin ser programadas
explícitamente para cada tarea. La meta es que estos
sistemas analicen grandes conjuntos de datos para
identificar patrones y hacer predicciones o tomar de-
cisiones, optimizando su rendimiento con cada nuevo
dato procesado.
Es importante destacar que en este punto es donde
se hace el énfasis en la contabilidad y auditoría, al estarse
desarrollando cada vez más en el mundo sistemas conta-
bles que aprenden del pasado o histórico de transacciones
introducidos por el contador en sus funciones. Esto está
transformando totalmente la labor operativa del contador,
en donde se ha visto facilitada por conciliaciones que se
dan con conexión en tiempo real con los bancos, así como
el aprendizaje en transacciones nuevas similares al pasado.
Por otro lado, tenemos que, según Jurafsky, D., & Mar-
tin, J. H. (2023), el lenguaje forma parte de las metas u ob-
jetivos primordiales de la IA, en donde se intenta aprender
e imitar el lenguaje humano. Así, se define:
• El Procesamiento del Lenguaje Natural (NLP) es la
rama de la IA que se encarga de la interacción entre
las computadoras y el lenguaje humano. Su objetivo
es que las máquinas puedan leer, descifrar, entender y
generar lenguaje humano de una manera útil y signi-
ficativa, permitiéndoles realizar tareas como traducir
idiomas, resumir textos, o responder preguntas.
Esta sería la rama de la IA donde los contadores pue-
den apoyarse en su práctica para obtener asesoría en todo
momento, constituyéndose en un soporte fundamental de
la profesión. Es importante de igual manera siempre man-
tener el juicio profesional propio, más que todo en lo que
se refiere con asuntos de la ética, así como planificación y
ejecución de una auditoria, en donde las pruebas de con-
trol y los procedimientos de sustanciación son fundamen-
tales y un arte a su vez que el contador con experiencia
debe desarrollar, así como ser fiel e independiente en los
objetivos de auditoría, así como las evidencias encontra-
das y el informe que vaya a emanar.
En el mismo orden de ideas, otra de las ramas de la
IA, en la cual encontramos un importante desarrollo en la
actualidad es en la de la visión por computadora. Este es
definido por Szeliski, R. (2010) como:
• Visión por Computadora (Computer Vision) es un
campo de la IA y el aprendizaje automático que se
enfoca en permitir que las computadoras interpre-
ten y entiendan información visual del mundo, como
imágenes y videos. Su objetivo es automatizar tareas
que el sistema visual humano realiza, permitiendo a
las máquinas identificar, procesar y analizar objetos,
personas y escenas.
Este elemento de la IA se puede decir que tiene más
impacto en la práctica de libre ejercicio, pudiendo aportar
a las redes sociales del contador o en la formación, me-
diante la creación de contenido automatizado que permita
difundir el conocimiento en áreas específicas de la conta-
bilidad y la auditoría.
Por último, tenemos a la robótica. Definida por Sici-
liano, B., Sciavicco, L., Villani, L., & Oriolo, G. (2009):
•La robótica es un campo multidisciplinario de la inge-
niería y las ciencias de la computación que se dedica
al diseño, construcción, operación y uso de robots. Su
objetivo es la creación de máquinas programables que
pueden interactuar con el entorno físico para realizar
tareas, a menudo complejas, repetitivas o peligrosas,
de manera autónoma o semiautónoma. La robótica
moderna se apoya fuertemente en la IA para dotar a
los robots de la capacidad de percibir, razonar y tomar
decisiones.
En esta rama es donde se ve poca aplicación e im-
pacto en la profesión del contador. Capaz podríamos decir
que no se observa un impacto directo de la robótica en
el ejercicio al ser una labor poco peligrosa y no física. Sin
embargo, dependerá del tipo de industria en donde se
desenvuelva. Si se trata de un sector intensivo en trabajo
o en capital, de venta de bienes o servicios; por ejemplo,
en una institución bancaria, la labor es intelectual y se
venden servicios.
Al contrario, en la industria automotriz o de logísti-
ca, se tendrá que tomar decisiones de reconocimiento de
transacciones basadas en una industria de creciente robo-
tización, lo cual terminará impactando los registros conta-
bles que deban hacerse. Asimismo, un sector tan intensivo
en trabajo como la arquitectura y la construcción puede
verse impactado de forma significativa por la robótica en
los próximos años, cambiando en la práctica el modelo de
negocios y por ende el rol del contador.
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La contabilidad, auditoria y la detección de fraudes,
lavado de dinero y corrupción en el contexto de la IA
La auditoría es el proceso sistemático de obtener y
evaluar de manera objetiva la evidencia sobre las afirma-
ciones relativas a los actos y eventos económicos, con el
fin de determinar el grado de correspondencia entre estas
afirmaciones y los criterios establecidos, y comunicar los
resultados a los usuarios interesados Arens, A. A., Elder, R.
J., & Beasley, M. S. (2014).
Un proceso sistemático implica que es una serie de
pasos bien planificados y organizados, haciendo uso de
una metodología previamente definida en donde la fun-
ción fundamental es obtener evidencia de que los saldos
reflejados en los balances reflejan fielmente la realidad
económica de la organización.
La obtención y evaluación objetiva de evidencia. Se
traduce en que los auditores deben recolectar pruebas
suficientes y apropiadas para respaldar sus conclusio-
nes. La objetividad es clave, ya que deben mantener una
mentalidad imparcial y no verse influenciados por la ad-
ministración de la empresa o por sus propias creencias.
La evidencia puede ser de varios tipos: documentos, con-
firmaciones de terceros, observaciones físicas y resultados
de procedimientos analíticos.
Por ello, se puede afirmar que una auditoria es un
examen a los estados financieros, para evaluar la integri-
dad de los activos, la exactitud de los saldos y la presen-
tación de la información acorde a los principios de conta-
bilidad generalmente aceptados y a las normas aplicables
al país de referencia, juzgando si la compañía está en
cumplimiento con los referidos principios o refiriendo su
grado de cumplimiento con estos, proponiendo una serie
de ajustes de auditoría que tendrán que ser adoptados por
la gerencia para cumplir esto a cabalidad.
Aquí es donde la IA puede tener un impacto significa-
tivo, pudiendo ayudar al auditor a planificar su auditoría
de forma sistemática, ya que estos algoritmos actúan de
esta manera, con procesos por etapas, paso por paso, pu-
diendo determinar áreas de riesgo específico dependien-
do del rubro en el que ejecute sus funciones la compañía
siendo objeto de auditoría. Para un auditor resulta vital
a la hora de ejecutar una auditoría mantener el arte hu-
mano, la independencia y el juicio, apoyándose en estos
sistemas simplemente para planificar y recordar algunos
aspectos a tomar en cuenta que puedan complementar su
función.
La IA, operativamente en contabilidad, puede detectar
saldos inversos en cuentas por cobrar o pagar. Asimismo
deudores o acreedores con saldos inusuales, teniendo la
potencia de analizar hasta 100% de los datos de la compa-
ñía, detectando transacciones potencialmente fraudulentas.
Esto es primordial para que el auditor pueda descartar
el riesgo de fraude o identificar errores u omisiones mate-
riales en la contabilidad interna de la empresa. No obstan-
te, es importante que los auditores consideren los aspectos
técnicos de cómo funciona el aprendizaje automático incor-
porado en los software contables basados en IA.
En esto, se destacan procesos que podrían generar
aún errores de clasificación o de imputación en los saldos.
En el adjunto que se presenta a continuación, en la tran-
sacción adjunta se evidencia que el programa de forma
automática que se debe imputar a la cuenta 6305 software:
Pero al revisar el detalle del proveedor se evidencia
que históricamente se ha imputado esta transacción recu-
rrente a la cuenta 6155 dues and subscriptions.
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Es trascendental que el auditor profundice en el me-
canismo sobre el cual operan el software moderno basado
en IA. En este contexto, se debe hacer énfasis en cómo el
aprendizaje automático podría llevar a la compañía a cla-
sificar erróneamente transacciones sin que eso implique
un riesgo de fraude o una práctica de corrupción o lavado
de dinero.
Por ende, el criterio y juicio son elementos funda-
mentales que formarán parte ciertamente de los procesos
de la contabilidad que se desarrollan, necesitando distin-
guir correctamente el reconocimiento de las transacciones
que se den en el ambiente antes descrito:
Esto lo otorga el entendimiento de la industria es-
pecífica del negocio en cuestión. Esto posicionará a los
auditores que logren adaptarse en un sector privilegiado
del mercado, pudiendo ejecutar sus auditorías de forma
eficiente y a su vez de forma sustancial y completa, al apo-
yarse en esta gran herramienta tecnológica de inclusión y
análisis de datos que representa la IA.
Explicado esto, las prácticas que el auditor desea des-
cartar inicialmente son: el lavado de dinero es el proceso
de transformar las ganancias obtenidas de actividades
criminales en activos aparentemente legítimos, de mane-
ra que el origen ilícito no pueda ser rastreado. El proceso
suele constar de tres etapas principales: colocación (in-
troducir el dinero ilícito en el sistema financiero), estra-
tificación (realizar múltiples transacciones para ocultar el
rastro) e integración (reintroducir el dinero en la economía
como si fuera legal). OECD (2019).
La corrupción se define como el abuso de un poder o
posición de confianza para obtener un beneficio privado,
Transparencia Internacional. (2022). Esto es una práctica
en donde las firmas de auditoría se han visto envueltas,
dada la diversidad de escándalos de fraude a comienzo
y mediados de siglo, en donde las auditoras vieron su re-
putación caer como consecuencia de lo mencionado. Son
asuntos complejos que atañen a legislaciones internas en
cuanto a la verdadera independencia del auditor, siendo el
cliente auditado quien termina contratando y pagando la
factura de su propia auditoría.
Esto puede ser una oportunidad fundamental de la
IA de irrumpir y hacer obligatorio determinados proce-
sos de control para detectar el fraude, lavado de dinero
o corrupción, así como determinar las fallas de auditoría
o las carencias en la verdadera independencia en el jui-
cio profesional de la firma, pudiendo ser monitoreado en
tiempo real por los accionistas o personas interesadas en
la gestión sana de las compañías objeto de examen de sus
estados financieros.
Futuro de la IA y la auditoria
La IA está transformando y seguirá transformando la
práctica contable y por ende la manera de hacer la audito-
ría. En este contexto se espera un ambiente regulatorio más
amplio, con legislaciones haciendo énfasis en la forma de
supervisar las transacciones realizadas con criptomonedas
o en el mercado de capitales, las técnicas empleadas para
valorar empresas, poniendo énfasis en el valor razonable,
si esto se está constituyendo una expresión fiel o real de lo
que acontece en el mercado o se trata de burbuja especula-
tiva. En segundo lugar, se transformará el proceso manual a
uno más automatizado, donde antes se realizaba con mues-
tra y en el futuro con datos completos de la empresa.
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Los procesos repetitivos están siendo modificados
y automatizados. La IA se encargará de procesos repeti-
tivos como la conciliación de facturas, la verificación de
transacciones y la documentación básica. El monitoreo
permanente y continuo por medio de estos mecanismos
es una de las metas fundamentales de la IA en el área
de auditoría, haciendo énfasis en el control interno y las
transacciones, focalizándose en la detección de errores,
omisiones o problemas de forma temprana.
Esto modificará el rol del auditor a ser un analista de
riesgo de fraudes, lavado o corrupción, permitiendo eva-
luar los hallazgos de las transacciones inusuales de halle la
IA y tomando su juicio profesional y ética para determinar
si son errores del sistema en sí o si en verdad existen esas
desviaciones significativas o materiales puntualizados.
Resultados y discusión
La IA está transformando la profesión del contador de
una manera acelerada. El software que incorpora IA tiene
la capacidad de reconocer y clasificar transacciones por
medio de uno de sus componentes, como lo es el Machine
Learning. Esto anteriormente señalado, supone significa-
tivos desafíos para el auditor para adaptar su trabajo a
este contexto, en un ambiente donde se busca mitigar el
riesgo de fraude y al mismo tiempo identificar errores u
omisiones.
El auditor, como profesional externo a las compañías
para las que ejecuta su trabajo, es fundamental que se re-
lacione con la manera como operan los nuevos software
contables. El machine learning, como se menciona con an-
terioridad, reconoce y clasifica transacciones basadas en
un aprendizaje del pasado. Aquí es donde el auditor debe
tomar en cuenta lo que constituya errores y omisiones o
una presunción de fraude, evidenciando y recomendando
a las compañías el mantener políticas internas que permi-
tan distinguir estos aspectos, estableciendo claramente el
rol del contador en este ambiente tecnológico.
Las constantes transformaciones que supone la IA
permitirán el procesamiento de datos, a su vez de consti-
tuirse en fuentes de consulta importantes. Estos aspectos
ya deben ser incorporados en las políticas contables de
una empresa, como afrontar los desafíos que puede su-
poner la IA y establecer los límites en cuanto al reconoci-
miento, registro y presentación de transacciones basadas
en la contabilización por machine learning.
El rol del contador como analista y detector de des-
viaciones sigue siendo un aspecto fundamental con el cual
apuntalar los procesos contables. Por ende, la incorpora-
ción de estas tecnologías debe ser con políticas expresas
y el conocimiento fundamental de ellas y los elementos
propuestos tanto como por el lenguaje que se refleja en
asesorías, así como el machine learning, en el que se reco-
nocen transacciones considerando el pasado.
Conclusiones
La IA es una fuerza transformadora de los procesos fi-
nancieros y contables en donde el auditor tiene la necesi-
dad imperiosa de conocer como operan estos mecanismos
y adaptar su examen a la forma como esta tecnología tra-
baja dentro de las organizaciones. Esto es un asunto que
redimensiona y redefine al auditor dentro del contexto or-
ganizacional, siendo una actividad sumamente importante
para la sociedad, al asegurar la eficiencia y la lucha contra
la corrupción pilares que se encuentran dentro del rango
donde opera el contador auditor. Sin embargo al haber
sido una actividad extensiva en trabajo humano, era sus-
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ceptible en gran medida a errores, omisiones o corrupción
y eso se tradujo en escándalos financieros en el siglo XX y
XXI, lo cual ha demostrado la necesidad de mecanismos
más robustos para detectar el fraude y la corrupción. Es
aquí donde la IA emerge como un aliado indispensable y
vital para asegurar el cumplimiento eficiente y productivo
en las empresas.
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Innovación y Gerencia. Revista científica arbitrada
Vol XI. Nº2. Julio - Diciembre 2025, pp. 73 - 80
UJGH ISSN: 3005-5172
Depósito legal: ZU2023000012
Estrategias de supervisión y diálogo para
fortalecer la gestión organizacional educativa
Yendry Ramón González Bravo
Licenciado en Educación, mención Geografía (LUZ), Licenciado en Educación Integral
(UNICA), Magíster en Geografía mención Docencia (LUZ), Diplomados en Gerencia Educa-
tiva y Diplomado en Estrategias Digitales. Profesor activo en el nivel de secundaria con
18 años de experiencia docente. Profesor universitario en Readic-UNIR en la carrera de
Turismo. Autor y coautor de publicaciones científicas arbitradas. Investigador A-2 según
ONTIC. Aspirante al grado de Doctor en Educación, UPEL- Maracaibo.
Correo Electrónico: cienciassocialesg1@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0009-0008-2131-6799
Alice Paola Sánchez Carrizo
Lcda. En Filosofía (UNICA, 2012). Lcda. en Educación mención Filosofía (UNICA-2014). Ma-
gister en Gerencia e Innovación Educativa (UJGH, 2016). Licenciada en educación integral
(UNICA, 2017). Diplomado en los Derechos de los Niños. Docente y coordinadora en edu-
cación. Docente activa en el nivel de Primaria y Secundaria con 21 años de experiencia.
Participante y ponente en diversos congresos educativos. Aspirante al grado de Doctora
en Educación, UPEL-Maracaibo.
Correo Electrónico: alicesanchez450@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0009-0009-3777-3094
RESUMEN: El presente estudio tiene como objetivo general analizar la supervisión
educativa desde un enfoque de gestión organizacional, concebido como una visión
que trasciende los procesos administrativos rutinarios en el ámbito escolar. Se trata
de una investigación de carácter cualitativo, teórico-documental, sustentada en una
revisión exhaustiva de fuentes bibliográficas, destacando los aportes teóricos de Ben-
fele (2022), Pulido (2021), Femenía (2018) y Ocando (2018). En este contexto, se hace
necesario la interpretación de las funciones que desempeña un supervisor educativo
para establecer acciones fundamentales que inciden en el fortalecimiento de la ges-
tión organizacional educativa (Ayala, 2019). Considerando este enfoque, se evidencia
que el supervisor cumple funciones de facilitador en la transformación de la gestión
educativa y no solo de fiscalizador o controlador, suscitando experiencias pedagógicas
holísticas, éticas y contextualizadas. En este sentido, se da a conocer una propuesta
basada en un compendio de estrategias de supervisión educativa y diálogo, encami-
nada a optimizar la habilidad profesional desde el acompañamiento, la participación
y el reconocimiento de la multiplicidad educativa. Igualmente, se contempla la necesi-
dad de una supervisión relacionada con los lineamientos del marco legal venezolano,
que requiere profesionales comprometidos con la innovación cultural y estructural del
sistema educativo. El resultado más destacado del estudio es la formulación de un
compendio de estrategias que articulan supervisión y diálogo para el fortalecimiento
de la gestión organizacional educativa. Como conclusión, sobresale que el supervisor
educativo debe facilitar el diálogo, promover valores democráticos y fomentar el tra-
bajo colaborativo en pro del desarrollo institucional.
PALABRAS CLAVE: Supervisión educativa, diálogo, gestión organizacional.
Introducción
En el contexto de la educación actual, que se diferencia por
su progresiva complejidad y multiplicidad, el diálogo brota como
un mecanismo fundamental para vigorizar relaciones profesionales,
alcanzar objetivos simultáneos y provocar el desarrollo completo
de todos los participantes en la escuela. Su papel va más allá de
simplemente trasferir información o inspeccionar, pues permite
momentos de reflexión compartida, reconocimiento recíproco y
fortalecimiento de elementos humanos esenciales para constituir
comunidades educativas cónsonas con el bienestar común.
Supervision and Dialogue Strategies to Strengthen
Educational Organizational Management
ABSTRACT: The general objective of this study is to analyze educational supervision from an
organizational management perspective, conceived as a vision that transcends routine ad-
ministrative processes in the school setting. This qualitative, theoretical-documentary re-
search is based on a comprehensive review of bibliographic sources, highlighting the theo-
retical contributions of Benfele (2022), Pulido (2021), Femenía (2018), and Ocando (2018). In
this context, it is necessary to interpret the functions performed by an educational supervi-
sor in order to establish fundamental actions that contribute to strengthening educational
organizational management (Ayala, 2019). Considering this approach, it becomes evident
that the supervisor acts as a facilitator in the transformation of educational management,
not merely as an inspector or controller, fostering holistic, ethical, and contextualized pe-
dagogical experiences. In this regard, a proposal is presented based on a compendium of
educational supervision and dialogue strategies, aimed at optimizing professional skills
through support, participation, and recognition of educational diversity. Likewise, the need
for supervision aligned with the guidelines of the Venezuelan legal framework is conside-
red, which requires professionals committed to the cultural and structural innovation of
the educational system. The most significant outcome of the study is the formulation of
a compendium of strategies that integrate supervision and dialogue to strengthen edu-
cational organizational management. In conclusion, it is emphasized that the educational
supervisor must facilitate dialogue, promote democratic values, and foster collaborative
work for the benefit of institutional development.
KEYWORDS: Educational supervision, dialogue, organizational management.
Estratégias de Supervisão e Diálogo para Fortalecer a Gestão
Organizacional Educacional
RESUMO: O objetivo geral deste estudo é analisar a supervisão educacional a partir de uma
perspectiva de gestão organizacional, concebida como uma visão que transcende os pro-
cessos administrativos rotineiros no ambiente escolar. Esta pesquisa qualitativa, de caráter
teórico-documental, baseia-se em uma revisão abrangente de fontes bibliográficas, desta-
cando as contribuições teóricas de Benfele (2022), Pulido (2021), Femenía (2018) e Ocando
(2018). Nesse contexto, é necessário interpretar as funções desempenhadas por um super-
visor educacional a fim de estabelecer ações fundamentais que contribuam para o fortale-
cimento da gestão organizacional educacional (Ayala, 2019). Considerando essa abordagem,
torna-se evidente que o supervisor atua como facilitador na transformação da gestão edu-
cacional, não apenas como inspetor ou controlador, promovendo experiências pedagógicas
holísticas, éticas e contextualizadas. Nesse sentido, apresenta-se uma proposta baseada
em um compêndio de estratégias de supervisão e diálogo educacional, voltadas para oti-
mizar competências profissionais por meio de apoio, participação e reconhecimento da
diversidade educacional. Do mesmo modo, considera-se a necessidade de uma supervisão
alinhada às diretrizes do marco legal venezuelano, que exige profissionais comprometidos
com a inovação cultural e estrutural do sistema educacional. O resultado mais significativo
do estudo é a formulação de um compêndio de estratégias que integram supervisão e diá-
logo para fortalecer a gestão organizacional educacional. Em conclusão, enfatiza-se que o
supervisor educacional deve facilitar o diálogo, promover valores democráticos e fomentar
o trabalho colaborativo em benefício do desenvolvimento institucional.
PALAVRAS-CHAVE: Supervisão educacional, diálogo, gestão organizacional.
Stratégies de Supervision et de Dialogue pour Renforcer la Gestion
Organisationnelle Éducative
RÉSUMÉ: L’objectif général de cette étude est d’analyser la supervision éducative sous l’an-
gle de la gestion organisationnelle, conçue comme une vision qui transcende les proces-
sus administratifs routiniers dans le cadre scolaire. Cette recherche qualitative, de nature
théorique-documentaire, repose sur une revue approfondie des sources bibliographiques,
mettant en évidence les contributions théoriques de Benfele (2022), Pulido (2021), Femenía
(2018) et Ocando (2018). Dans ce contexte, il est nécessaire d’interpréter les fonctions exer-
cées par un superviseur éducatif afin d’établir des actions fondamentales contribuant au
renforcement de la gestion organisationnelle éducative (Ayala, 2019). En considérant cette
approche, il devient évident que le superviseur agit comme un facilitateur dans la transfor-
mation de la gestion éducative, et non simplement comme un inspecteur ou un contrôleur,
favorisant des expériences pédagogiques holistiques, éthiques et contextualisées. À cet
égard, une proposition est présentée, fondée sur un recueil de stratégies de supervision et
de dialogue éducatif, visant à optimiser les compétences professionnelles par le soutien,
la participation et la reconnaissance de la diversité éducative. De même, la nécessité d’une
supervision alignée sur les orientations du cadre juridique vénézuélien est prise en comp-
te, ce qui requiert des professionnels engagés dans l’innovation culturelle et structurelle
du système éducatif. Le résultat le plus significatif de l’étude est la formulation d’un recueil
de stratégies intégrant supervision et dialogue pour renforcer la gestion organisationnelle
éducative. En conclusion, il est souligné que le superviseur éducatif doit faciliter le dialo-
gue, promouvoir les valeurs démocratiques et encourager le travail collaboratif au bénéfice
du développement institutionnel.
MOTS-CLÉS: Supervision éducative, dialogue, gestion organisationnelle.
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A pesar de esto, todavía concurren prácticas de su-
pervisión que están asentadas en paradigmas tradiciona-
les y burocráticos, los cuales se enfocan en la fiscalización
y el control. Según Ocando (2018), estas maneras de super-
visión propician climas institucionales representados por
la amenaza y la suspicacia, lo cual tiene un efecto negativo
en el interés del docente y en su motivación, ya que se ven
como componentes punitivos más que como propuestas
para el perfeccionamiento profesional.
Ante tal circunstancia, varios escritores han manifes-
tado la urgencia de cambiar el enfoque de la supervisión.
Benfele (2022), Pulido (2021) y Ayala (2019), concuerdan en
que debe ser pensada como un proceso educativo que es
constante, formativo y se fundamenta en vínculos huma-
nos consistentes con sustentos en los procesos dialógicos
críticos. Al mismo tiempo, el cuerpo docente se enfrenta
a presiones que trascienden lo educativo, como las ten-
siones sociales y emocionales que surgen de evaluaciones
constantes y comparaciones que frecuentemente resultan
injustas o fuera de contexto. Estas circunstancias crean re-
sistencia frente a procedimientos de observación externa,
como la supervisión, sobre todo cuando no se consideran
intervenciones respetuosas. En este escenario, el diálogo
reflexivo se exhibe como una herramienta principal para
animar una cultura institucional que sea más colaborativa,
abierta y enfocada en el ascenso permanente.
En consecuencia, el presente estudio tiene como ob-
jetivo general analizar la supervisión educativa desde un
enfoque de gestión organizacional, concebido como una
visión que trasciende los procesos administrativos rutina-
rios en el ámbito escolar. En este sentido, se da a conocer
una propuesta basada en un compendio de estrategias
de supervisión educativa y diálogo, encaminada a opti-
mizar la habilidad profesional desde el acompañamiento,
la participación y el reconocimiento de la multiplicidad
educativa. La investigación se estructura en la descripción
de la problemática abordada, elaboración de sustentos
teóricos, basamentos metodológicos, presentación de la
propuesta y finalmente, la formulación de conclusiones
que responden al objetivo planteado.
Por ello, es pertinente explicar que la supervisión
educativa debe dejar la lógica de la complejidad y lo exac-
to, ya que los procesos en las organizaciones educativas
son llevados a cabo por humanos que de una u otra ma-
nera tienen las competencias para ejercer ciertas atribu-
ciones de manera efectiva, tal como lo especifica Femenía
(2018). La supervisión educativa en estos tiempos de crisis
sociales se aboca a brindar un acompañamiento cercano,
abierto al cambio, donde las estrategias e instrumentos
que se empleen generen transformaciones para el rendi-
miento académico, el bienestar de los docentes y el éxito
de la gestión organizacional.
Por esta razón, se hace imprescindible establecer
en cada institución educativa un programa o plan de for-
mación permanente, contextualizado y centrado en las
necesidades del personal que labora en las organizacio-
nes, con el propósito de fortalecer la labor cumplida y la
mejora pedagógica de las experiencias escolares. Inclu-
yendo estrategias restaurativas, dialógicas, desarrollo de
competencias y consolidación de habilidades en el equipo
docente que encamine la misión y visión institucional des-
de una percepción técnica, social, pedagógica, tecnológica,
pero sobre todo emocional. En consideración, el estudio
presentado se basa en la revisión e interpretación de bi-
bliografía especializada, poniendo énfasis en el análisis
del discurso y en el sentido de los contenidos, en coheren-
cia con el contexto educativo vigente y con el propósito de
la investigación.
Así pues, renovar las estrategias supervisivas es
también un imperativo. La simple verificación normativa
resulta insuficiente frente a las demandas actuales de la
educación, que, como plantea Ayala (2019), debe propiciar
el desarrollo integral del ser humano. Bajo esta mirada,
el supervisor actúa como catalizador de procesos pedagó-
gicos significativos, fomentando espacios de aprendizaje
colectivo, diálogo permanente y mejora continua en las
instituciones educativas.
Por esta razón, el diálogo debe ser incorporado en
cualquier acción o actividad humana, de allí que en el sec-
tor educativo es prudente que sea considerado como un
componente que fomenta la creación de vínculos armóni-
cos y de resolución de conflictos en el quehacer profesio-
nal y humano. El supervisor o profesional que ejercer la su-
pervisión educativa está llamado a generar una actividad
de guía reflexiva para la mejora de la calidad educativa.
Ahora bien, el diálogo genera la producción colectiva de
soluciones, respeto a ideas, surgimiento de conocimien-
tos, pensamiento crítico y estimula la colaboración en la
elaboración y ejecución del plan estratégico institucional.
Finalmente, es primordial un cambio de paradigma
a nivel de supervisión educativa, reconociendo que en su
gran mayoría un supervisor educativo es docente de pro-
fesión, el cual cumple funciones a gran escala, pero desde
un enfoque humanista puede generar mayores cambios a
la compleja realidad escolar que se enfrenta, basándose
en el marco legal actualizado, con procesos administra-
tivos descentralizados y con una práctica crítica donde
los mayores beneficiados sean los estudiantes, como
pilar fundamental de las organizaciones educativas. En
este sentido, el diálogo se convierte en una herramienta
esencial para el conocimiento a profundidad del escenario
escolar y redefinir las estrategias de supervisión educativa
a implementar.
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Fundamentación teórica
La supervisión educativa; una aproximación
conceptual
Haciendo una retrospectiva a la historia y evolución
de la educación, ésta ha sido concebida como un proce-
so elemental para el progreso humano desde una visión
holística, es decir, donde las personas que forman a los
ciudadanos tengan un perfil profesional basado en com-
petencias y actitudes que lo configuren como una persona
que brinda acompañamiento desde sus capacidades cog-
nitivas y socioemocionales a los discentes.
Por ello, los docentes requieren un acompañamiento
con características similares, donde el supervisor educati-
vo realice un papel que impulse el potencial humano, cen-
trándose en el individuo, resaltando el carácter transfor-
mador del maestro y con una interacción desde la vivencia
de valores, lo cual direcciona a un aprendizaje social y co-
laborativo para todos los actores de la institución escolar.
García (2015) sostiene que la supervisión actúa como
un puente entre la política educativa, la gestión escolar y
la práctica docente, garantizando la coherencia entre nor-
mativas y realidades institucionales. En la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela (1999), establece la
educación como un derecho humano y deber social, bajo
responsabilidad indeclinable del Estado, lo que otorga a la
supervisión un papel estratégico en el logro de los fines de
transformación social.
Asimismo, la Ley Orgánica de Educación (2009), en
el marco de la supervisión educativa expresa que es una
función escolar de carácter plural, la cual al gestionarse de
manera apropiada debe contribuir al perfeccionamiento
de la sociedad, estableciendo procesos de enseñanza y
aprendizaje que de forma consciente desplieguen dere-
chos y deberes en los ciudadanos. Lobo y Quintero (2016)
extienden la definición conceptual de la supervisión edu-
cativa, tomando en cuenta la concepción del supervisor
como agente estratégico en el accionar de los procesos
administrativos que se llevan a cabo desde la planeación,
organización, dirección y evaluación de las operaciones
ejercidas hasta la innovación en la aplicación de un currí-
culo que requiere de actualización permanente de acuerdo
al contexto de cada institución educativa.
En síntesis, el rol del supervisor educativo va más allá
de un cúmulo de procesos administrativos y de gestión
escolar, se centra en una actividad dinámica, compleja,
humanizadora, comunicativa, multidireccional y que res-
ponda a los innumerables dilemas del sistema educativo,
proyectando una función de servicio social como compo-
nente clave del mundo contemporáneo y a su vez un eje
articulador de cambios institucionales direccionados a la
calidad escolar.
El Supervisor educativo
A lo largo del tiempo, la educación sigue siendo el
mejor recurso para el adelanto humano, desde cualquier
arista que sea analizada la educación, es un proceso social
que expresa por medio de logros el perfeccionamiento de
la sociedad. Pérez (2019) concibe la educación como una
labor profundamente humanizadora que busca garantizar
una vida plena en el desarrollo integral de sus potenciali-
dades y habilidades.
Por ello, es necesario establecer prácticas coherentes
en el maniobrar diario, que revistan de transformación la
vida de todos los actores de la comunidad educativa, que
valga la pena volver a la escuela, la cual impulse y anime a
construir un mundo más ético, plural, cultural, tecnológico,
basado no solo en teorías psicopedagógicas, sino en una
experiencia significativa y cooperativa que brinde orien-
tación desde el trabajo del supervisor educativo como un
profesional capaz y dotado de habilidades para gestionar
el diálogo y las estrategias centradas en el cambio organi-
zacional.
Ahora bien, Lobo y Quintero (2016) describen al su-
pervisor educativo como un agente con enfoque holístico,
capaz de articular procesos de innovación y formación
desde una lectura contextualizada de la realidad. Esta fun-
ción va más allá de lo técnico-administrativo, exigiendo
competencias éticas, comunicativas y pedagógicas. Al res-
pecto Ayala (2019), expone que el supervisor debe facilitar
el diálogo, promover valores democráticos y fomentar el
trabajo colaborativo en pro del desarrollo institucional.
Así, la supervisión se convierte en una herramienta
estratégica que otorga coherencia y sentido a la acción
educativa desde una visión compartida y participativa. En
este sentido, la supervisión educativa y el diálogo deben
entenderse como componentes esenciales de una gestión
escolar efectiva desde cualquier función docente que se
ejecute. Lejos de representar control o fiscalización, la
supervisión debe ser un servicio profesional orientado al
acompañamiento pedagógico, al respeto por la diversidad
de saberes y al fomento de la mejora continua, superando
enfoques verticalistas o punitivos aún presentes en mu-
chas instituciones.
Por ello, es importante que los docentes con funcio-
nes directivas elaboren organigramas de responsabilidades
de forma homogénea en cuanto a la carga de tareas que
se cumplen en la institución, es decir, organigramas que
establezcan de manera circular u horizontal el desempeño
de roles equitativos y que prioricen la vida del profesional
para que éste pueda efectuar de manera efectiva, eficaz y
eficiente su labor de educar en un mundo complejo y glo-
balizado. Lo ideal es brindar una supervisión educativa cen-
trada en el diálogo, corresponsable y que la participación
sea la estrategia por excelencia para la escuela y el entorno.
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En definitiva, el supervisor educativo debe despe-
garse en ocasiones de los estatutos y patrones legales en
su responsabilidad educativa y concentrarse en el cum-
plimiento de atribuciones que analicen críticamente los
procesos de enseñanza y aprendizaje, dejar de practicar
una supervisión burocrática y generar una supervisión que
fomente una cultura institucional basada en la solidaridad
y la excelencia como metas comunes de los que laboran en
la organización educativa.
Supervisión educativa y el diálogo
La supervisión educativa se concibe como un proceso
técnico y humano orientado a mejorar la calidad del sis-
tema educativo mediante el acompañamiento, orientación
y evaluación de las prácticas pedagógicas y organizacio-
nales. Ayala (2019), sostiene que esta debe priorizar su
función orientadora por encima de lo fiscalizador, promo-
viendo la participación y el desarrollo profesional. En este
sentido, la supervisión debe contribuir a la transformación
institucional con base en principios de corresponsabilidad
y calidad educativa.
El diálogo es una estrategia vital para cualquier acti-
vidad de índole social, argumentan que la reflexión crítica
es producto de un diálogo bien direccionado, con pautas
establecidas que favorezcan a los integrantes del queha-
cer educativo. De igual manera, sostienen que el diálogo
debe ser multidireccional, el cual permita una mejora con-
tinua y convierta a la escuela en un centro de crecimiento
profesional.
La vinculación entre supervisión educativa y diálogo
permite construir relaciones horizontales en las institucio-
nes formativas, basadas en el respeto y la participación
activa. Pulido (2021), afirma que la supervisión efectiva
solo es posible a través de la interacción auténtica con
los actores escolares. El diálogo, entonces, se establece
como un eje transversal que posibilita la identificación de
necesidades reales, el diseño de planes compartidos y la
evaluación crítica de los procesos institucionales.
Desde esta perspectiva, la gestión organizacional se
fortalece cuando la supervisión se fundamenta en el diá-
logo. Según la Ley Orgánica de Educación (2009), la ges-
tión educativa debe responder a principios democráticos
y participativos. En consonancia, Ayala (2019) señala que
los supervisores deben ejercer un liderazgo pedagógico
capaz de promover la innovación y la cohesión institucio-
nal. Desde este discernimiento, la supervisión educativa
debe girar en torno a la inclusión y la autorreflexión para
luego poder tramitar acciones conjuntas que vinculen el
dinamismo en la organización educativa.
El diálogo en la supervisión educativa fomenta la
valoración de las voces docentes, reconoce sus experien-
cias y admite construir propuestas pedagógicas conjuntas
fortalece la identidad institucional y el sentido de perte-
nencia. Así pues, supervisión y diálogo se presentan como
dimensiones interdependientes que potencian la gestión
educativa. Pulido (2021) sostiene que solo una supervisión
dialógica, basada en la confianza y la corresponsabilidad,
permite una transformación institucional real. Por ello,
integrar el diálogo como principio rector resulta esencial
para consolidar organizaciones escolares más democráti-
cas, eficaces y humanizadas.
Metodología
Este artículo, de carácter teórico-documental, se
orienta a analizar críticamente las prácticas supervisoras
en educación desde una perspectiva que fortalezca la ges-
tión organizacional educativa. El estudio se fundamenta
en la interpretación de fuentes bibliográficas especiali-
zadas, priorizando el análisis del discurso y la significa-
ción de los contenidos, en concordancia con el contexto
educativo actual y el objeto de estudio. De acuerdo con
Ander-Egg (2018), la investigación descriptiva permite una
comprensión detallada y precisa de fenómenos complejos
sin establecer relaciones causales.
Asimismo, Hernández et al., (2021) destacan que la
investigación documental se cimenta en el estudio de
fuentes como libros, artículos científicos e informes, lo
cual admite construir un marco teórico consistente. La
investigación se desenvolvió bajo el enfoque cualitativo,
con diseño descriptivo y método interpretativo. Se aplicó
como técnica la revisión documental y bibliográfica, selec-
cionando dieciocho (18) fuentes nacionales e internacio-
nales mediante un proceso exhaustivo. Los datos fueron
registrados y analizados a través de una matriz de fichaje,
lo que permitió organizar la información con rigurosidad,
valorando los aportes más destacados para la presenta-
ción de la propuesta como principal hallazgo.
El análisis de los documentos seleccionados con-
sintió en llevar a cabo un proceso de interpretación do-
cumental y de tipo bibliográfico, generando una postura
real por parte de los investigadores a partir del tópico de
investigación abordado. Este proceso interpretativo estu-
vo direccionado por medio de experiencias significativas
desde el campo escolar, permitiendo la revisión exhausti-
va de los documentos para evidenciar la supervisión edu-
cativa como un ejercicio necesario para el éxito escolar.
Posteriormente, se emplearon técnicas como el análisis
de fuentes de tipo bibliográfico y la elaboración de citas
para coordinar la información. El instrumento principal
fue la matriz de registro bibliográfico, a partir de la cual
se desplegó un compendio de estrategias en materia de
la supervisión y el diálogo. Estas estrategias buscan trans-
formar la práctica profesional docente con funciones de
supervisión, promoviendo una gestión más participativa y
transformadora.
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Resultados
En la supervisión educativa muchos estudios rea-
lizados denuncian hallazgos del empleo de estrategias
tradicionales, rutinarias, obsoletas que, en vez de generar
cambios, algunas veces propician estancamientos y prác-
ticas insensibles ante la realidad escolar que se desea
transformar. Una de las razones principales es la ausencia
o poca formación de los profesionales desde una verdade-
ra actualización con tópicos contextualizados, pertinentes,
innovadores y necesarios para la actuación profesional.
Como respuesta a estas carencias, el resultado más
significativo de esta investigación es la propuesta de un
compendio de estrategias de supervisión educativa y diá-
logo, orientado al fortalecimiento de la gestión organiza-
cional, la cual surge de la revisión minuciosa de diversas
fuentes bibliográficas y electrónicas. Este conjunto de
herramientas busca guiar a los docentes con funciones de
supervisión en la transformación de su práctica profesio-
nal, a partir de un enfoque humanista, situado y coherente
con los principios pedagógicos y administrativos del siste-
ma educativo venezolano, promoviendo una supervisión
inclusiva y dialógica.
Benfele (2022) y Lobo y Quintero (2016), subrayan la
necesidad de articular la supervisión con procesos comu-
nicativos y relaciones humanas basadas en el respeto y la
toma de decisiones compartida. Esta propuesta responde
a la ausencia de un repertorio actualizado de estrategias
que vinculen la supervisión con el diálogo desde una
perspectiva transformadora de la gestión organizacional
institucional.
Por ello, surge la necesidad de diseñar un compendio
de estrategias de supervisión educativa en vinculación con
el diálogo que permitan el fortalecimiento de la gestión
organizacional educativa, el cual, puede ser empleado
por docentes, directivos y supervisores educativos, con
el propósito de generar cambios en sus funciones diarias,
tal como señala Ocando (2018), al argumentar que es im-
portante aplicar estrategias pertinentes, prácticas, con-
textualizadas, pedagógicas y con carácter sociocultural en
entornos escolares que permitan una mejora permanente.
De igual manera, este compendio pretende subsanar
una carencia frecuente en el ámbito educativo: la falta de
articulación entre lo técnico y lo humano dentro de la su-
pervisión educativa. En concordancia con Benfele (2022),
la supervisión debe trascender la evaluación técnica para
convertirse en un proceso de acompañamiento y guía
profesional, donde el diálogo y la comprensión contextual
tengan un papel central. En consecuencia, se presenta el
siguiente conjunto de estrategias:
Estrategias de supervisión educativa y diálogo para
fortalecer la gestión organizacional educativa.
Inicialmente, Benfele (2022) destaca que un super-
visor debe conocer, manejar y aplicar estrategias donde
ponga en práctica la observación directa o focalizada a
la realidad escolar. Resaltando la estrategia Ojo-Raíz, la
cual, se considera primordial para verificar y acumular da-
tos del trabajo que se ejecuta en las organizaciones. Así,
actúa como un observador participativo que interpreta la
realidad escolar con una mirada crítica y transformadora
desde una óptica objetiva, valorando las acciones de las
personas que laboran, generando críticas e ideas cons-
tructivas que solventen situaciones a mejorar, pero, sobre
todo, haciendo una revisión fraterna de programas, planes
y documentos de índole pedagógico con una visión de tra-
bajo en equipo.
En segundo lugar, se encuentra la entrevista, denomi-
nada por Benfele (2022) como “Puente de voces”, técnica
dialógica por excelencia que posibilita la interacción directa
entre el supervisor y los distintos actores del hecho educa-
tivo. La entrevista, ciertamente es una estrategia empleada
desde hace tiempo en el campo escolar, sin embargo, siem-
pre será importante aplicarla, ya que garantizar espacios
de diálogos y conversaciones estructuradas a partir de un
guion que elabora el supervisor que acompaña o las perso-
nas entrevistadas, tales como: docentes, directivos o equi-
pos de trabajo interdisciplinarios con el fin de encausar la
gestión de la institución educativa a una transformación de
calidad. Pueden emplear preguntas abiertas que ayuden a
viabilizar las experiencias educativas.
Otra estrategia innovadora es el diálogo reflexivo
progresivo, esta estrategia incentiva las habilidades co-
municativas y competencias comunicacionales en el per-
sonal de las instituciones educativas, dicho diálogo debe
ser considerado desde la horizontalidad, donde todos los
miembros de la comunidad escolar puedan participar de
manera igualitaria para la resolución de conflictos, plan-
teamiento de ideas y toma de decisiones que beneficien
el bienestar escolar. Por medio de esta estrategia se iden-
tifican las necesidades, fortalezas, oportunidades y ame-
nazas internas y externas de la organización educativa, lo
cual, es relevante para el progreso institucional, ya que de
ese análisis se desprenden los planes que conducen a la
institución.
Otra estrategia relevante es la comunidad de apren-
dizaje supervisora, diseñada para generar participación
voluntaria y activa en la organización educativa, así como
para presentar prácticas innovadoras que surjan de un
acompañamiento ético, pedagógico y social por parte del
supervisor educativo. Según Wenger et al., (2024), las co-
munidades de aprendizaje supervisora son espacios pro-
fesionales que se reúnen para planificar, organizar, direc-
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cionar y delegar roles en las actividades destinadas según
el cronograma de trabajo anual, en este tipo de estrategia
es prudente y coherente que las funciones sean equitativas,
creativas e innovadoras para implicar a todo el personal de
la institución, incluso al comité de padres y representantes
que sin duda alguna contribuyen de manera efectiva a la
realización de estas responsabilidades. Por ello, desde el
inicio del año escolar es ineludible organizar comisiones de
trabajo que se acoplen a la realidad institucional y exigen-
cias de las instancias educativas (distritos escolares, aso-
ciaciones, jefaturas escolares, coordinaciones nacionales y
regionales, Ministerio de Educación, entre otras).
Fundamentalmente, existe una estrategia, denomi-
nada supervisión híbrida conectiva, la misma se origina
desde el uso de las tecnologías de información y comuni-
cación por medio de recursos digitales que garantizan el
acercamiento en tiempo real, desde distancias alejadas y
brindar un acompañamiento constante y flexible. Aunque
no siempre se puede tener un acompañamiento presen-
cial, esta estrategia facilita por medio de una agenda y
esquema llevar a cabo una orientación, demostración de
documentos, respuesta a inquietudes, análisis de informa-
ción, entre otras acciones que complementan el quehacer
del supervisor con la organización educativa. Existen varios
programas y plataformas digitales para entablar este tipo
de estrategia, tales como: Google Meet, Zoom, Microsoft
Teams y Jitsi Meet, los cuales contribuyen a la combinación
de herramientas para el logro de los objetivos.
Paralelamente, se programan visitas presenciales es-
tratégicas, esta técnica suele ser de carácter tradicional,
pero busca enriquecer el proceso académico y administra-
tivo escolar. Una visita de supervisión se consolida como el
elemento clave para transformar la gestión educativa, más
aún, cuando se establecen períodos de evaluación y segui-
miento en posteriores fechas a la visita principal, puesto
que busca revisar y verificar por medio de informes, ins-
trumentos y matrices los alcances consolidados por parte
de la institución, así como detectar los estancamientos o
acciones a mejorar. Cuando este tipo de estrategia se apli-
ca con una mirada de mejora, resulta viable para todos los
actores del hecho educativo.
También, el análisis de documentos y planes estraté-
gicos constituye una estrategia indispensable para el dis-
cernimiento profundo del contexto organizacional, ya que
ayuda al análisis de directrices, orientaciones y decretos en
materia educativa por las diferentes instancias escolares. El
análisis minucioso de documentos bibliográficos y electró-
nicos, actas de reuniones, acuerdos de convivencia, crono-
gramas, distribución de funciones, reflejan la organización
escolar centrada en un dinamismo participativo e inherente
al éxito académico, sin omitir inconsistencias, ya que las
mismas forman parte del proceso humano de la educación.
Estas visitas no deben entenderse como actos mera-
mente protocolares o esporádicos, sino como experiencias
planificadas, sistemáticas y cargadas de sentido humano.
Visitar un aula, una biblioteca o un comedor escolar brin-
da al supervisor la oportunidad de comprender el contex-
to desde dentro, observar en tiempo real el ambiente de
aprendizaje y dialogar informalmente con los actores edu-
cativos. Pulido (2021) sostiene que estas visitas fortalecen
los lazos entre escuela y comunidad, permiten detectar
necesidades inmediatas y fomentan una supervisión cer-
cana, empática y pertinente.
Estas estrategias cobran mayor eficacia cuando se
aplican con el apoyo de instrumentos de acompañamiento,
diseñados para sistematizar y orientar la labor supervisora.
Desde una guía de observación hasta un informe de alcan-
ces y estancamientos pueden ser aplicados para la apli-
cabilidad de este tipo de estrategia. Actualmente, existen
una multiplicidad de instrumentos que direccionan la tarea
educativa y administrativa, incluso pueden ser diseñados
por medio de plataformas digitales y contextualizados a
la realidad escolar que se observa. Más que un listado de
ítems es un grupo de aspectos que se deben evidenciar
desde una perspectiva humana, recopilando datos verda-
deros que faciliten la transformación y fortalecimiento de la
gestión organizacional educativa. Algunos de los instrumen-
tos pueden ser de tipo cualitativos, cuantitativos y mixtos,
según la estrategia a aplicar, el entorno a observar y la dis-
ponibilidad de los recursos tanto para la institución como
para la persona que realiza la supervisión.
Es importante concebir, con base en Pulido (2021),
una gestión supervisora profundamente articulada con la
comunidad escolar, que promueva la participación activa
de los diferentes actores y facilite la renovación constante
de la práctica pedagógica. Esta integración escuela-comu-
nidad permite la conformación de redes de apoyo insti-
tucional, el fortalecimiento de la corresponsabilidad y el
desarrollo de acciones más coherentes y pertinentes.
En este sentido, la propuesta presentada como un
conjunto de estrategias será de utilidad y alcance para
investigadores en materia de supervisión educativa y diá-
logo, pero, más aún para el profesional docente que busca
emplear estrategias que generen cambios en su práctica
escolar cotidiana desde una mirada integradora, humana,
dialógica, reflexiva y crítica, centrada en el bienestar de la
comunidad educativa en general.
Conclusiones
A continuación, es relevante dar a conocer las conclu-
siones de la investigación, las cuales responden a los pro-
pósitos establecidos al inicio del estudio, direccionados
a analizar el papel de la supervisión educativa y el valor
del diálogo como herramientas que fortalecen la gestión
organizacional educativa desde cualquier margen que se
interprete. Estas conclusiones relevan de forma reflexiva la
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necesidad del personal docente de mantenerse en perma-
nente formación, así como la oportunidad imperante de
poner en práctica el resultado más destacado de la inves-
tigación, concebida en la presentación de las estrategias
orientadas al fortalecimiento institucional.
Primeramente, la supervisión educativa se puede
constituir así en un nexo estratégico a emplear, pero de
manera técnica y eficiente, para lograr una interrelación
funcional, de apoyo reciproco, entre la escuela y la co-
munidad. Por tanto, es necesario establecer redes de co-
municación y ruta clara hacia el centro educativo, lo que
permite descubrir las condiciones en que se presentan los
hechos y plantear alternativas de solución de los mismos
involucrando a la comunidad. La supervisión educativa
hace énfasis en una pedagogía de acción, en donde los
docentes se constituyen en agentes de cambios e innova-
ción, favoreciendo así el trabajo colaborativo y elevando la
calidad de los aprendizajes.
Seguidamente, es prudente mencionar que, en la
compleja realidad de las escuelas actuales, el supervisor
educativo se convierte en un actor clave no como fisca-
lizador, sino como guía humano y comprometido con el
bienestar integral de la comunidad educativa. Su rol va
más allá de lo administrativo: implica acompañar, orien-
tar y fortalecer procesos desde el reconocimiento de las
capacidades del docente y la escucha activa a estudiantes
y familias, lo cual, se traduce en un proceso que propicia
encuentro, innovación y dinamismo escolar. Para ello, es
importante trabajar en un ambiente donde la supervisión
educativa sea considerada como una función humana, cer-
cana, resolutiva, dialógica y participativa desde cualquier
óptica que se conceptualice.
Por último, considerar y aplicar la propuesta de un
compendio de estrategias de supervisión educativa y
diálogo, la cual, representa el resultado más relevante de
esta investigación, al ofrecer una herramienta concreta y
humanizada para transformar la gestión organizacional de
las instituciones escolares. Al incorporar técnicas como la
estrategia Ojo-Raíz, la entrevista, el diálogo reflexivo pro-
gresivo, las comunidades de aprendizaje supervisoras y la
supervisión híbrida conectiva, se reivindica una supervi-
sión centrada en el acompañamiento, la escucha activa y
la co-construcción de saberes.
Este conjunto de estrategias fortalece el rol del su-
pervisor educativo en las organizaciones educativas, via-
bilizando la práctica escolar, generando mecanismos de
intervención y mediación que restauren los equipos de
trabajos, planeando actividades concretas que conlleven
a un verdadero aprendizaje y centrado en el bienestar de
la sociedad actual.
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INNOVACIÓN Y GERENCIA
Revista cientíca arbitrada
Universidad Dr. José Gregorio Hernández
Maracaibo - Venezuela
Vol XI. Nº2
Julio - Diciembre 2025
ISSN 3005-5172 Publicación semestral
Depósito Legal: ZU2023000012
Tabla de Contenido
Editorial
Artículos
• Elementos del ADN organizacional: Huella genética de las universidades privadas
• Producción científica y capital intelectual en Venezuela: un análisis de 20 años
• Gobierno abierto y electrónico como herramientas para la transformación del modelo de gerencia pública
• Flujo de caja: Herramienta para las decisiones financieras en la Administración Pública
• Análisis PESTEL de los deberes formales tributarios en el expendio de licores
• Estrategia psicoeducativa para desarrollo del aprendizaje en niños con TDAH
• Impacto de la inteligencia artificial en la calidad de servicio en empresas de servicio
• El aula invertida como herramienta para la formación continua del docente universitario: una estrategia
para la innovación educativa
• Evaluar la auditoria en el contexto de la inteligencia Artificial
• Estrategias de supervisión y diálogo para fortalecer la gestión organizacional educativa
Autoridades Universitarias
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Presidente del Consejo Superior
Dr. Albes Calimán
Rectora
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Vicerrector Académico
Dr. Juan Rincón
Vicerrectora Administrativa
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Decana de la Facultad de Humanidades, Arte y Educación
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ISSN 3005-5172 Publicación semestral
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La Revista Innovación y Gerenciaes una publicación semestral de laUniversidad Dr. José Gregorio Hernández (UJGH),
que surge con el propósito de convertirse en una importante referencia entre los órganos de difusión universitarios que
existen en la actualidad.Publicaartículos científicos, ensayos, críticas de libros, sobre aspectos asociados con procesos
de innovación. En los cuales se presentan conocimientos novedosos, nuevas ideas y experiencias teórico-prácticas,
que contribuyen con las diferentes disciplinas del conocimiento. Además,abarca temas relacionados con la gerencia,
término con gran auge en los tiempos actuales, desde la perspectiva de entender nuevos retos y formular estrategias
orientadas a dar respuestas a los procesos de transformación que experimenta la sociedad moderna. Las contribucio-
nes científicas difundidas en este medio, serán el resultado de investigaciones teóricas o experimentales de carácter
inédito y original.La revista está dirigida a investigadores, catedráticos, profesionales, estudiantes y el público en ge-
neral, interesados en ampliar sus conocimientos sobre temas de actualidad y relevancia en las áreas primordiales del
desarrollo social.
Tiene como misión contribuir con la difusión y promoción permanente de la producción intelectual, desde la perspec-
tiva de presentar nuevos aportes dentro de los procesos de investigación y divulgación académica. Su visión está orien-
tada a proyectarse como un órgano de divulgación de reconocido prestigio en la comunidad académico-científica, capaz
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Mir@bel “(RE) CUEILLIR LES SAVOIRS”
INNOVACIÓN Y GERENCIA
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